Дело № 2(1)-746/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Имашевой О.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> об обеспечении вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм, с участием третьих лиц Правительства 

<

адрес> области, администрации муниципального образования Светлый сельсовет 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к МО 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, указав, что он является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать – ФИО7 лишена родительских прав, отца у него никогда не было. 

На основании постановления главы администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО1 назначен опекун ФИО8

Согласно решения жилищной комиссии администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в районный список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору специализированного найма, под номером 12. 

ФИО1 жилплощади, земельного участка, закрепленного жилья не имеет, обучался в колледже «ОАТК», в настоящее время обучение закончил. 

На основании изложенного, просит суд обязать МО 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации 

<

адрес> области, выделенных на эти цели.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация МО Светлый сельсовет 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель МО 

<

адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном исковые требования ФИО5 не признал по основаниям, указанным в отзыве. Согласно отзыва, предоставленного в суд, предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, также базируется на заявительном характере учете лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением, должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец включен в районный Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, истцом не были представлены доказательства, подтверждающие его право на получение им жилого помещения во внеочередном порядке. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать. 

ФИО2 

<

адрес> в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. 

ФИО2 третьего лица администрации МО Светлый сельсовет 

<

адрес> в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО3 и ФИО4 (свидетельство о рождении I-РЖ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 9). 

Согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Светлого сельского совета 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении со слов матери.

Решением Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Постановлением администрации МО 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, назначена ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).

Решением жилищной комиссии администрации МО 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Из справки ГБУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО1 не содержатся (л.д. 42).

Из справки ГУП 

<

адрес> 

<

адрес> «Облтехинвентаризация» Сакмарский филиал от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за ФИО1 домовладения (приватизированной квартиры) в 

<

адрес> не значится (л.д. 53).

Из уведомления Росреестра по 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ЕГРП и сделок с ним информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствует (л.д. 23). 

Согласно решения жилищной комиссии администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в районный список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору специализированного найма, под номером 12. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет статус оставшегося без попечения родителей и жилая площадь за ним не закреплена. 

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В действовавшей до 01 января 2013 года редакции Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Такое право было предусмотрено и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. 

Вместе с тем, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции.

Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела, суд считает, что поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником жилого помещения, то он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой администрации МО Светлый сельсовет 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Данная квартира принадлежит ФИО8 на основании договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

В настоящее время ФИО1 закончил общеобразовательную школу и ГАПОУ «...», ему присвоена квалификация слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании №-к3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). 

ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку достиг возраста восемнадцати лет, окончил образовательное учреждение, и относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен, включен в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание, что ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечен, суд полагает требования ФИО1, об обязании МО 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилищных помещений, площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - 

<

адрес> 

<

адрес>, выделенных на эти цели, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> 

<

адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> 

<

адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащихобеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениямидетей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий.

В соответствии со статьей 5 Закона 

<

адрес> 

<

адрес> от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты 

<

адрес> 

<

адрес>», внесены изменения в статью 2 Закона 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> 

<

адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан». 

Согласно статье 2 Закона 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ государственные полномочия 

<

адрес> 

<

адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. 

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты 

<

адрес> 

<

адрес>» действие названного закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. 

Напротив ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения могут предоставляться после достижения возраста 18 лет: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Таким образом, федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению. Действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей- сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения. 

Вместе с тем, обязанность предоставления жилого помещения ФИО1 администрацией МО 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> не выполнена.

Суд считает требования о возложении на МО 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> предоставить по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по соответствующему муниципальному образованию за счет средств субъекта Российской Федерации - 

<

адрес> 

<

адрес>, выделенных на эти цели. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ