дело 12-137/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «27» августа 2019 года 

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО1, заместителя начальника ТО 9 Госадмтехнадзора по г. Щелково Московской области ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в связи с нарушением ч. 4 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.9 ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 150.000 рублей (Московская область Щелковский муниципальный район г.п. Загорянский ул. Жуковского д. 1),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в связи с нарушением ч. 4 ст. 52 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.9 ч.3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа 150.000 рублей 

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой сообщается о необоснованности вынесенного постановления, так как МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» действовал согласно Постановлению Правительства РФ от 9 июня 1995 года № 578 Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации. В связи с неверным определением места залегания кабелей связи представителем ПАО 

<

данные изъяты> не смог предвидеть и предотвратить повреждения указанных линий связи. В действиях МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отсутствует состав правонарушения, предлагает отменить постановление.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы, сообщил, что в связи с неверным определением места залегания кабелей связи представителем ПАО 

<

данные изъяты>, при производстве работ не смогли предвидеть и предотвратить повреждения указанных линий связи. В действиях МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отсутствует состав правонарушения. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, поскольку копия постановления поступила в учреждение с существенной задержкой, после получения копии постановления МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» обратилось в суд с жалобой.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» о восстановлении сроков на обжалование в этой части жалобы судья находит обоснованными, срок на обжалование постановления следует восстановить.

ФИО6 опрошенный в качестве свидетеля показал, что работает в должности заместителя начальника ТО-9 Госадмтехнадзора по г.Щелково Московской области, предлагает оставить постановление без изменения, виновность МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждается актом осмотра, протоколом об административном правонарушении.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-обращение о повреждении кабельной линии при производстве работ в связи с технологическим сбоем на водопроводной сети по адресу 

<

адрес>, акт осмотра 

<

данные изъяты>, акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ с фотофиксацией, ордер на производство земляных работ, схема места проведения работ,

-уведомление, 

-протокол об административном правонарушении, из которого следует ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 14.30 часов по адресу: 

<

адрес> на месте производства земляных работ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», по ордеру 948-А от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» повреждено 2 кабеля связи принадлежащие ПАО 

<

данные изъяты>,

-обращение о повреждении кабелей связи с приложением схем, акт осмотра места повреждения,

-предупреждение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», выписка ЕГРЮЛ,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»

Таким образом МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется правонарушение, когда ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 14.30 часов по адресу: 

<

адрес> на месте производства земляных работ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», по ордеру 948-А от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» повреждено 2 кабеля связи принадлежащие ПАО Ростелеком. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», нарушена ч. 4 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность предусмотрена ст.6.9 ч.3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. 

Согласно ч.4 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций.

На основании ст.6.9 ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях - повреждение при производстве работ или иных действиях наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных частей линейных сооружений и коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что при производстве земляных работ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 14.30 часов по адресу: 

<

адрес> на месте производства земляных работ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», по ордеру 948-А от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» повреждено 2 кабеля связи принадлежащие ПАО Ростелеком. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», нарушена ч.4 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность предусмотрена ст.6.9 ч.3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Судом проверены доводы жалобы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» об отсутствии состава правонарушения, однако доводы жалобы судья отклоняет, поскольку виновность МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждается обращением от заместителя Главы Администрации о повреждении кабельной линии ПАО «

<

данные изъяты>», фотофиксацией нарушений, ордером на производство работ со схемой, протоколом об административном правонарушении, сообщением по существу правонарушения от начальника Щелковского ЛТЦ Щелковского МЦТЭТ МОУТЭ ПАО «

<

данные изъяты>» начальнику административно технической инспекции ТО-9 о присутствии на месте работ представителя ПАО «

<

данные изъяты>», который указал на месте прохождение линий связи и выписал предупреждение о том, что работы на данном участке следует выполнять вручную, предварительно отшурфить кабели связи, однако работы выполнялись механизированным способом в результате повреждены линии связи. 

Таким образом каких-либо оснований для отмены постановления должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ судья не находит, поскольку постановление достаточно мотивированное и в целом обоснованное, вынесено в пределах сроков давности установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. При этом следует исключить из постановления наличие отягчающего обстоятельства, поскольку в деле нет достоверных сведений о повторности, однородности совершенных ранее правонарушений, нет постановлений заверенных надлежащим образом с отметкой о вступлении в законную силу, поэтому следует снизить размер административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» признано виновным, в связи с нарушением ч.4 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.9 ч.3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, снизить назначенное наказание в виде штрафа, назначив юридическому лицу наказание в виде штрафа 100.000 рублей. 

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Госадмтехнадзор Московской области), №

№ 

№

№ Штраф по решению Щелковского городского суда, по жалобе на постановление ТО-9 Госадмтехнадзора Московской области 9/1380/3 от ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Щелковский городской суд в течение 10 суток

Судья: Александров А.П