Дело № 12-509/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г. Тула ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное выше постановление ФИО1 была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что парковка ее автомобиля 

<

данные изъяты> была ею оплачена покупкой абонемента на месяц в МКУ «Сервисный центр города Тулы». Однако при оплате абонемента, вместо регистрационного знака ее автомобиля 

<

данные изъяты> был ошибочно указан регистрационный знак 

<

данные изъяты>. Полагает, что ошибка в указании государственного регистрационного знака автомобиля не может являться основанием для привлечения ее к административной ответственности, поскольку это обстоятельство не образует состава указанного в постановлении административного правонарушения. Указывает на то, что добросовестно и своевременно ДД.ММ.ГГГГ оплатила абонемент на месяц своего автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ до вынесения обжалуемого постановления, она обратилась в Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы и указала, что в номере автомобиля была попущена ошибка. Также она просила зачесть уплаченные денежные средства в счет абонемента на автомобиль с номером 

<

данные изъяты> и не выносить постановление об административном правонарушении. С аналогичным заявлением она обратилась в МКУ «Сервисный центр города Тулы». Однако при вынесении обжалуемого постановления указанные факты не были приняты во внимание по неизвестной ей причине. Полагает, что обжалуемое постановление нарушает ее права и законные интересы, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, по доводам, изложенным в ее обоснование, просила жалобу удовлетворить. 

Выслушав объяснения ФИО1, учитывая позицию представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, который возражал относительно удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 16 мин. до 15 час. 40 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: 

<

адрес> (парковка №), было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Административное правонарушение и вина ФИО1, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о поверке: № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ). 

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанного технического прибора, также не представлено. 

Обстоятельства нахождения автомобиля 

<

данные изъяты> принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 час. 16 мин. до 15 час. 40 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не оспаривались.

Как следует из представленной в суд представителем Административной комиссии муниципального образования г. Тула транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком 

<

данные изъяты>, в зоне парковки №, произведена не была.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

ФИО1 в своей жалобе указывает на то, что парковка ее автомобиля 

<

данные изъяты> была ею оплачена покупкой абонемента на месяц в МКУ «Сервисный центр города Тулы», однако ею не правильно был указан государственный регистрационный номер принадлежащего ей транспортного средства, а именно 

<

данные изъяты> вместо 

<

данные изъяты> 71, что по ее мнению не образует состав административного правонарушения.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (ред. от 03.12.2018) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Согласно п.22 раздела 5 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 (ред. от 03.12.2018) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал).

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку). Изменение ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, не предусмотрено.

В соответствии с п.26.1 вышеуказанного Порядка для приобретения парковочного абонемента по безналичному расчету необходимо в соответствии с размещенной на интернет-сайте МКУ «Сервисный центр города Тулы» публичной офертой обратиться в МКУ «Сервисный центр города Тулы» с письменной заявкой на приобретение абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку), в которой указываются транспортные средства (марка, государственный регистрационный номер), а также отдельно по каждому указанному транспортному средству - период действия парковочного абонемента и дата начала его действия.

Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> в отношении него был оформлен парковочный абонемент сроком на 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Парковочного абонемента в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> выдано не было.

Соответственно парковочное пространство за стоянку транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> принадлежащего ФИО1, оплачено не было, что подтверждается транзакцией парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>

Проверяя доводы ФИО1 касаемо того, что ДД.ММ.ГГГГ она оплатила парковочный абонемент для стоянки своего транспортного средства 

<

данные изъяты> судей установлено, что согласно чеку по операции Сбербанк онлайн ДД.ММ.ГГГГ парковочный абонемент был приобретен на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> которое ФИО1 не принадлежит. 

Кроме того, ФИО1 после даты совершения вменного ей административного правонарушения обращалась с заявлениями в Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы и МКУ «Сервисный центр города Тулы» с просьбой оказать содействие в зачислении уплаченных ДД.ММ.ГГГГ денежных средств за абонемент на автомобиль 

<

данные изъяты>

Как следует из п. 6.2 Правил создания и пользования платными городскими парковками размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.

Кроме того, как следует из ответа УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющегося в материалах настоящего дела, транспортное средство 

<

данные изъяты> зарегистрированным не значится. 

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Из схемы платной парковки (№), а также из фотографий данного участка дороги следует, что транспортное средство ФИО1 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ располагалось в зоне платной парковки № и оплата парковки за период времени с 09 час. 16 мин. до 15 час. 40 мин. осуществлена ФИО1 не была. Доказательств обратного судье не представлено. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем доказательств того, что за период времени с 09 час. 16 мин. до 15 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ оплата за парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> была произведена, ФИО1 судье представлено не было.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена не была.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные ею доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения ее к административной ответственности. 

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО1 обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка ДД.ММ.ГГГГ в указанный в обжалуемом постановлении период времени ею оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья