Дело №12-2/2025 

УИД 52RS0010-01-2024-002702-88

РЕШЕНИЕ

г.Балахна 21 января 2025 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Карпычев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» на постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-100/2024 от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - административная комиссия) АК-100/2024 от 11.07.2024 АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в том числе дополнительной, в которых просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в действиях АО «НОКК» отсутствует вина, поскольку нарушение функционирования линии канализации произошло по вине жителей МКД, грубо нарушивших правила холодного водоснабжения и водоотведения, а именно в результате сброса в систему водоотведения запрещенных веществ и материалов.

Кроме того, что полагают, что нарушение работы системы канализации связано с тем, что управляющие компании не выполняют работы по устранению засоров.

Также указывают, что по настоящему делу подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ о прекращении производства по делу ввиду малозначительности, поскольку применение наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер. 

В судебном заседании защитник АО «НОКК» доводы жалобы поддержала. 

Представитель административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, Указала, что последствия нарушений носят серьёзный характер, считает оспариваемое постановление законным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтопление улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов вследствие сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, обслуживания водоприемных устройств или сооружений поверхностного водоотвода, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4 и 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно нарушение сроков ликвидации подтопления и (или) восстановления нарушенного подтоплением благоустройства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе проведенного осмотра установлено, что 03.06.2024 в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> в районе д. 14 (территория общего пользования) обнаружено подтопление территории общего пользования, вследствие утечки из инженерных коммуникаций (смотровых колодцев) сетей канализации, что является нарушением требований п.п.18 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Приведенные обстоятельства, а также вина общества подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №100 от 25.06.2024, актом от 03.06.2024, фотоматериалами и иными материалами дела.

Оснований сомневаться в допустимости и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с концессионным соглашением от 29.12.2017 № 325-П, заключенным между МО «город Балахна», МУП Балахна» и ООО «БКК» (Концессионер), система водоснабжения и образования «город Балахна» Нижегородской области передана ООО «БКК» в эксплуатацию (использование), обслуживание, для осуществления деятельности по водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования «город Балахна» Нижегородской области а также для создания и реконструкции (модернизации) указанной системы водоснабжения и водоотведения. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «БКК» 14.10.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «НОКК».

Согласно приложению № 1 к концессионному соглашению от 29.12.2017 № 325-П сооружения канализационных сетей по адресу: 

<

...> входят в состав передаваемого имущества по концессионному соглашению.

В соответствии с п.38 концессионного соглашения от 29.12.2017 № 325-П Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения и иного имущества.

На основании концессионного соглашения от 29.12.2017 № 325-П и в соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" АО «НОКК» является юридическим лицом, но которое возложена обязанность по ликвидации подтоплений.

Причиной и условием, способствующими совершению правонарушения, явилось ненадлежащее исполнение АО «НОКК» своих обязанностей, что привело к возникновению указанного нарушения.

АО «НОКК» являясь юридическим лицом, ответственным за содержание объекта не обеспечил соблюдения установленных требований, что привело к нарушению требований п.п.18 п. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Доводы жалобы и материалы дела не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по обеспечению ликвидации подтопления водой территории общего пользования, а также отсутствии у юридического лица реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения.

Ссылку на нарушение жителями МКД требований по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения суд находит несостоятельной, поскольку из представленных материалов следует, что разлив произошёл за пределами внутридомовых сетей.

Аналогично суд, исходя из характера нарушения, его последствий, напрямую создающих угрозу здоровью граждан, нарушения права граждан на безопасное окружение, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения АО «НОКК» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный законом срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения, то есть со следующего дня окончания срока, в течение которого имелась обязанность восстановить благоустройство территории.

Вид административного наказания определен в пределах санкции ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм, административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену либо изменение обжалуемого постановления, при изучении материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области АК-100/2024 от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «НОКК», оставить без изменения, а жалобу АО «НОКК» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Н.Карпычев