Дело № 2а-65/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 24 июля 2018 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Е.И. при секретаре Дольчук А.Н., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Карагинского района Бойцова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Карагинского района Самойловой А.М., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельского поселения "село Тымлат" о признании незаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила с учетом уточнений в стадии подготовки дела признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения "село Тымлат" (далее – МО СП "с. Тымлат"), выразившееся в несоблюдении требований п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 63, ст. 68, ч. 3 ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п.п. 55, 75, 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме", а именно в отсутствии наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами, указателей местонахождения противопожарного резервуара, оборудованных подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественных водоисточников, не обеспечивается исправное содержание дорог и подъездов к водоисточникам. Возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01.10.2018 года оборудовать 2 подъезда и 2 площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды из каждого естественного водоисточника, предусмотренного для целей пожаротушения, установить указатели мест расположения пирсов для пожарных машин в соответствии с "ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний"; в срок до 01.07.2019 г.: оборудовать наружные водопроводные сети, установить пожарные гидранты в соответствии с требованиями п.п. 8.4., 8.6 Свода правил "СП 8.13130.2009. Систем противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, назначить должностное лицо (организацию), ответственное за содержание в исправном и доступном для эксплуатации состоянии; завести журнал профилактических проверок пожарных гидрантов. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения администрацией МО СП "с. Тымлат" требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что на территории с. Тымлат отсутствует противопожарный водопровод и пожарные гидранты, имеется пожарный резервуар без указателя его расположения. В качестве источников наружного противопожарного водоснабжения также предусмотрены природные водоемы, но меры для обеспечения беспрепятственного забора воды из них органом местного самоуправления не принято: не оборудованы подъездные площадки с твердым покрытием, в зимнее время очистка подъездов к водоемам не предусмотрена. По мнению прокурора, выявленные нарушения противоречат государственной политике в области обеспечения безопасности, пожарной безопасности и защиты граждан от пожаров, создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, уточнил срок исполнения обязанности по устранению отмеченных в иске нарушений с учетом позиции административного ответчика и место её совершения – в границах с. Тымлат Карагинского района.

Административный ответчик – администрация МО СП "с. Тымлат", извещенная надлежащим образом о судебном заседании, представителя для участия в деле не направила, просив рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном суду заявлении указала на отсутствие наружного противопожарного водопровода и пожарных гидрантов в связи с отсутствием холодного водоснабжения, приостановление мероприятий по выполнению проектных работ, связанных с реконструкцией системы холодного водоснабжения с. Тымлат, наличие на территории сельского поселения пирса, использование которого возможно только с конца мая по ноябрь-декабрь в связи с сильными снежными заносами подъездных путей в зимний период, проведение работ по изготовлению указателей с направлением движения к противопожарному резервуару и пожарным водоем, планирование установки гидрантов до 01.12.2019 г.

ФГКУ "Отряд ФПС по Камчатскому краю", привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенное надлежащим образом о судебном заседании, надлежаще представителя для участия в деле не направило, мнения по существу административного иска не выразило.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ней федеральные законы и иные нормативные акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании норм Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Ст. 19 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся среди прочего создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 62 указанного Закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ определены первичные меры пожарной безопасности, которые включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (п. п. 1, 2).

В соответствии со ст. 68 указанного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к ним относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары (ч. 1, 2).

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3).

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы (ч. 4).

Согласно п. 8 ст. 98 Закона к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Положениями ст.ст. 126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ определено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно Своду правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденному Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №178, и разработанному в соответствии со ст. 68 и 99 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. 

Под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой, под водопроводом - система сооружений и устройств, доставляющая воду по трубам от водоисточника к месту потребления (пункты 3.1, 3.2, 3.5).

В соответствии с примечанием к п. 4.1. допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) в населенных пунктах с числом жителей до 5.000 человек.

Требования к расположению и содержанию пожарных гидрантов определены п. 8.6 СП 8.13130.2009. В примечании к указанному пункту отмечается, что на сети водопровода населенных пунктов с числом жителей до 500 чел. вместо гидрантов допускается устанавливать стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В силу п. 9.4 Свода правил водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 (м) для установки пожарных автомобилей в любое время года.

У мест расположения пожарных резервуаров и водоёмов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026 (примечание № 3 к п. 9.9 Свода правил).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" установлено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 80).

Системное толкование вышеназванных норм предусматривает возложение на органы местного самоуправления обязанности по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения, поддержания их в исправном техническом состоянии и пригодном для использования в любое время года. 

В судебном заседании установлено, что численность населения села Тымлат Карагинского района Камчатского края составляет 774 человека по данным на 24.04.2018 года. 

Как следует из информации главы администрации МО СП "с. Тымлат" противопожарный водопровод, пожарные гидранты на территории населенного пункта отсутствуют. Село системой холодного водоснабжения не обеспечено. В качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусмотрены: резервуар – противопожарная емкость объемом 75 м3, расположенная в центре поселения по ул. Комарова, 12а, очистка которого от снега и льда проводится регулярно, естественные природный водоем - река, подъезды к которой в зимнее время затруднительны (л.д. 10, 17, 24).

В актах проверки источника противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с. Тымлат отражены сведения о наличии на территории села искусственного противопожарного водоисточника – противопожарной емкости, находящейся в исправном состоянии, полностью заполненной водой (л.д. 11-17). 

И.о. прокурора Карагинского района в адрес главы МО СП "с. Ивашка" по основаниям, аналогичным указанным в административном иске, внесла представление с требованием устранить отмеченные в нем нарушения (л.д. 18-22). По итогам рассмотрения представления получена информация о принятии мер по устранению выявленных нарушений (л.д. 24-25).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган. Указанные органы обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В свою очередь частью 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания обстоятельств по нарушению прав, свобод и законных интересов лиц, в защиту которых подан административный иск. 

По смыслу приведенных правовых норм на территориях поселений возможно применение как всех видов противопожарных источников, перечисленных в ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, так и хотя бы одного, отвечающего всем предъявляемым требованиям противопожарных правил и обеспечивающего возможность его эффективного целевого использования. Противопожарное водоснабжение населенного пункта, не оборудованного противопожарным водопроводом, из естественного или искусственного водоема допустимо.

Суд расценивает требования прокурора о возложении обязанности "оборудовать наружные водопроводные сети, установить пожарные гидранты" в отсутствие уточнений истца в этой части по смыслу положений противопожарной безопасности в соответствии с ч.2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и заявленными требованиями о признания бездействия ответчика как "оборудовать наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами".

Судом установлено и не оспаривалось административным истцом, что в с. Тымлат в границах поселения для целей пожаротушения имеются искусственный и естественный источники водоснабжения (противопожарный резервуар и естественный водоем - река), т.е., исходя из принципа необходимой достаточности и максимального использования имеющихся сил и средств на территории муниципального образование организация первичных противопожарных мер обеспечена надлежащим образом в части наличия источников пожарного водоснабжения - в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Сведений о ненадлежащем состоянии резервуара, отсутствии условий для забора воды из него в любое время года, недостаточности его объема с учетом расположения в границах населенного пункта и радиуса обслуживания территории в материалах дела не содержится и в судебном заседании не установлено.

Таким образом, отсутствие в с. Тымлат наружного водопровода, в том числе, пожарного, с установленными гидрантами по смыслу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, примечания 1 к п. 4.1. Свода правил не может толковаться как незаконное бездействие органов власти по основанию неисполнения/ненадлежащего исполнения законодательства о пожарной безопасности в части обеспечения муниципального образования первичными мерами пожарной безопасности и устройства искусственных водоемов как источника противопожарного водоснабжения. 

Фактов нарушения либо ограничения прав граждан в этой части административным истцом не приведено и в суде не установлено.

В этой связи административные исковые требования о признании бездействия администрации МО СП "с. Тымлат" незаконным в части неисполнения требований ч.2 ст. 63, ст. 68, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, выразившегося в отсутствии наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами, и понуждения оборудовать наружные водопроводные сети, установить пожарные гидранты нельзя признать обоснованными, вследствие чего они подлежат оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, указанное не исключает возможность обеспечения с. Тымлат наряду с имеющимися иными источниками наружного противопожарного водоснабжения и использования их в системе. Суд лишь констатирует настоящим решением отсутствие оснований для признания бездействия органа местного самоуправления в сфере реализации полномочий по решению вопросов местного значения по обеспечению мер пожарной безопасности в рамках заявленных административных исковых требований и возложения обязанности совершить указанные в иске действия в принудительном порядке.

Согласно приведенным выше положениям федерального законодательства и иных нормативных правовых актов органы местного самоуправления сельского поселения обязаны создавать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО СП "с. Тымлат" указанные требования федерального законодательства не исполняются, поскольку надлежащие и необходимые условия для забора воды из естественного водоисточника, расположенного в границах населенного пункта, для тушения пожаров не созданы – площадки для подъезда пожарных машин не оборудованы, в зимний период подъезд к имеющемуся пирсу не расчищается, что исключает его использование в любое время года вопреки установленным правилам пожарной безопасности.

Установленные судом нарушения со стороны административного ответчика требований пожарной безопасности могут явиться серьёзной причиной непринятия своевременных мер реагирования по устранению и ликвидации пожаров и как следствие, создания опасности для жизни и здоровья людей, повреждения либо уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения экологического ущерба и создания иных чрезвычайных ситуаций. 

Доказательств, опровергающих незаконное бездействие органа власти по соблюдению требований противопожарного законодательства (обеспечению условий для использования естественных водоемов на территории населенного пункта) на момент обращения прокурора в суд и свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения настоящего административного дела отмеченные в иске нарушения устранены, суду не предъявлено.

Разрешая дело по существу, суд полагает незаконность бездействия административного ответчика по исполнению обязанностей в указанной части установленным и в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ возлагает на административного ответчика обязанность по устранению нарушения требований противопожарного законодательства путем оборудования 2 подъездов с двумя площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12(м) для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественных водоёмов. 

При этом суд отмечает, что административным ответчиком мнения относительно количества таких площадок и подъездов к ним представлено не было. Заявленные требования представляются справедливыми с учетом радиуса территории обслуживания каждым объектом при ликвидации пожара (200 метров).

Относительно требований о понуждении установить указатели мест расположения пирсов для пожарных машин в соответствии с "ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" суд отмечает следующее.

Противопожарные правила и нормы не содержат прямого указания на необходимость обозначения мест расположения пирсов для пожарных машин, однако в соответствии с примечанием 3 к п. 9.9 Свода правил, абз.4 ст. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, направление движения и места расположения пожарных резервуаров и водоемов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения, должно быть обозначено специальными знаками. 

В этой связи, с учетом заявленных в административном иске требований, суд полагает возможным требования административного иска удовлетворить, возложив на администрацию МО СП "с. Тымлат" обязанность установить указатели места расположения пожарных резервуара (в отсутствие представленных сведений о собственнике или владельце объекта и доказательств наличия такого указателя) и водоемов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения, и направления движения к ним. Несоблюдение административным ответчиком противопожарных правил в этой части влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и может привести к неблагоприятным последствиям в случае возникновения пожара.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда, указанный в иске – до 01.10.2018 г., полагая его, в отсутствие возражений административного ответчика, разумным и достаточным для совершения административным ответчиком действий по устранению допущенных нарушений.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного истца о бездействии административного ответчика в части невыполнения требований ч. 3 ст. 81 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, согласно которым системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара, поскольку в этой части факт незаконного бездействия административного ответчика истцом не подтвержден, данные о нарушении таким бездействием каких-либо прав и законных интересов граждан не приведены.

Ссылка истца в административном исковом заявлении на бездействие администрации МО СП "с. Тымлат" в части неисполнения пп. 55 (за исключением абз. 4), 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, определяющих, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и иных источников наружного противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, организует проведение проверок их работоспособности, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года, с учетом представленных доводов и доказательств представляется несостоятельной, поскольку указанные нормы предусматривают возложение обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности на руководителя организации или предприятия, ведении которого находится объект. 

Учитывая отказ в удовлетворении требований об установке пожарных гидрантов, требования об обеспечении их обслуживания, назначения ответственного лица и заведение журнала проверок гидрантов удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление и.о. прокурора Карагинского района Камчатского края Самойловой А.М., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельского поселения "село Тымлат" о признании незаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения "село Тымлат", выразившееся в несоблюдении требований п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 с. 63, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", абз. 4 п. 55, п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме", а именно в необеспечении оборудованных подъездов с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды из имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения "село Тымлат" в срок до 1.10.2018 г. обеспечить в границах муниципального образования село Тымлат Карагинского района оборудование 2 подъездов с двумя площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12(м) для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественных водоёмов, установить указатели мест расположения пожарных резервуаров и водоемов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения, и направления движения к ним в соответствии с "ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний".

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Карагинский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2018 г.

Судья -