УИД 27RS0(№)-67

(№)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе председательствующего судьи Ильченко А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновым А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к индивидуальному предпринимателю Х. ФИО2 кызы о признании действий противоправными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) (далее – Управление Роспотребнадзора по (адрес)) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Х. З.Х. о признании действий противоправными, возложении обязанности, указывая, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и (адрес)х из УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре поступил материал проверки КУСП - 13215 от (дата) в отношении ответчика по факту оборота немаркированной табачной продукции в помещении нестационарного киоска, расположенного по адресу (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Из указанного материала следует, что в помещении вышеуказанного нестационарного киоска допускается реализация табачной продукции (сигареты с фильтром по 20 сигарет в пачке) без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, с отсутствием: двумерного штрихового кода в формате DataMatrix, информации о товаре на русском языке, сведений в средствах идентификации информационной системе мониторинга, а именно: сигареты «Кресты» в количестве 7 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Космос» в количестве 32 пачки, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Корона» в количестве 22 пачки, стоимостью 75 рублей за 1 пачку; сигареты «TU-134» в количестве 7 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «ВТ» в количестве 42 пачки, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Тройка» в количестве 10 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Stewardess» в количестве 20 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Dubao» в количестве 10 пачек, стоимостью 95 рублей за 1 пачку; сигареты «Родопи» в количестве 30 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Fast» в количестве 30 пачек, стоимостью 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Столичные» в количестве 20 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Opal» в количестве 20 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Credo» в количестве 20 пачек, стоимостью 75 рублей за 1 пачку. Всего 268 единиц табачной продукции, находящейся на реализации. Согласно сведений информационной системы мониторинга «Честный Знак» на сайте https://gov.crpt.ru/, ИП Х. З.Х. является участником оборота табачной продукции. Выявленные факты указывают на нарушение норм п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации (№) от (дата) «О защите прав потребителей», ч. 2, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от (дата) № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 3 ст. 18 Федерального закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», пп. г) п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношение табачной продукции», п. 18 Технического регламента Таможенного союза ТР (№) «Технический регламент на табачную продукцию», в связи с чем, в отношении ИП Х. З.Х. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению нарушений и обеспечению соблюдения требований действующего законодательства. Наличие объективных препятствий для соблюдения ответчиком нормативных требований не установлено. Обращаясь в суд, истец просит признать действия ответчика по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с нарушением обязательных требований законодательства в сфере обязательной маркировки, оборота табачной продукции, противоправными, возложить на ответчика обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с нарушением обязательных требований законодательства в сфере обязательной маркировки, оборота табачной продукции, довести до потребителей обязательную информацию о продавце (индивидуальном предпринимателе), о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата), на иске настаивал, просил требования удовлетворить, не возражал против принятия по делу заочного решения.

Ответчик ИП Х. З.Х. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась по месту регистрации, вместе с тем, направленный в её адрес почтовый конверт с судебным извещением возвращен с отметкой «истек срок хранения». При этом, согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. На основании изложенного, в силу положений статьи 117 ГПК РФ неявка ответчика в судебное заседание по указанным основаниям признается волеизъявлением указанного лица, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

Согласно абз. 1 ст. 46 Закон РФ от (дата) (№) «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пп. 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№).

В силу ст. 40 Закона РФ от (дата) (№) «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от (дата) (№) Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории (адрес) служба представлена Управлением. В соответствии с п. 8.19. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора по (адрес), утвержденного приказом Роспотребнадзора (№) от (дата), Управление наделено полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из ст.43 Закона РФ от (дата) (№) «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. 

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от (дата) Х. З.Х. с (дата) является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11).

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) в Управление Роспотребнадзора по (адрес) из УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре поступил материал проверки КУСП - 13215 от (дата) в отношении ответчика по факту оборота немаркированной табачной продукции в помещении нестационарного киоска, расположенного по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а именно сигареты с фильтром по 20 сигарет в пачке без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, с отсутствием: двумерного штрихового кода в формате DataMatrix, информации о товаре на русском языке, сведений в средствах идентификации информационной системе мониторинга: сигареты «Кресты» в количестве 7 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Космос» в количестве 32 пачки, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Корона» в количестве 22 пачки, стоимостью 75 рублей за 1 пачку; сигареты «TU-134» в количестве 7 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «ВТ» в количестве 42 пачки, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Тройка» в количестве 10 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Stewardess» в количестве 20 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Dubao» в количестве 10 пачек, стоимостью 95 рублей за 1 пачку; сигареты «Родопи» в количестве 30 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Fast» в количестве 30 пачек, стоимостью 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Столичные» в количестве 20 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Opal» в количестве 20 пачек, стоимостью 60 рублей за 1 пачку; сигареты «Credo» в количестве 20 пачек, стоимостью 75 рублей за 1 пачку, всего 268 единиц табачной продукции.

(дата) в отношении ИП Х. З.Х. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по (адрес) объявлено предостережение (№) о недопустимости нарушения обязательных требований ч.2, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от (дата) № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 3 ст. 18 Федерального закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», пп. г) п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношение табачной продукции».

Таким образом, ответчик должна была использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

Последствием указанных нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые приобрели или имели намерения приобрести в торговой точке ответчика, табачные изделия продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 ст. 4 Федерального закона от (дата) № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. 

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов. 

В соответствии с пп. г) п. 4 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с (дата), в отношении иных действий по обороту табачной продукции с (дата).

В соответствии с положениями раздела VII ТР (№) Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от (дата) (№), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (№) – на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками, частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

В силу п. 1, 2 ст. 8, п. 1 (адрес) РФ от (дата) (№) «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Потребитель вправе потребовать предоставления " необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). 

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО3 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о которых, внесены в государственную информационную систему мониторинга товаров в сети интернет. После выявления фактов реализации ответчиком товаров табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, с отсутствием: двумерного штрихового кода в формате DataMatrix, информации о товаре на русском языке, сведений в средствах идентификации информационной системе мониторинга, в ее адрес было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако до настоящего времени ответчик продолжает осуществлять продажу табачных изделий с нарушением обязательных требований, чем нарушает права неопределенного круга лиц в области законодательства о защите прав потребителей.

На основании изложенного, суд считает, что требования Управления Роспотребнадзор по (адрес) обосновано и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика так же подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к индивидуальному предпринимателю Х. ФИО2 кызы о признании действий противоправными, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Х. ФИО2 кызы (ОГРНИП (№)) по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с нарушением обязательных требований законодательства в сфере обязательной маркировки, оборота табачной продукции, противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 Халид кызы (ОГРНИП (№)) обязанность незамедлительно прекратить противоправные действия по реализации табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с нарушением обязательных требований законодательства в сфере обязательной маркировки, оборота табачной продукции, довести до потребителей обязательную информацию о продавце (индивидуальном предпринимателе), о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения его копии. 

В случае, если такое заявление подано и в его удовлетворении отказано, заочное решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в отмене заочного решения в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре 

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Ильченко