Дело № 2-12/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово 08 февраля 2018 года

Большеигнатовский суд Республики Мордовия в составе судьи Комовой Н.В.,

при секретаре Тутуркиной А.А.,

с участием в деле:

помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Козлова В.Е.,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке статьи 262 ГПК Российской Федерации) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению,

установил:

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации указывая, что проведенным прокуратурой Большеигнатовского района мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL - адресом http://silmagno2.ru/omsk/ информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды и электроэнергии.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о ценах и контактных данных продавцов для покупки магнитов для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. Доставка товаров осуществляется в населенные пункты по всей территории Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нормами действующего федерального законодательства установлены запрет на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков.

Прокурор района просит суд признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL - адресом http://silmagno2.ru/omsk/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения, вступившего в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL - адресом http://silmagno2.ru/omsk/в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторах связи на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Козлов В.Е. заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Суду представлен отзыв на заявление прокурора района, подписанное ФИО1, действующим по доверенности № 58-Д от 10.05.2017 года, где он ходатайствует о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия.

Выслушав пом. прокурора района Козлова В.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК Российской Федерации).

Согласно подп. «г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Из положений п.35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статьей 3 и 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL - адресом http://silmagno2.ru/omsk/ информации о дистанционной продаже неодимовых магнитов в Омске магнитов для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. 

Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, с вышеуказанного Интернет-сайта осуществляется продажа неодимовых магнитов для остановки счетчика для снижения расходов на оплату коммунальных услуг, имеется информация о цене магнита, способов оплаты и доставки. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами, что подтверждается актом проверки Интернет-сайта от 18.01.2018 года.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет продукции, информации, предлагающей купить неодимовых магнитов для остановки счетчика для снижения расходов на оплату коммунальных услуг, является федеральным законодательством России, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовного наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 7.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлены запрет на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков, а необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требования закона об ограничении доступа к информации, в связи, с чем является запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенными имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведения Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://silmagno2.ru/omsk/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: http://silmagno2.ru/omsk/, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторах связи на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова

Решение в окончательной форме вынесено 08 февраля 2018 года

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова