№ 12-555/2018

РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 23 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Кумпееве Ч.Х., 

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий коммуникаций по Оренбургской области и на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г.Оренбурга от 07.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора УФПС Оренбургской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 07.12.2017 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, коммуникаций по Оренбургской области обратились в суд с жалобой, в которой просили отменить оспариваемое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Лицо привлекаемое к административной ответственности Ц.Р.НБ. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что в июле 2017 года в а произошло чрезвычайное происшествие, было украден 1 пакет с заказными письмами. От гражданина поступила жалоба, мы представили доказательства об утрате данного письма. Позже поступила еще одна жалоба от гражданина на утерю почтового отправления, которое находилось также в том украденном пакете. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий коммуникаций по Оренбургской области, и пояснила, что первое обращение поступило от гражданина д, был составлен протокол по утрате конкретного почтового отправления. В рамках рассмотрения обращения был направлен запрос в адрес ФГУП «Почта России».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, оставлении без изменения оспариваемого постановления, по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 19 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Оказание услуг должно осуществляться в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 года № 234, согласно п. «б» п. 46 которых операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений. 

В силу абз. 2 ст. 16 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.11.2017 года № ... в соответствии с поступившим обращением г (вх. № ... от 25.09.2017 года, почтовое отправление № ...) было установлено, что ФГУП «Почта России» осуществляя лицензированный вид деятельности - оказание услуг почтовой связи с нарушением п. 5 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № ... от 11.04.2013 года, выданным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, не обеспечило качественное предоставление услуг почтовой связи в части обеспечения сохранности принятого от пользователя почтового отправления № ... которое признано утраченным.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга № ... от 09.10.2017 года, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с неисполнением своих должностных обязанностей, выразившемся в необеспечении соблюдения (исполнения) подпункта «б» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 года № 234, в части обеспечения сохранности принятого от пользователя почтового отправления № ... которое было признано утраченным и находилось в емкости (мешке) № ..., сформированной на производственном участке по обработке почтовых отправлений Оренбургского МСЦ 10.07.2017 года оператором л содержащей 73 заказных почтовых отправления. 

Мировым судьей установлено, что почтовое отправление №..., направленное г также содержалось в емкости (мешке) № ..., что подтверждено накладной от 10.07.2017 года. Емкость (мешок) утрачена в результате одного противоправного действия работника Оренбургского МСЦ. 

В связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного действия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушений норм процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 07.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий коммуникаций по Оренбургской области и на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г.Оренбурга от 07.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора УФПС Оренбургской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г.Оренбурга от 07.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оренбург» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.

Судья: Е.Т. Устабаев