Дело № 2-32/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при помощнике судьи Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы ДАТА в должности социального педагога в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области, периодов работы с ДАТА в должности учителя французского языка, социального педагога в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА включить в стаж ФИО1 периоды работы с ДАТА в должности учителя социального педагога в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области, периоды работы ДАТА в должности учителя французского и немецкого языков, социального педагога в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области; периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА периоды работы с ДАТА в должности учителя немецкого языка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа д.Звягино», обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА

В обоснование заявленных требований указано, что ДАТА истец обратилась в ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". ДАТА государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области принято решение НОМЕР об отказе в назначении пенсии, в стаж истца не были включены периоды нахождениях на курсах повышения квалификации, спорные периоды работы. Полагает данное решение является незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Ответчиком не учтено, что ФИО1 была принята на работу на должность социального педагога и учителя иностранных (французского и немецкого) языков и в соответствии с тарификационными списками выполняла педагогическую нагрузку как учитель иностранного языка и как социальный педагог. В соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан 13 марта 1992г., и заключено в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, она имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж и на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Протокольным определением суда от ДАТА принято уточненное исковое заявление к ответчику Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) (л.д.174-177).

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали все заявленные требования по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда, письменных возражениях (л.д.32-34).

Заслушав объяснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА истец обратилась в УПФР в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.46-47).

Решением УПФР в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТА (л.д.35-40) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При подсчете специального стажа истца ответчик не включил в стаж спорные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. 

Итого, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у ФИО1 на момент обращения составлял 04 года 03 месяца 2 дня (при требуемом - 25 лет).

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По правилам ст. 11 и ст. 12 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ст. 13 Федерального закона).

Согласно ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу прямого указания ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом при рассмотрении спора установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истца ДАТА ФИО1 (ранее ФИО4) была принята в качестве учителя французского языка в «Среднюю школу №6», в связи с реорганизацией «Средняя школа №6» переименована в государственное учреждение «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области, впоследствии переименована в государственное учреждение «Средняя школа №6» отдела образования акимата города Лисаковск, ДАТА ФИО1, была уволена (л.д.16-19).

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТА истцу отказано во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в связи с тем, что указанным правом пользовались педагоги осуществляющие педагогическую работу в общеобразовательных школах при стаже не менее 25 лет, а так же учителя работавшие в средних общеобразовательных школах, тогда как школа, в которой осуществляла свою деятельность ФИО1 таковой не является. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названным Списком (пунктом 1) предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа всех наименований" и наименование должности "учитель".

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ранее, регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществлялось на основании Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69, Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", из которых следовало, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором. При этом персональная нагрузка определяется исходя из учебных программ, количества учащихся и педагогов в конкретном учебном году.

В настоящее время, регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществляется на основании Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Поскольку определяющим в распределении педагогической нагрузки является именно учебная программа и количество учащихся в течение одного учебного года, за единицу расчета педагогической нагрузки следует принимать именно учебный, а не календарный год.

Судом установлено, и следует из приказа НОМЕР от ДАТА., ФИО1 была принята на работу в СШ№6 учителем французского языка с ДАТА (л.д.190).

Согласно приказу ГУ «Средняя школа №6» НОМЕР от ДАТА ФИО1 – учитель немецкого языка, была назначена социальным педагогом по договору с двухмесячным испытательным сроком с ДАТА (л.д.191). ДАТА. ФИО1 уволена по соглашению сторон (л.д.192).

Согласно карточки формы Т2 ФИО1 имела отвлечения (отпуск без сохранения заработной платы) в период с ДАТА (л.д.193-194).

В период с ДАТА ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с тарификационными списками на 1999-2000г. (л.д.124), 2000-2001г. (л.д.114), 2001-2002г. (л.д.121), 2002-2003г. (л.д.117), 2003-2004г. (л.д.118), 2004-2005г. (л.д.119), 2005-2006г. (л.д.215), 2006-2007г. (л.д.144), 2007-2008г. (л.д.139), 2008-2009г. (л.д.142), 2009-2010г. (л.д.216-217), 2010-2011г. (л.д.140), 2011-2012г. (л.д.218), 2012-2013г. (л.д.105, 219-220), а так же в соответствии с приказом НОМЕР от ДАТА об изменении учебной нагрузки, истец протарифицирована как учитель иностранного языка, и в указанные периоды выполняла педагогическую деятельность с суммарной нагрузкой менее 18 часов в неделю. В тарификационных списках 2011г., 2012г. ФИО1 не протарифицирована как учитель иностранного языка, в графе «занимаемая должность» у ФИО1 указано «самопознание» (л.д.218-220).

При указанных обстоятельствах, учитывая п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, период работы ФИО1 с ДАТА. в должности учителя французского языка государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области Республики Казахстан подлежит включению в специальный стаж. 

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Учитывая, что с 01 сентября 2000 г. периоды педагогической деятельности включаются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что ФИО1 в периоды работы ДАТА в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области, выполняла педагогическую деятельность по должности учителя иностранного языка с суммарной нагрузкой менее 18 часов в неделю, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения названных периодов работы в специальный стаж истца. 

В соответствии с решением Пенсионного фонда истцу отказано во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с ДАТА в должности социального педагога и учителя иностранного (французского, немецкого) языка в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области, как в специальный стаж, так и в страховой стаж, в том числе в виду неуплаты страховых взносов за спорные периоды работы.

Тем не менее, как следует из сведений компетентного органа Республика Казахстан об оборотах по транзитным счетам ФИО1 за период ДАТА (л.д.68-97) подтверждаются обстоятельства оплаты ФИО1 страховых взносов.

Как следует справки НОМЕР от ДАТА, карточек формы Т2 (л.д.193,194), а так же из приказов о предоставлении ежегодных отпусков НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА., НОМЕР от ДАТА, №НОМЕР ДАТА. (л.д. 106-113, 115-121, 124, 199-214), за период времени с ДАТА ФИО1 находилась в ежегодных отпусках.

Страховые взносы ФИО1 за период времени с ДАТА оплачены месяцем следующим за указанным текущим месяцем, что так же следует из размере страхового взноса, который при равном размере заработной платы уплачен в большем размере (л.д.68-97, 186-188).

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что пенсионный орган необоснованно не включил указанные периоды в страховой стаж истца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в редакции от 26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность "социальный педагог" в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка, в связи с чем, оснований для включения указанного периода работы истца в качестве социального педагога в основной общеобразовательной школе, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что выполнение ФИО1 должностных обязанностей социального педагога не является основанием для включения периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Доказательств, достоверно свидетельствующих о выполнении истцом педагогической нагрузки учителя иностранного (французского, немецкого) языка в объеме не менее 18 часов в неделю, истцом не представлено. 

Совмещение ФИО1 работы учителя иностранных языков с нагрузкой менее 18 часов в неделю ФИО1 в период занимаемой ею должности социального педагога в школе не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы учителя, истец в указанный период не выполняла.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств того, что ФИО1 в спорный период времени с ДАТА по ДАТА осуществлялось ведение преподавательской работы в должности учителя иностранного (французского, немецкого) языков в объеме не менее 18 часов в неделю, что в силу п.4 Правил N 781 свидетельствует об отсутствии оснований для зачета названного периода в специальный стаж педагогической деятельности истца. 

При этом суд отказывает во включении в специальный стаж работы истца периодов работы с ДАТА. в виду следующего.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992г. заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 г. не предусмотрено, и истец, работая с этого времени учителем, знала, что данный стаж не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, то в специальный стаж истца для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды ее работы учителем в школе на территории Республики Казахстан, имевшие место в период до 1 января 1998 г. - до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.

Исходя из изложенного, требования истца в части включения в её специальный стаж периодов работы ДАТА в должности учителя французского языка, социального педагога в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области; периодов работы по ДАТА в должности учителя социального педагога в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные по своему содержанию положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 со ДАТА принята учителем немецкого языка в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа д.Звягино» в котором работает по настоящее время (л.д.16-19, 67), в периоды с ДАТА на курсах повышения квалификации (л.д.66, 163-172). 

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. периоды работы ФИО1 в должности учителя немецкого языка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа д.Звягино» ДАТА засчитаны в специальный стаж истца по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, периодам нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА предшествовала педагогическая деятельность истца, которая включена в специальный стаж истца. 

Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации, работодателем за ней сохранялась средняя заработная плата в соответствии с занимаемой ею должностью и, соответственно, производились соответствующие отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области необоснованно исключил из специального стажа ФИО5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА

Поскольку, государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области при принятии Решения НОМЕР от ДАТАг. не был рассмотрен период работы истца с ДАТА в должности учителя немецкого языка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа д.Звягино» и не спорный период работы ФИО1 был включен в специальный стаж истца, тогда как подлежал включению, в том числе в виду того, что в спорный период ФИО1 были уплачены страховые взносы (л.д.58-60, 222), а так же в виду того, что Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. периоды работы ФИО1 в должности учителя немецкого языка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа д.Звягино» с ДАТА засчитаны в специальный стаж истца по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить указанный период в специальный стаж истца по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области, в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа д.Звягино», дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж ФИО1 не составит 25 лет, постольку в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента обращения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы ДАТА (включительно) в должности учителя французского языка в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области; периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА в страховой стаж периодов работы с ДАТА в должности учителя французского языка в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить:

в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДАТА (включительно) в должности учителя французского языка в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области; периоды работы ДАТА в должности учителя немецкого языка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа д.Звягино»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА в страховой стаж ФИО1 периоды работы ДАТА в должности учителя французского языка в государственном учреждении «Средняя школа №6» г.Лисаковска Костанайской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М.Кондратьева 

Мотивированное решение суда изготовлено 20.01.2020г.