Дело № 2-8/2019

копия

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 января 2019 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноуральск 18 января 2019 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Солобоевой О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красноуральске Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 ФИО13. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красноуральске Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что 16.07.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Красноуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 16.10.2018 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа; установлен стаж 04 года 09 месяцев 07 дней. 

Просит включить в льготный стаж периоды: с 01.01.1981 по 24.10.1981, 01.12.1983 по 05.04.2000 – работа в качестве сварщика в колхозе «Ижевский»; с 25.10.1981 по 01.11.1983 – служба в армии, и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 16.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО14 требования поддержал, просил их удовлетворить. Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку необходимый для этого стаж у него имеется, на момент обращения за назначением пенсии ему исполнилось 55 лет. Показал, что не может нести ответственность за работников отдела кадров, оформляющих документы, связанные с трудовой деятельностью. Фактически он работал именно на ручной дуговой сварке, его работа проходила в тяжелых и вредных условиях, ему приходилось дышать вредными выделениями, сварка оказывала негативное воздействие на глаза. Для работы выдавались средства индивидуальной защиты: сварочная защитная маска для лица, рукавицы, специальный костюм.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Красноуральске Свердловской области ФИО2 ФИО15, Бундуки ФИО17., действующие на основании доверенностей, оформленных надлежащим образом, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, представив отзыв по заявленным требованиям. При изучении предъявленных истцом документов и проведении документальной проверки установлено, что требуемый специальный стаж для назначения пенсии отсутствует. Специальный стаж на дату обращения за пенсией ПФР установлен 04 года 09 месяцев 09 дней. Просили в иске Соломину ФИО18. отказать.

Заслушав стороны, допросив посредством ВКС-связи свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом по ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются сведения о факте, полученные в предусмотренном законом порядке, имеющем значение для дела.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации (статья 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С учетом данных положений закона суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона возраста мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО19. имеет диплом № об освоении профессии «электрогазосварщик», квалификация «электрогазосварщик 2 разряда», проходил обучение в 

<

адрес> (л.д. 31).

ФИО1 ФИО20. в периоды с 01.01.1981 по 24.10.1981, с 01.12.1983 по 05.04.2000 работал в качестве сварщика в колхозе «Ижевский» (л.д. 19-22, 25-30).

В соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют газосварщики и их подручные, и электросварщики, и их подручные. 

Указанный Список действовал до 01.01.1992, то есть в периоды, когда истец работал в колхозе «Ижевский».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756). 

Таким образом, периоды работы в должности сварщика (газоэлектросварщика, электросварщика), выполнявшиеся до 01.01.1992 в рассматриваемой профессии засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Учитывая, что оспариваемые периоды работы истца в колхозе «Ижевский» имели место до 01.01.1992, а также, что истец начал свою работу в колхозе «Ижевский» с 01.01.1981, к сложившимся правоотношениям подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, следовательно, периоды работы истца в должности сварщика в колхозе «Ижевский» с 01.01.1981 по 24.10.1981, 01.12.1983 по 31.12.1991, подлежат включению в специальный стаж.

При этом допрошенные посредством ВКС-связи свидетели ФИО3 ФИО21 ФИО4 ФИО22. указали, что в 80-х годах работали вместе с истцом в колхозе «Ижевский», который работал сварщиком или электросварщиком. В период работы работники данной профессии обеспечивались средствами индивидуальной защиты, работы хватала на весь рабочий день, поскольку занимались ремонтом сельскохозяйственной техники в полях, для этой цели имелся походный сварочный аппарат. 

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 ФИО23. военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно подп. «к» п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16 Положения) периоды, указанные в подп. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поэтому период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 25.10.1981 по 01.11.1983 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исследованием документов, представленных истцом ФИО1 ФИО24 установлено, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсией по старости (16.07.2018), ему исполнилось 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), он имеет необходимый страховой стаж, отработал на работах с тяжелыми условиями более 12 лет 6 месяцев.

С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 16.07.2018, то есть со дня обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Красноуральске Свердловской области.

В свою очередь решение ГУ-УПФ РФ в г. Красноуральске Свердловской области № от 16.10.2018 в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы истца в должности сварщика в колхозе «Ижевский» с 01.01.1981 по 24.10.1981, 01.12.1983 по 31.12.1991, а также службы в армии в период с 25.10.1981 по 01.11.1983, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 196-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО25 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Красноуральске Свердловской области № от 16.10.2018 в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы истца в должности сварщика в колхозе «Ижевский» с 01.01.1981 по 24.10.1981, 01.12.1983 по 31.12.1991, а также службы в армии в период с 25.10.1981 по 01.11.1983.

Включить в стаж работы, дающий Соломину ФИО26 право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы с 01.01.1981 по 24.10.1981, 01.12.1983 по 31.12.1991 сварщиком в колхозе «Ижевский».

Зачесть в стаж работы, дающий Соломину ФИО27 право на досрочное назначение страховой пенсии период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 25.10.1981 по 01.11.1983.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области назначить Соломину ФИО29 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2018, то есть со дня обращения ФИО1 ФИО28

В остальной части исковых требований ФИО1 ФИО30 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева