Дело № 2-4466/2025

УИД 65RS0001-01-2025-006262-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года город Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Че Е.Х., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, он же представитель истцов ФИО15 и ФИО16, представителя истца ФИО17 – ФИО18, представителей ответчика ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО18, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО21 и ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО23, ФИО16, ФИО2, ФИО24, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Че Е.Х., ФИО15, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО17 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» о признании незаконным и подлежащим отмене приказа «Об утверждении новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «Сахалинский областной реабилитационный центр», 

у с т а н о в и л:

05 июня 2025 года истцы ФИО25, ФИО1, ФИО26, ФИО23, ФИО16, ФИО2, ФИО24, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО27, Че Е.Х., ФИО28, ФИО15, ФИО14, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО30, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО17 обратились в суд с данным исковым заявлением к ответчику государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» (далее – ГБУЗ «СОРЦ»), указав следующие обстоятельства. Стороны состоят в трудовых отношениях. 02 апреля 2025 года главным врачом ГБУЗ «СОРЦ» ФИО31 издан приказ № «Об утверждении новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников». Положение вступает в силу 02 июня 2025 года. В этот же день работодателем вручены истцам уведомления об изменении условий трудового договора и об утверждении новой редакции Положения «О выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ». Истцы полагают данный приказ и положение незаконными и подлежащими отмене с учетом постановления Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда областного реабилитационного центра, подведомственному Министерству здравоохранения Сахалинской области, в соответствии с которым утверждено Положение о системе оплаты труда работников ГБУЗ «СОРЦ» с учетом передачи учреждения в введение Министерства здравоохранения Сахалинской области и переименования юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ работодателем вынесен приказ № «Об утверждении Положения о выплатах стимулирующего характера работников», действующее по настоящее время, где установлены конкретные размеры премий, условия ее выплаты из фонда оплаты труда. Так, пунктом 5.2.2. действующего Положения максимальные размеры премии по итогам работы за месяц имеют разграничения по должностям работников и их категории, размер которых варьируется от 30% (заведующий отделением-врач-специалист) и до 160% (заведующий хозяйством). В свою очередь, на основании п. 5.2.4. нового Положения всем работникам учреждения, независимо от их должности и категории, установлен единый минимальный базовый размер премии по итогам работы за месяц в размере 50%, что свидетельствует о значительном занижении базовых размеров премий работникам без законных и обоснованных причин, что ухудшает положение работников ГБУЗ «СОРЦ», так как трудовым договором работникам установлены базовые премиальные выплаты выше 50%. Согласно уведомлениям работодатель, руководствуясь статьями 57, 72, 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в целях оптимизации оценки эффективности деятельности работников и организации трудовой дисциплины, в целях приведения к нормативному единообразию трудовых договоров работников ГБУЗ «СОРЦ», а также в целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников областного реабилитационного центра, подведомственному министерству здравоохранения Сахалинской области» Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ», уведомляет работников о том, что в соответствии с Приказом главного врача ГБУЗ «СОРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ», а также в связи с изменениями условий трудовых договоров, заключенными с работниками учреждения, дополнительными соглашениями их трудовой договор будет изложен в новой редакции. Вместе с тем, из уведомлений не усматривается, что в учреждении изменились организационные или технологические условия труда, работодатель фактически утвердил новое Положение о выплатах стимулирующего характера, что к данным обстоятельствами не относится. Согласно ответу Председателя Правительства Сахалинской области ФИО32 от 05 марта 2025 года решение о реорганизации ГБУЗ «СОРЦ» не принималось. Учитывая, что ответчик не представил истцам каких-либо правовых оснований для внесения изменений в определённые сторонами условия трудового договора в части понижения премий работникам, следовательно, законные основания для изменения работникам учреждения размеров премии по итогам работы отсутствуют, в связи с чем, ФИО25, ФИО1, ФИО26, ФИО23, ФИО16, ФИО2, ФИО24, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО27, Че Е.Х., ФИО28, ФИО15, ФИО14, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО30, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО17 просят суд признать незаконным и подлежащим отмене приказ ГБУЗ «СОРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «Сахалинский областной реабилитационный центр».

Определением суда от 05 июня 2025 года исковое заявление ФИО26 возвращено подавшему его лицу.

Протокольным определением суда от 08 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Сахалинской области.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Че Е.Х., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, он же представитель истцов ФИО15 и ФИО16, действующий на основании доверенности, представитель истца ФИО17 – ФИО18, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали по изложенным в заявлении основаниям, пояснили, что снижение работодателем размера премии, являющейся составной частью заработной платы, является незаконным, ущемляющим право на оплату труда, поскольку новым положением размер премии значительно снизился, а оспариваемый приказ не согласован ни с Государственной инспекцией труда в Сахалинской области, ни с Агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, в связи с чем, просили суд удовлетворить требования.

Представители ответчика ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22, действующие на основании доверенностей, по исковым требованиям возражали по изложенным в отзывах и дополнениях к нему основаниям, просили суд отказать в удовлетворении требований.

ФИО20 пояснила, что истцы не состоят в трудовых отношениях с ответчиком, поэтому оспариваемым приказом их трудовые права не нарушаются.

ФИО19 указала, что МПРЗ «Голос медицины» нарушен срок предоставления мотивированного мнения, при этом оспариваемый приказ не является коллективным договором, при внесении изменений в который требуется обсуждение с представителями работников. После издания оспариваемого приказа внесены изменения в части дополнения должностями работников физической культуры и спорта. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца Межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Голос медицины» (далее – МПРЗ «Голос медицины») ФИО18, действующая на основании доверенности, требования поддержала, пояснила, что работодателем не учтено мнение профсоюзной организации, оспариваемым приказом нарушены трудовые права истцов. Акты финансовой проверки не содержат выводов о перерасходе ФОТ, напротив, касаются другого учреждения – ГБУЗ «ОРЦ». После увольнения истцов занимаемые ими должности сокращены и введены новые штатные единицы, что свидетельствует об уклонении работодателя от увольнения истцов по сокращению с предоставлением всех компенсационных выплат. По доводу стороны ответчика о том, что трудовые права истцов не нарушаются ввиду их увольнения, указала, что исковое заявление подано в период работы истцов, увольнение которых в настоящее время оспаривается, поэтому является несостоятельным. В связи с чем, просила суд удовлетворить требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства здравоохранения Сахалинской области ФИО20 и ФИО21, действующие на основании доверенности, по требованиям возражали по изложенным в отзыве основаниям, просили суд отказать в их удовлетворении.

Определением суда от 06 октября 2025 года исковое заявление ФИО25, ФИО27, ФИО28, ФИО29 и ФИО30 оставлено без рассмотрения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно положениям абзаца седьмого части 1 статьи 22 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (абзац первый ст.8 ТК РФ).

В четвертом абзаце ст.8 ТК РФ определено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Трудовые отношения в силу положений абзаца первого ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (ст.57 ТК РФ).

Положениями ст.135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 5).

По статье 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Из приведенных нормативных положений ТК РФ следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимает должность медицинской сестры на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 28, 29 декабря 2023 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО23 занимает должность медицинской сестры на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года с дополнительными соглашениями от 28, 29 декабря 2023 года, 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО16 занимает должность санитара на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 29 декабря 2023 года, 09, 15 января и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО2 занимает должность бухгалтера первой категории на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 28 декабря 2024 года и 02 апреля 2025 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО24 занимает должность уборщика служебных помещений на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 11, 14 сентября 2023 года, 28, 29 декабря 2023 года, 12 февраля, 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО3 занимает должность санитарки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 09 января 2020 года, 27 сентября 2021 года, 31 августа 2022 года, 28, 29 декабря 2023 года, 28 декабря 2024 года.

ФИО4 занимает должность заведующей отделением комплексной реабилитации и абилитации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 28 мая, 25 сентября, 28 декабря 2018 года, 09 января, 01 апреля, 02 ноября 2020 года, 08 июня, 27 сентября 2021 года, 01 июля, 01 сентября 2022 года, 29 декабря 2023 года, 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО5 занимает должность медицинской сестры по массажу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Че Е.Х. занимает должность медицинской сестры по физиотерапии амбулаторно-диагностического отделения комплексной реабилитации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 27 сентября 2021 года, 31 августа 2022 года, 29 декабря 2023 года, 28 декабря 2024 года и 02 апреля 2025 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО15 занимает должность бухгалтера первой категории на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от 02 апреля 2025 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО14 занимает должность инструктора-методиста по АФК на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 26 июля 2019 года, 09 января, 01, 16 апреля, 06 мая, 01 июня 2020 года, 17 марта, 09 апреля, 11 июня, 27 сентября 2021 года, 29 апреля, 31 августа 2022 года, 29 декабря 2023 года, 05 августа и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО6 занимает должность медицинской сестры на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 29 декабря 2023 года и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО7 занимает должность медицинской сестры на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 16 марта, 01 июля, 31 августа 2022 года, 20 января, 28 и 29 декабря 2023 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО8 занимает должность повара на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 09 января, 16 апреля 2020 года, 16 апреля, 27 сентября, 30 декабря 2021 года, 26 июля, 31 августа 2022 года, 23 января, 28, 29 декабря 2023 года и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО9 занимает должность кухонного работника на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 28 декабря 2018 года, 09 января 2020 года, 27 сентября 2021 года, 20 января, 28, 29 декабря 2023 года и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО10 занимает должность медицинской сестры по реабилитации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО11 занимает должность инструктора-методиста по АФК на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 31 августа 2022 года, 23 мая и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО12 занимает должность инструктора-методиста по АФК на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 09 января 2020 года, 09 апреля, 27 сентября, 29 декабря 2021 года, 01 июля, 31 августа 2022 года, 28, 29 декабря 2023 года и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО13 занимает должность инструктора-методиста по АФК на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 28, 29 декабря 2023 года и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ФИО17 занимает должность инструктора-методиста по АФК на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от 09 апреля, 26 мая, 27 сентября 2021 года, 29 апреля, 01 июля, 31 августа 2022 года, 29 декабря 2023 года и 28 декабря 2024 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между сторонами прекращены на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «СОРЦ» ФИО31 вынесен приказ № (т.5 л.д. 233) об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении нового Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ».

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «СОРЦ» ФИО31 издан приказ № (т.5 л.д. 234) об утверждении с ДД.ММ.ГГГГ новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ» (далее – Положение № Также указано о вступлении в силу данного положения через два месяца с момента ознакомлениям работников. 

В этот же день ответчиком на имя истцов составлены уведомления об изменении условий трудового договора и об утверждении новой редакции Положения «О выплатах стимулирующего характера работников» ГБКЗ «СОРЦ», в которых указано, что в целях оптимизации оценки эффективности деятельности работников и организации трудовой дисциплины, приведения к нормативному единообразию трудовых договоров работников ГБУЗ «СОРЦ», а также в целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников областного реабилитационного центра, подведомственному министерству здравоохранения Сахалинской области» Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ», издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому вследствие изменений условий трудовых договоров, заключенными с работниками учреждения, дополнительными соглашениями их трудовой договор будет изложен в новой редакции.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «СОРЦ» сообщено в Первичную профсоюзную организацию работников здравоохранения ГБУЗ «СОРЦ», Первичную профсоюзную организацию «Голос медицины» ГБУЗ «СОРЦ» об утверждении новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ», а также внесению изменений в трудовые договоры.

04 апреля 2025 года Председателем Первичной профсоюзной организации работников здравоохранения ГБУЗ «СОРЦ» ФИО19 вынесено мотивированное решение о согласии с принятием ГБУЗ «СОРЦ» решения об утверждении нового Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ» и необходимости внесения изменений в трудовые договоры.

16 апреля 2025 года Председателем Первичной профсоюзной организации МПРЗ «Голос медицины» ФИО14 вынесено мотивированное решение о несогласии с принятием ГБУЗ «СОРЦ» решения об утверждении нового Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «СОРЦ» внесены изменения в Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № дополнив пункт 4 работниками физической культуры и спорта.

Заявляя исковые требования, истцы ссылаются на отсутствие законных оснований для изменения по инициативе работодателя ранее определенных условий трудового договора, поскольку отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об изменении организационных или технологических условий труда. Также истцы ссылаются на ухудшение положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями в части, касающейся премиальных выплат.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что изменения условий труда истцов обусловлено организационными мероприятиями, связанными с приведением трудовых договоров в соответствие с действующими законодательством, тогда как решение о реорганизации Министерством здравоохранения Сахалинской области не принималось.

Разрешая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Положениями ст.144 ТК РФ предусмотрено, что система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

07 февраля 2008 года Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 5-ЗО «Об оплате труда работников государственных учреждений Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 5-ЗО), регулирующий в соответствии со статьей 144 ТК РФ правоотношения в сфере оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области.

На основании ч.1 ст.2 Закона Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 5-ЗО оплата труда работников включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп (далее - оклады (должностные оклады), ставки заработной платы), компенсационные и стимулирующие выплаты, а также повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы (далее - повышающие коэффициенты).

Размеры компенсационных и стимулирующих выплат, порядок и условия их применения устанавливаются государственными учреждениями Сахалинской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, определяющими особенности оплаты труда работников (ч.2 ст.3 Закона Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 5-ЗО).

В соответствии с Законом Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 5-ЗО, постановлением Правительства Сахалинской области от 03 декабря 2012 года № 592 «Об утверждении Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы», распоряжением Правительства Сахалинской области от 24 января 2013 года № 27-р «О поэтапном совершенствовании систем оплаты труда и повышении заработной платы работников бюджетной сферы Сахалинской области» Правительство Сахалинской области в постановлении от 07 февраля 2013 года № 48 «О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области» утвердило: Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области; Перечень видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Сахалинской области и Перечень видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области.

В этом же постановлении определено, что Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области и перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области применяются при совершенствовании действующих и разработке новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области, за исключением систем оплаты труда, действующих в отношении работников органов государственной власти Сахалинской области и государственных органов Сахалинской области, а также работников отдельных областных государственных учреждений Сахалинской области, для которых нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области предусмотрены иные системы оплаты труда.

А также органам местного самоуправления при совершенствовании действующих и разработке новых отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений рекомендовано учитывать Положение, перечни и форму, утвержденные вышеуказанным постановлением.

В третьем разделе Положения о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области «Установление выплат компенсационного, стимулирующего характера» предусмотрено, что установление выплат компенсационного, стимулирующего характера должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями, на основании перечней видов выплат компенсационного, стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области, утверждаемых Правительством Сахалинской области.

Совершенствование систем стимулирования должно включать упразднение выплат, формально именуемых как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей.

Система стимулирующих выплат должна содержать показатели, отражающие зависимость результатов и качества работы непосредственно от работника, которые должны быть конкретными, измеримыми и достижимыми в определенный период времени.

Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом принципов, предусмотренных пунктом 11 раздела IV Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Органы исполнительной власти Сахалинской области по согласованию с агентством по труду и занятости населения Сахалинской области разрабатывают и утверждают примерные положения о выплатах стимулирующего характера работников Учреждений, в отношении которых осуществляют функции и полномочия учредителей.

Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственное бюджетное учреждение «Сахалинский областной реабилитационный центр для инвалидов» передано в ведение министерства здравоохранения Сахалинской области.

27 апреля 2022 года министром здравоохранения утвержден устав ГБУЗ «СОРЦ» (т.1 л.д. 208-216), согласно пунктам 2.3., 2.7., 2.8. которого учреждение является лечебно-профилактическим учреждением, унитарной некоммерческой организацией, государственным бюджетным учреждением Сахалинской области, созданным для осуществления деятельности в сфере здравоохранения в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти. Учредителем и собственником имущества учреждения является Сахалинская область. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Сахалинской области осуществляет министерство здравоохранения Сахалинской области.

В соответствии со статьей 144 ТК РФ, Закона Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 5-ЗО «Об оплате труда работников государственных учреждений Сахалинской области» в целях осуществления оплаты труда работников областного реабилитационного центра, подведомственного министерству здравоохранения Сахалинской области, Правительством Сахалинской области в постановлении от 15 июля 2022 года № 315 утверждено Положение о системе оплаты труда работников областного реабилитационного центра, подведомственного министерству здравоохранения Сахалинской области (далее – Положение № 315).

На основании п.4.1.3. Положения № 315 работникам Учреждений устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера, в частности, премии по итогам работы, премии за выполнение особо важных и срочных работ.

Согласно п.4.6. Положения № 315 выплата премии по итогам работы (за месяц, квартал, год) осуществляется в пределах фонда оплаты труда по итогам оценки результативности и качества работы работников на основании показателей премирования работников. 

Показатели премирования работников утверждаются локальным нормативным актом Учреждения. Показатели премирования работников должны отражать зависимость результатов и качества работы непосредственно от работника, быть конкретными, измеримыми и достижимыми в определенный период времени.

Конкретные размеры, порядок и условия выплаты премии по итогам работы устанавливаются локальными нормативными актами Учреждения с учетом мнения представительного органа работников.

Распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.4 л.д. 246-247) утверждено примерное положение о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «Сахалинский областной реабилитационный центр», подведомственного министерству здравоохранения Сахалинской области (далее – Примерное положение от 11 августа 2022 года).

Приказом ГБУЗ «СОРЦ» от 01 августа 2022 года № (т.2 л.д. 1) утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера в ГБУЗ «СОРЦ» (т.2 л.д. 2-35, далее Положение № которое введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В пятом разделе Положения № «Порядок и условия премирования» работникам учреждения устанавливаются следующие виды премии: премия по итогам работы за месяц, премия по итогам работы за квартал, премия по итогам работы за год, премия за выполнение особо важных и срочных работ.

Размер премии по итогам работы за месяц работника устанавливается в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы и зависит от результатов оценки его деятельности за отчетный месяц в соответствии с Показателями и критериями оценки эффективности деятельности работника (приложение № 2).

По пункту 5.2.1. Положения № совокупная значимость критериев оценки деятельности работника составляет 100 баллов. По итогам работы за отчетный месяц определяется коэффициент эффективности и результативности деятельности работника Кэф.

Кэф = S/100, где

S - сумма набранных работником баллов по результатам оценки его деятельности за отчетный месяц.

100 - совокупная значимость критериев оценки деятельности работника.

Размер премии по итогам работы за месяц работника определяется по формуле:

Рм = Рмах х Кэф, где

Рм - размер премии по итогам работы за месяц работника,

Рмах - максимальный размер премии, предусмотренный настоящим Положением для данной категории персонала (должности, профессии).

В п.5.2.2. Положения № приведены максимальные размеры премии по итогам работы за месяц, устанавливаемые дифференцированно по категориям персонала. В частности, исходя из занимаемых истцами должностей:

- старшая медицинская сестра, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка – 80%;

- медицинская сестра, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, инструктор-методист по адаптивной физической культуре, инструктор по адаптивной физической культуре – 70 %;

- кухработник, мойщик посуды, уборщик служебных помещений – 90%;

- повар, заведующий отделением (социальной службой) – 100%;

- бухгалтер 1 категории – 120%

07 декабря 2023 года утвержден коллективный договор ГБУЗ «СОРЦ» на 2023-2026 годы (т.1 л.д.217-232), где пунктом 4.15 определено, что работодатель самостоятельно устанавливает систему премирования работников, в которой учитываются показатели, предусмотренные нормативно-правовыми актами работодателя.

Распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.5 л.д. 70-71) утверждено примерное положение о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «Сахалинский областной реабилитационный центр», подведомственного министерству здравоохранения Сахалинской области.

Согласно действующему в ГБУЗ «СОРЦ» в настоящее время Положению № виды премий по итогам работы работникам не изменились. Дополнено, что выплата премий, предусмотренных настоящим пунктом, производится в переделах фонда оплаты труда Учреждения.

Пункт 5.2. Положения № редактирован в части оснований, по которым зависит размер премии – в соответствии с показателями премирования (приложение № 2).

На основании п. 5.2.4 Положения №-п конкретный размер премии по итогам работы за месяц (ПМ) определяется по формуле:

ПМ = ДО х Рпм/100, где:

ДО - оклад (должностной оклад) работника, исчисленный пропорционально отработанному времени в отчетном месяце, ставка заработной платы, рассчитанная с учетом фактической педагогической работы в отчетном месяце (руб.);

Рпм - размер премии работника за отчетный месяц (%), указанный в приказе Учреждения, который определяется с округлением до целого числа с математическими правилами округления по формуле:

Рпм = БРм х Квм - БР х Квм х Рем/100, где:

БРм - базовый размер премии за отчетный месяц;

Квм - коэффициент выполнения показателей премирования, который определяется как частное от деления суммы набранных баллов по каждому показателю премирования работника за отчетный месяц на максимальное количество баллов показателей с округлением до двух знаков после запятой в соответствии с математическими правилами округления;

Рем- размер снижения премии за месяц (%).

Основания для снижения размера премии по итогам работы за месяц работникам Учреждения полностью и частично установлены приложением № 3 к настоящему Положению.

Базовый размер премии по итогам работы за месяц устанавливается работникам Учреждения к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы персонала и составляет 50% для всех категорий должностей.

Приказом учреждения в определенном месяце может быть повышен базовый размер премии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности (определения от 01 октября 2009 года № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О, от 12 апреля 2019 года № 868-О и № 869-О и др.).

В постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июня 2023 года № 32-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.В. Царегородской» приведено следующее.

Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть первая статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации) с учетом примерных положений (рекомендательного характера) об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся соответствующие федеральные бюджетные учреждения (пункт 2(1) Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583).

Заработная плата работников федеральных бюджетных учреждений - помимо тарифной части (оклада, должностного оклада) - включает обычно и выплаты стимулирующего характера, размеры и условия осуществления которых устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных, бюджетных, автономных и казенных учреждениях, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 818 и предусматривает выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы и выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы. В силу Разъяснения, утвержденного тем же приказом, к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу; такие выплаты устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, и с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Некоторые ориентиры для субъектов коллективно-договорного и локального регулирования в государственных и муниципальных учреждениях при определении механизмов начисления стимулирующих выплат задает и Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая ежегодно разрабатывает и утверждает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников этих учреждений (часть третья статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации). В частности, в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год (утверждены решением названной комиссии от 23 декабря 2022 года) размеры и условия выплат стимулирующего характера для всех категорий работников устанавливаются на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, которые разрабатываются с учетом таких принципов, как объективность (размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда), предсказуемость (работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда), адекватность (вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда), своевременность (вознаграждение должно следовать за достижением результатов) и прозрачность (правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику); показатели эффективности деятельности работников должны учитывать необходимость достижения целевых показателей эффективности деятельности учреждения (пункт 16). Аналогичные положения содержались и в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год (утверждены решением названной комиссии от 23 декабря 2016 года), действовавших на момент заключения коллективного договора между командованием Военно-медицинской академии и коллективом гражданского персонала на 2017 - 2020 годы.

В процессе разработки систем оплаты труда, включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, сторонам коллективного договора, соглашения, а также работодателю как субъекту локального нормотворчества (осуществляемого с учетом мнения представительного органа работников) предоставлена достаточно широкая свобода усмотрения. Они вправе определять конкретные виды стимулирующих выплат, их размеры, периодичность и т.д. Устанавливая условия приобретения права на любые стимулирующие выплаты, входящие в систему оплаты труда и носящие регулярный характер, стороны социального партнерства или работодатель (с учетом мнения представительного органа работников) должны прежде всего учитывать факторы производственного процесса и самого труда, а равно объективные показатели, характеризующие уровень квалификации работника (стаж работы, наличие ученой степени, ученого или почетного звания, квалификационная категория и пр.).

Вместе с тем при установлении условий приобретения права на такой вид регулярных стимулирующих выплат, как премиальные выплаты по результатам работы за определенный период (ежемесячные и ежеквартальные премии, вознаграждение по итогам работы за год), субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества вправе исходить и из того, что требование о добросовестном исполнении трудовых обязанностей отнесено к основным обязанностям работника в трудовом правоотношении (часть первая статьи 15, абзац второй части второй статьи 21 и часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации). В этом смысле указанные субъекты при установлении условий выплаты и размеров ежемесячных или ежеквартальных премий и вознаграждения по итогам работы за год, предусмотренных действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда, - исходя из правовой природы данных выплат и выполняемой ими функции побудить работника к повышению эффективности труда его самого и коллектива в целом, что, в свою очередь, обусловливает возможность получения данных выплат лишь при условии надлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей, - могут учитывать наряду с результатами труда работников за определенный период и факт соблюдения ими трудовой дисциплины.

Сказанное, однако, не означает, что, регулируя не только эти, но и другие сегменты отношений в сфере оплаты труда, субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества могут действовать произвольно. Свобода их усмотрения при реализации соответствующих полномочий ограничена прежде всего конституционными предписаниями, возлагающими на них обязанность действовать с соблюдением принципов равенства и справедливости - которые в этой сфере должны проявляться в реализации требований равной оплаты за труд равной ценности и обеспечения справедливой заработной платы, - а также нормами трудового законодательства, чье социальное предназначение заключается, главным образом, в защите прав и интересов работника как слабой стороны трудового правоотношения.

Таким образом, при определении правил предоставления установленных системой оплаты труда стимулирующих выплат вообще и премиальных выплат в частности - наряду с положениями российского трудового законодательства о дисциплине труда - должны учитываться и непосредственно применяться не только коллективно-договорные и локальные нормативные акты, но и соответствующие конституционные предписания, а также нормы международного трудового права об охране заработной платы и нормы российского законодательства, закрепляющие его общие принципы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ «СОРЦ» издан оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах имеющихся у работодателя полномочий, как локальный нормативный акт, а утвержденное данным приказом Положение не противоречит нормам трудового законодательствами, действующему коллективному договору и приведено в соответствие с нормативными актами органов исполнительной власти Сахалинской области.

В целях приведения системы оплаты труда работников ГБУЗ «СОРЦ» в соответствии с Положением, утвержденным указанным выше постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком разработано Положение о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ» с учетом показателей эффективности деятельности учреждения, которое соответствуют Положению о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Сахалинской области, тогда как ранее исходя из акта внеплановой выездной проверки Министерства здравоохранения Сахалинской области от 20 сентября 2024 года (т.5 л.д.46-66) и предписания Прокуратуры Сахалинской области Положение № противоречило установленным Правительством Сахалинской области требованиям к определению размера стимулирующих выплат.

Ссылка истцов на ухудшение условий труда материалами дела не подтверждается, поскольку установление ответчиком, как государственным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Сахалинской области, премиальных выплат в зависимости от показателей эффективности труда с установлением базового минимального размера премии с учетом установленных органом исполнительной власти субъекта требований не может расцениваться как ухудшение условий труда, напротив, служат способом стимулирования работника к более качественному выполнению им своих трудовых обязанностей, представляют собой вид поощрения за добросовестное исполнение трудовой функции и направлены на повышение степени ответственности каждого работника, принимающего участие в лечебно-диагностическом процессе, за конечный результат, а потому выплачиваются исходя из индивидуального трудового вклада работника во взаимосвязи с действующими дисциплинарными взысканиями.

Судом учитывается, что трудовые договоры истцов не содержат условий об установлении работнику конкретного размера премии, напротив, определено, что ее размер устанавливается по результатам оценки деятельности работника за отчетный месяц.

Все редакции Положений о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «СОРЦ» также не содержат конкретный размер премии работников по должностям, поскольку ранее действующее Положение устанавливало максимальный размер премии, а ныне действующее Положение – минимальный размер премии, при этом размер премии за определенный месяц напрямую зависит от оценки трудовой деятельности каждого работника исходя из показателей премирования, а максимальный размер премии не ограничен, отведен на усмотрение работодателя.

Ссылка стороны истца на необходимость соблюдения требований ст.372 ТК РФ является несостоятельной, поскольку положениями данной статьи предусмотрено, что работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истцы ссылаются на нарушение работодателем указанного выше правового регулирования порядка принятия локального нормативного акта, вместе с тем, истцами по настоящему делу выступает двадцать работников ГБУЗ «СОРЦ» (на момент подачи иска), при этом доказательств, свидетельствующих о том, что данные лица являются выборным органом трудового коллектива (всех или большинства работников), равно как и тому обстоятельству, что работодателю выдвигались требования представителей работников учреждения, суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для соблюдения работодателем положений ст.372 ТК РФ.

В этой связи, основания для признания незаконным и подлежащим отмене приказа ГБУЗ «СОРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «Сахалинский областной реабилитационный центр» у суда отсутствуют.

Кроме того, в полномочия суда входит разрешение индивидуального трудового спора, тогда как издание и отмена приказов относится к исключительной компетенции работодателя, а в случае несоответствия оспариваемого локального нормативного акта работодателя нормам действующего трудового законодательства и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, такой документ не подлежит применению к спорным правоотношениям.

В свою очередь, довод стороны ответчика об отсутствии спора о праве истцов ввиду их увольнения, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку оспариваемый приказ принят ГБУЗ «СОРЦ» в период трудовых отношений с истцами, как и направлено в суд исковое заявление, а последующее увольнение обжалуется истцами в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО23, ФИО16, ФИО2, ФИО24, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Че Е.Х., ФИО15, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО17 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» о признании незаконным и подлежащим отмене приказа «Об утверждении новой редакции Положения о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ «Сахалинский областной реабилитационный центр» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Э.В. Ли