№ 12-1093/2025

 УИД: 77RS0016-02-2025-008734-27

РЕШЕНИЕ

25 июня 2025 года адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора адрес от 04 марта 2025 года и решение прокурора адрес от 19 марта 2025 года, которыми отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц комитета по архитектуре и градостроительству адрес,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2025 г. по обращению ФИО1 заместителем прокурора адрес вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц комитета по архитектуре и градостроительству адрес ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. 

 Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 направила жалобу вышестоящему прокурору, в которой указала о несогласии с вынесенным актом от 04 марта 2025 года и просила отменить его по основаниям подробно изложенным в жалобе.

 Решением прокурора адрес от 19 марта 2025 года, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц комитета по архитектуре и градостроительству адрес оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

Не согласившись с указанными актами, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит их отменить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Старший прокурор отдела управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, наставила на законности и обоснованности вынесенных актов.

 Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене решения прокурора адрес от 19 марта 2025 года и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в Прокуратуру адрес по следующим основаниям.

 В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

 Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

 Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

 В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В силу с ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пунктом 5 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что жалоба ФИО1 на определение заместителя прокурора адрес от 04 марта 2025 года была рассмотрена прокурором адрес 19 марта 2025 года в отсутствие ФИО1 Сведения об извещении заявителя в решении не указаны. В материалах административного производства какие-либо сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы на определение отсутствуют. 

 Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на определение прокурором адрес не выполнены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, и не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, непосредственно обратившегося с жалобой в орган прокуратуры.

 В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение прокурора адрес от 19 марта 2025 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в прокуратуру адрес.

 При новом рассмотрении жалобы на определение следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.

 В связи с отменой решения прокурора адрес от 19 марта 2025 года по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению прокурором адрес при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение прокурора адрес от 19 марта 2025 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора адрес от 04 марта 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц комитета по архитектуре и градостроительству адрес - отменить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение в прокуратуру адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио