58RS0027-01-2023-002404-12

Дело № 2-2910/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, администрации г. Пензы, Управлению муниципального имущества г. Пензы, Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы, ...» о признании недействительными постановления, соглашения о перераспределении земельных участков, результатов межевания, сведений ЕГРН, восстановлении сведений в ЕГРН и кадастровом учете,

и встречному иску ФИО3 к ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком и строительстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1194 кв.м. по адресу: 

<

адрес> ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 928 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. В отношении формирования указанных земельных участков администрацией г.Пензы вынесены постановления: № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, з/у №; № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес> от 12.04.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес> Администрацией г. Пензы вынесено постановление № от 19.09.2022 об отмене перечисленных выше постановлений, на основании которых составлены соглашения о перераспределении с муниципальными землями земельных участков истца и ответчика и формировании земельного участка истца с кадастровым номером № и ответчика с кадастровым номером №. В результате реализации постановления № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, и формирования земельного участка № путем перераспределения с муниципальными землями на основании соответствующего соглашения был занят проезд, указанный в качестве доступа к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на карте г. Пензы, использовавшийся истцом для въезда на земельный участок №. Земельный участок № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который, в свою очередь, возник в результате дробления земельного участка с кадастровым номером №. Участок № имел максимальную предусмотренную ПЗЗ г. Пензы площадь 1500 кв.м. и к нему невозможно было присоединение путем перераспределения с муниципальными землями. Его раздел на два земельных участка № площадью 818 кв.м. и № площадью 682 кв.м. был произведен исключительно с целью незаконного захвата проезда. Дробление произведено с целью получения дополнительно 246 кв.м., до настоящего времени не используемых ответчиком и являющихся проездом между земельными участками истца № и ответчика №. До настоящего времени вдоль ликвидированного формированием земельного участка № проезда по границам земельных участков истца № и уже архивного земельного участка ответчика № установлены ограды. Фактически ФИО1 использует земельные участки с кадастровыми номерами № как один земельный участок под одним домовладением, что видно из спутниковой съемки. Никакого вклинивания и изломанности границ перераспределением не исключалось, земельный участок № при этом лишался доступа к свободным муниципальным землям. 28.04.2023 истец обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с постановлением № от 19.09.2022 об отмене постановления № от 05.07.2019, № от 28.08.2020, № от 12.04.2021 с целью приведения границ земельных участков в состояние, существовавшее до издания отмененных постановлений. Уведомлением о приостановке кадастрового учета истцу указано на возможность оспорить только в судебном порядке зарегистрированное в ЕГРН право.

ФИО2 просил: 1) признать недействительными результаты межевания и содержащиеся в нем сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 928 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, з/у 3; 2) признать недействительными сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 928 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 3) установить границу земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, по существовавшей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № линии ограды этого земельного участка в соответствии с координатами границ земельного участка №

В ходе рассмотрения дела ФИО2 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил: 1) признать незаконным и недействительным постановление Главы администрации г. Пензы № от 12.04.2021; 2) признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков № от 19.08.2021, заключенное ФИО1 с Управлением муниципального имущества г. Пензы; 3) восстановить в ЕГРН и кадастровом учете сведения на земельный участок с кадастровым номером № как актуальные с границей по существующей фактической границе – линии ограды по проезду; 4) признать недействительными результаты межевания и содержащиеся в нем сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 928 кв.м. по адресу: г. 

<

адрес>; 5) признать недействительными сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 928 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к ФИО2, указав, что на протяжении длительного времени ФИО2 совершает действия, направленные на ограничение его прав владения и пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 928 кв.м. по адресу: 

<

адрес>: умышленно препятствует проезду спецтехники для осуществления строительных работ на участке, проведению работ по возведению ограждения земельного участка; неоднократно приходилось вызывать сотрудников правоохранительных органов.

ФИО1 просил обязать ФИО2 не чинить ему препятствий во владении и пользовании земельным участком с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 3, в том числе, не чинить препятствия в осуществлении строительства ограждения данного земельного участка, проезду автотранспорта и спецтехники на участок.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 15.01.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Пензы.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества г. Пензы.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 26.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 11.03.2024 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УМИ г. Пензы, Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 25.03.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «ГеоКадСтандарт», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер ФИО4

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.10.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика по первоначальному иску ФИО1 на надлежащего ответчика ФИО3

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 11.12.2025 в порядке универсального правопреемства в связи со смертью ФИО1 произведена замена истца по встречному иску ФИО1 на ФИО3

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, встречные исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, встречные исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО3 – адвокат Дугаев Д.А. в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, исковые требования по первоначальному иску не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление от 26.01.2024 представитель по доверенности ФИО6 указала, что в соответствии с Уставом г. Пензы, администрация г. Пензы не осуществляет межевание, соответственно, не влияет на результаты содержащихся в нем сведений о координатах характерных точек границы земельного участка. В силу Устава г. Пензы, администрация г. Пензы не является уполномоченным органом по внесению, изменению, исключению сведений из ЕГРН, либо признанию их недействительными. Администрация г.Пензы не является стороной соглашения о перераспределении земельных участков № от 19.08.2021, заключенного ФИО1 с УМИ г.Пензы. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные записи о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: № – собственность ФИО2 Право зарегистрировано на основании соглашения о перераспределении земельных участков от 12.01.2021 №, заключенного с Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы; № – собственность ФИО1 Право зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2009, соглашения о перераспределении земельных участков от 27.04.2020 №, соглашения о перераспределении земельных участков от 19.08.2021 №, заключенные с Управлением муниципального имущества г. Пензы. Из чего следует, что администрация г. Пензы не заключала спорное соглашение о перераспределении земельных участков. Факт отмены постановлений не имеет юридического значения для настоящего дела, поскольку к моменту отмены срок их действия истек. Постановления фактически исполнены и реализованы, в судебном порядке не оспорены, незаконными не признаны. В соответствии с изложенным, администрация г. Пензы считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку соглашения о перераспределении земельных участков были заключены не с администрацией г. Пензы. Кроме того, признание недействительными результатов межевания, сведений из ЕГРН не относится к компетенции администрации г. Пензы. В связи с тем, что администрация г.Пензы не имеет полномочий для удовлетворения хотя бы одного искового требования, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Пензы. Учитывая вышеизложенное, просит суд исключить из числа ответчиков администрацию г. Пензы и вывести в состав третьих лиц.

В дополнительном отзыве на исковое заявление от 05.02.2024 представитель по доверенности ФИО6 указала, что, как усматривается из сути заявленных исковых требований и встречных исковых требований, спорные правоотношения сложились между физическими лицами ФИО2 и ФИО1, фактически между соседями по поводу порядка пользования смежными земельными участками. В связи с этим, администрация г. Пензы считает, что устранение разногласий между собственниками смежных земельных участков, возможно путем заключения мирового соглашения между ними, в том числе рассмотрения возможности установления частного сервитута. В случае возникновения у сторон по настоящему спору необходимости, орган местного самоуправления готов оказать консультативную помощь сторонам по данному вопросу в целях содействия к примирению сторон. Учитывая, что администрация г. Пензы считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, не имеет полномочий для удовлетворения хотя бы одного искового требования, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Пензы.

В дополнительном отзыве на исковое заявление от 15.04.2024 представитель по доверенности ФИО6 указала, что, поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», то на основании п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ собственник вправе увеличить площадь своего земельного участка путем перераспределения для установленных предельных максимальных размеров земельного участка.

Представитель ответчика ООО «ГеоКадСтандарт», действующая на основании прав по должности, и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

В возражениях на исковое заявление от 05.02.2024 начальник Управления ФИО7 указала, что заявленные требования к администрации г. Пензы не соотносятся с компетенцией администрации г. Пензы, установленной Уставом города Пензы, принятым решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №. Исковые требования ФИО2 фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № вытекающего из сделок (договор купли-продажи от 04.09.2009, соглашений о перераспределении от 27.04.2020 №, от 19.08.2021 №), в которых администрация г. Пензы не являлась стороной. Следовательно, ФИО2 заявлен неосновательный иск к ненадлежащему ответчику - администрации г. Пензы. При этом предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. На основании вышеизложенного Управление градостроительства архитектуры г. Пензы полагает, что предъявленные исковые требования ФИО2 к администрации г. Пензы не подлежат удовлетворению, просит в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление от 29.01.2024 представитель по доверенности ФИО8 указала, что Управление муниципального имущества г. Пензы считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1.1 Устава города Пензы и п. 2.2.5 Положения об Управлении муниципального имущества города Пензы (утвержденного Постановлением Администрации г. Пензы от 16.09.2019 №) Управление муниципального имущества города Пензы осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями Пензенской городской Думы. Межевание, установление границ земельного участка к компетенции Управления муниципального имущества города Пензы не относится. Кроме того, в соответствии со ст. 4 п. 9, п. 17 Положения об Управлении градостроительства и архитектуры г. Пензы (утвержденного Постановлением Администрации г. Пензы от 06.09.2019 №) Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы осуществляет подготовку документов территориального планирования, проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану города Пензы, схемам территориального планирования Пензенской области, схемам территориального планирования Российской Федерации; определяет возможность формирования земельных участков для испрашиваемых целей. Таким образом, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, также не входит в компетенцию Управления муниципального имущества г. Пензы. Управление муниципального имущества г. Пензы на основании постановления заключило соглашение о перераспределении земельных участков. Тем самым исполнив обязанность по данному постановлению. Однако саму процедуру перераспределения земельных участков осуществляло Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление от 17.07.2023 представитель по доверенности ФИО10 указала, что 03.07.2007 был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № (

<

адрес>) общей площадью 1160 кв.м. 10.12.2018 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) осуществлен государственный кадастровый учёт изменений данного земельного участка в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади (в результате чего площадь стала 1275 кв.м.). 21.01.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в ЕГРН осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №. Государственный кадастровый учёт данного земельного участка осуществлён на основании постановления администрации г. Пензы от 05.07.2019 №, которым было установлено местоположение координат характерных точек границ в соответствии с утвержденной схемой расположения, площадь - 1500 кв.м., присвоен адрес: 

<

адрес> 16.12.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № ЕГРН внесены записи о земельных участках с кадастровыми номерами: № (общей площадью 818 кв.м.), № (общей площадью 683 кв.м). Впоследствии 07.09.2021 запись о земельном участке с кадастровым номером № в ЕГРН была погашена в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №. На основании постановления администрации г. Пензы от 12.04.2021 № указанный земельный участок общей площадью 928 кв.м. был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес> 3. По сведениям ЕГРН, ФИО1, начиная с 02.10.2009, являлся собственником исходного земельного участка с кадастровым номером №, всех впоследствии образованных земельных участков и в настоящее время имеются актуальные записи о государственной регистрация права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации прав и (или) государственной регистрации прав на основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН (ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ). При удовлетворении судом требования об установлении новых границ спорных земельных участков резолютивная часть решения суда должна содержать необходимую информацию в части, касающейся описания местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных приказом Росреестра от 01.06.2021 N ?/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки". B случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется (ч. 4 ст. 58 Закона № 218-ФЗ). Таким образом, при удовлетворении судом требования об установлении (определении) границ земельного участка ЕГРН, в зависимости от содержания резолютивной части такого решения суда, в орган регистрации прав для осуществления учётно-регистрационных действий может быть необходимым представление, в том числе, межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, наряду с прочим, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка (пункт 1).

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (пункт 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3).

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (п. 4 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п. 11 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 10.04.2023 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО2, государственная регистрация права произведена 10.04.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2021 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежал на праве собственности ФИО1, государственная регистрация права произведена 07.09.2021.

ФИО1 умер 21.02.2025, ...

Из материалов наследственного дела № к имуществу ФИО1, умершего 21.02.2025, следует, что наследником ФИО1 является его мать ФИО3

Согласно выпискам из ЕГРН от 10.09.2025 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности ФИО3, государственная регистрация права произведена 01.09.2025.

Постановлением администрации г. Пензы № от 05.07.2019 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленная в порядке перераспределения земельных участков (п. 1); площадь земельного участка – 1 500 кв.м. (п. 1.1); кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование земельного участка, – № (п. 1.2); территориальная зона "Ж-1. Зона малоэтажной жилой застройки 1-3 этажа" (п.1.3); категория земель – земли населенных пунктов (п. 1.4); объекту недвижимого имущества – земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>п. 2); ФИО1 обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, который образуется в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка (п. 3); ФИО1 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка (п. 4); ФИО1 обязан обратиться в Управление муниципального имущества администрации г. Пензы для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципального собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с приложением кадастрового паспорта земельного участка, образованного в результате перераспределения (п. 5); срок действия постановления – 2 года (п. 6).

27.04.2020 между Управлением муниципального имущества г. Пензы и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земельных участков №, по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка с кадастровым номером № площадью 1275 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: 

<

адрес> (п. 1.1 соглашения).

В соответствии с п. 1.2 соглашения в результате образовался 1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 1.3 соглашения в результате перераспределения у ФИО1 возникает право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: под отдельно стоящие индивидуальные жилые дома.

Право собственности на земельный участок, указанный в п. 1.3 соглашения, возникает у ФИО1 после полной оплаты цены, указанной в п. 2.1 соглашения (45 055,58 руб.), и регистрации права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.п. 1.4, 2.1 соглашения).

Постановлением администрации г. Пензы № от 28.08.2020 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленная в порядке перераспределения земельных участков (п. 1); площадь земельного участка – 1 194 кв.м. (п. 1.1); кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование земельного участка, – № (п. 1.2); территориальная зона "Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами" (п. 1.3); категория земель – земли населенных пунктов (п. 1.4); местоположение земельного участка: 

<

адрес> (п. 1.5); на Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы возложена обязанность присвоить адрес земельному участку (п. 2); ФИО19 обратиться в Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы за получением решения о присвоении адреса земельному участку (п. 3); ФИО18. обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, который образуется в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка (п. 4); ФИО21 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка (п. 5); ФИО20. обязана обратиться в Управление муниципального имущества г. Пензы для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципального собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с приложением кадастрового паспорта земельного участка, образованного в результате перераспределения (п. 6); срок действия постановления – 2 года (п. 7).

Постановлением администрации г. Пензы № от 12.04.2021 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленная в порядке перераспределения земельных участков (п. 1); площадь земельного участка – 928 кв.м. (п. 1.1); кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование земельного участка, – № (п. 1.2); территориальная зона "Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами" (п. 1.3); категория земель – земли населенных пунктов (п. 1.4); местоположение земельного участка: 

<

адрес> (п. 1.5); на Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы возложена обязанность присвоить адрес земельному участку (п. 2); ФИО1 обратиться в Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы за получением решения о присвоении адреса земельному участку (п. 3); ФИО1 обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, который образуется в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка (п. 4); ФИО1 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка (п. 5); ФИО1 обязан обратиться в Управление муниципального имущества г. Пензы для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципального собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с приложением кадастрового паспорта земельного участка, образованного в результате перераспределения (п. 6); срок действия постановления – 2 года (п. 7).

19.08.2021 между Управлением муниципального имущества г. Пензы и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земельных участков №, по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка с кадастровым номером № площадью 683 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: 

<

адрес> (п. 1.1 соглашения).

В соответствии с п. 1.2 соглашения в результате образовался 1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 928 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 1.3 соглашения в результате перераспределения у ФИО1 возникает право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 928 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на земельный участок, указанный в п. 1.3 соглашения, возникает у ФИО1 после полной оплаты цены, указанной в п. 2.1 соглашения (48 860,60 руб.), и регистрации права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.п. 1.4, 2.1 соглашения).

Постановлением администрации г. Пензы № от 19.09.2022 отменены постановления администрации г. Пензы № от 05.07.2019, № от 28.08.2020, № от 12.04.2021.

28.04.2023 ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с постановлением № от 19.09.2022 с целью приведения границ земельных участков в состояние, существовавшее до издания отмененных постановлений. Уведомлением о приостановке кадастрового учета от 11.05.2023 ФИО2 указано на возможность оспорить только в судебном порядке зарегистрированное в ЕГРН право.

В письме Главы администрации г. Пензы № от 17.06.2020, адресованном ФИО11, указано, что администрация г. Пензы, рассмотрев ее заявление от 03.06.2020 №, отказала в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка по испрашиваемому земельному участку осуществляется доступ к земельному участку с кадастровым номером №. В связи с чем принять решение о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным.

В письме Главы администрации г. Пензы № от 06.07.2020, адресованном ФИО11, указано, что администрация г. Пензы, рассмотрев ее заявление от 11.06.2020 №, отказала в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В данном случае формирование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к ограничению доступа (прохода, проезда) к земельному участку, учтенному в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №. Часть вновь формируемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования и организованной подъездной дорогой к земельному участку с кадастровым номером №. В испрашиваемых границах земельного участка расположены охранные зоны инженерных коммуникаций (водопровод, воздушная подземная линия электропередач, опора ЛЭП). Таким образом, будут нарушены права землепользователей правообладателей в части беспрепятственного доступа к смежному земельному участку, объектам недвижимости, находящимся в собственности других лиц, а также элементам электросетевого хозяйства. В связи с чем принять решение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу не представляется возможным.

В письме администрации г. Пензы № от 27.07.2022, адресованном ФИО11, указано, что администрация г. Пензы, рассмотрев ее заявление от 28.06.2022 № о формировании земельного участка по 

<

адрес> без учета сложившейся застройки, сообщила, что образование земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и муниципальных земель в порядке норм ст. 11.10 и 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Постановлением администрации города Пензы от 28.08.2020 № была утверждена схема расположения земельного участка. Таким образом, администрация г. Пензы заключила соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности ФИО11, в результате чего площадь ее земельного участка увеличилась. В настоящее время беспрепятственный доступ к земельному участку № осуществляется со стороны 

<

адрес>. Собственник вышеуказанного земельного участка вправе предусмотреть въезд, парковку и входную группу со стороны территории общего пользования. Территорией общего пользования в рассматриваемом случае является элемент транспортной структуры города Пензы – 

<

адрес>. В администрацию г. Пензы поступило заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, собственность на которые не разграничена. Администрация г. Пензы при формировании земельного участка № не усмотрела препятствий для формирования земельного участка согласно вышеуказанному заявлению. При этом, с учетом сложившейся застройки, территория между земельными участками с кадастровыми номерами № использовалась преимущественно собственником земельного участка № для доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами №. Считает, что образование земельных участков с кадастровыми номерами № и № не противоречат нормам действующего законодательства.

В письме администрации г. Пензы № от 29.07.2022, адресованном ФИО11, указано, что в дополнение к ответу от 27.07.2022 администрация г. Пензы сообщает, что согласно п. 8 ст. 27, п. 12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах территории общего пользования, ограничены в обороте и не подлежат приватизации. Красные линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории, в районе 

<

адрес> не установлены. В настоящее время беспрепятственный доступ к земельному участку № осуществляется со стороны 

<

адрес>. Собственник вышеуказанного земельного участка вправе предусмотреть въезд, парковку и входную группу со стороны территории общего пользования. Территорией общего пользования в рассматриваемом случае является элемент транспортной структуры города Пензы - 

<

адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес>, принадлежащий ФИО11 на праве собственности, непосредственно примыкает к 

<

адрес>, в связи с чем при формировании земельного участка с кадастровым номером № возможность доступа к нему с второстепенного проезда не учитывалась.

В письме администрации г. Пензы № от 21.03.2023, адресованном ФИО2, указано, что согласно информации, полученной из территориального органа Росреестра, в ходе проведения проверочных мероприятий проанализированы реестровые дела на объекты недвижимого имущества (земельные участки) с кадастровыми номерами №, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> №, расположенный по адресу: 

<

адрес> В результате выявлено отсутствие оснований для внесения изменений в сведения о статусе данных земельных участков. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные записи о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: № – собственность физического лица. Право зарегистрировано на основании соглашения о перераспределении земельных участков от 12.01.2021 № заключенного с Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы; № – собственность физического лица. Право зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2009, соглашения о перераспределении земельных участков от 27.04.2020 №, соглашения о перераспределении земельных участков от 19.08.2021 №, заключенные с Управлением муниципального имущества г. Пензы. В реестровых делах Росреестра отсутствуют заявления и документы собственников указанных земельных участков на прекращение права собственности. Постановление администрации г. Пензы от 19.09.2022 №1410 «Об отмене некоторых постановлений администрации города Пензы» не является основанием для снятия с государственного кадастрового учета вышеуказанных земельных участков. Учитывая вышеизложенное у Росреестра отсутствуют законные основания для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №. Идентифицировать земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующих признаков объекта – основных характеристик объекта недвижимости, кадастрового номера.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 18.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ...

Согласно заключению эксперта ...» № от 14.11.2024 местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, существующих в настоящее время, соответствует местоположению фактической границы земельного участка с кадастровым номером №, определенных исходя из материалов спутниковых съемок, ортофотоплана, предоставленного в материалы дела администрацией города Пензы.

Местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, существующих в настоящее время, не соответствуют границам, указанного земельного участка, учтенным в ЕГРН. План сопоставления, с указанием участков несоответствия приведен в Графическом приложении №.

Местоположение фактических границ земельного участка №, определенных исходя из материалов спутниковых съемок, ортофотроплана, предоставленного в материалы дела администрацией города Пензы, не соответствуют границам указанного земельного участка, учтенным в ЕГРН. План сопоставления, с указанием участков несоответствия приведен в Графическом приложении №.

Кадастровые работы, выполненные кадастровым инженером ФИО4 по подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации г. Пензы № от 12.04.2021 и подготовке межевого плана от 30.04.2021 по формированию земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения с муниципальными землями, не соответствуют п. 12. ст. 85 Земельного кодекса РФ, так как в образуемый земельный участок с кадастровым номером №, включены территории общего пользования под внутриквартальным проездом.

Допрошенный в судебном заседании, состоявшемся 29.12.2025, эксперт ФИО12 доводы, изложенные в заключении эксперта ...» № от 14.11.2024, поддержал, пояснив, что часть земельного участка с кадастровым номером № составляют земли общего пользования.

Не доверять заключению эксперта ...» № от 14.11.2024 у суда оснований не имеется. Суд берет за основу данное заключение, поскольку выводы экспертов подробно мотивированы в исследовательской части экспертного заключения, они логичны, последовательны, подкреплены соответствующей нормативной базой и соответствуют материалам дела. Заключение объективно, построено на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Суд отклоняет доводы ФИО3 в части несогласия с заключением эксперта ... от 14.11.2024 по доводам, изложенным в рецензии НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № от 14.01.2025, составленной по инициативе ФИО1, поскольку рецензия не является заключением эксперта применительно к статье 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом рецензия не опровергает выводы заключения экспертизы, а представляет собой субъективное мнение специалистов о недостатках заключения. Между тем, указанные в рецензии недостатки не свидетельствуют о недостоверности выводов заключения эксперта ... от 14.11.2024. Ходатайство о назначении по делу повторной, дополнительной экспертизы в судебном заседании не заявлялось.

Поскольку постановление администрации г. Пензы № от 12.04.2021 отменено постановлением администрации г. Пензы № от 19.09.2022 оснований для удовлетворения исковых требований ФИО13 к администрации г. Пензы о признании незаконным и недействительным постановления администрации г. Пензы № от 12.04.2021 не имеется, ввиду отсутствия предмета обжалования, в связи с чем исковые требования ФИО2 в этой части удовлетворению не подлежат.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, предъявленных к Управлению муниципального имущества г. Пензы, о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков № от 19.08.2021, поскольку данное соглашение было заключено, в том, числе во исполнение постановления администрации г. Пензы № от 12.04.2021, которым была утверждена схема расположения спорного земельного участка, и которое впоследствии было отменено постановлением администрации г. Пензы № от 19.09.2022.

Несмотря на то, что схема расположения земельного участка была подготовлена сотрудниками УГиА г. Пензы, оспариваемое постановление подписано Главой администрации г. Пензы, в связи с чем УГиА г. Пензы является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о признании результатов межевания недействительными, поскольку, как установлено заключением эксперта, часть земель, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № являются землями общего пользования, которые согласно п. 8 ст. 27, п. 12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте и не подлежат приватизации. На территории земли общего пользования организована проездная дорога, с которой осуществляется доступ к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО2 и к земельному участку, принадлежащему ФИО3

При этом суд отмечает, что при обращении ФИО11 в администрацию г. Пензы с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в утверждении схемы земельного участка ей было отказано письмом Главы администрации г. Пензы № от 06.07.2020, согласно которому в данном случае формирование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к ограничению доступа (прохода, проезда) к земельному участку, учтенному в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №. Часть вновь формируемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования и организованной подъездной дорогой к земельному участку с кадастровым номером №. В испрашиваемых границах земельного участка расположены охранные зоны инженерных коммуникаций (водопровод, воздушная подземная линия электропередач, опора ЛЭП). Таким образом, будут нарушены права землепользователей правообладателей в части беспрепятственного доступа к смежному земельному участку, объектам недвижимости, находящимся в собственности других лиц, а также элементам электросетевого хозяйства.

Доказательств, подтверждающих изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия постановления администрации г. Пензы № от 12.04.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка на основании обращения ФИО1, суду не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По смыслу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вопросы внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, в том числе сведений о его границах и изменения сведений о земельном участке производится по заявлению собственника земельного участка. В силу приведенных положений ст.ст. 6, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст.ст. 43, 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», субъектами спорных правоотношений являются собственники (землепользователи) смежных земельных участков, решение суда по заявленным требованиям является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в отношении земельных участков, принадлежащим их собственникам.

Таким образом, ООО «ГеоКадСтандарт» является ненадлежащим ответчиком по требованиям истца о признании недействительными результатов межевания, который является исполнителем кадастровых работ по изготовлению межевого плана на основании заявления ФИО1

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3, в связи с чем она является надлежащим ответчиком по требованиям о признании недействительными результатов межевания земельного участка.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 о признании недействительными результатов межевания подлежат удовлетворению.

В связи с признанием недействительным межевого плана земельного участка, с целью восстановления прав истца, земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с регистрационного учета, при этом подлежат восстановлению сведения на земельный участок с кадастровым номером №

Ввиду признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № исковые требования ФИО3 об устранении препятствий в пользовании данным земельным участком удовлетворению не подлежат.

Как следует из искового заявления основанием для обращения с настоящими требования являлось нечинение ФИО2 препятствия в осуществлении строительства ограждения данного земельного участка, проезду автотранспорта и спецтехники на участок ФИО17. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, строительство ограждения на спорном земельном участке не ведется. Согласно пояснениям ФИО2, данных в судебном заседании, он не препятствует пользованию спорным земельным участком. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, встречное исковое заявление ФИО3 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком и строительстве, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3, Управлению муниципального имущества г. Пензы о признании недействительными соглашения о перераспределении земельных участков, результатов межевания, восстановлении сведений в ЕГРН удовлетворить.

Признать соглашение о перераспределении земельных участков № от 19.08.2021, заключенное между Управлением муниципального имущества г. Пензы и ФИО9, недействительным.

Признать результаты межевания и содержащиеся в нем сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 928 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, недействительными.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости и кадастровом учете сведения на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования ФИО2, предъявленные к администрации г. Пензы, Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы, ООО «ГеоКадСтандарт», оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО3 к ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком и строительстве оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026.