Дело № 2-381/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г.Емва Республики Коми

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Яранова С.В.

при секретаре Подоровой Е.Е., 

с участием прокурора Яшник Е.В.,

рассмотрев дело по иску ФИО1 к Региональному Отделению. ДОСААФ России в Республике Коми о восстановлении на работе, признании приказа 

<

№> л/с от 03 мая 2017года о прекращении трудового договора недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Региональному Отделению. ДОСААФ России в Республике Коми о восстановлении на работе, признании приказа 

<

№> л/с от 03 мая 2017года о прекращении трудового договора недействительным.

Указывает, что приказом 

<

№> л/с от 03.05.2017года Регионального отделения ДОСААФ России Республики Коми с ним, как с председателем местного отделения ДОСААР России Княжпогостского района Республики Коми, прекращен трудовой договор. Просит признать данный приказ недействительным, восстановить в занимаемой должности председателя местного отделения.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал.

Представитель третьего лица- местного отделения ДОСААФ России в Княжпогостском районе- ФИО4 с иском не согласна.

Заслушав истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец согласно трудовому договору 

<

№> от 06.02.2015г. принят на работу в качестве 

<

данные изъяты> Княжпогостского района Республики Коми, при этом, как следует из преамбулы трудового договора, работодателем выступает Региональное отделение ДОСААФ Республики Коми. Трудовой договор заключен на основании решения 1 внеочередной конференции МО ДОСААФ России Княжпогостского района Республики Коми от 06.02.2015г. (п.1.2 трудового договора). В соответствии с п.1.9 Договора председатель местного отделения подотчетен соответствующей конференции отделения и совету регионального отделения. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, уставом ДОСААФ России, другими нормативными документами ДОСААФ России, а также в связи с отзывом доверенности, выданной в установленном порядке Председателем регионального отделения ДОСААФ России, председатель местного отделения может быть отстранен от занимаемой должности. Полномочия председателя местного отделения могут быть прекращены по решению конференции местного отделения ДОСААФ России.

Приказом 

<

№> л/с Регионального отделения ДОСААФ Республики Коми трудовой договор с 

<

данные изъяты> ДОСААФ Княжпогостского района Республики Коми ФИО1 прекращен с 03.05.2017г. В приказе указано, что трудовой договор расторгнут по пункту 2 части 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с наличием по вине руководителя более, чем трехмесячной задолженности по заработной плате и ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, предусмотренных трудовым договором пунктами 6.5.4; 6.5.10. Основание расторжения являются: трудовой договор 

<

№> от 06.02.2015г., докладная главного бухгалтера от 03.04.2017г., решения Княжпогостского районного суда Республики Коми №

<

№> от 24.04.2016г., 

<

№> от 21.06.2016г., 

<

№>г. от 29.07.2016г., 

<

№> от 17.10.2016г.

Пунктом 2 части 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Согласно п. 6.5 трудового договора помимо общих оснований прекращения трудового договора, он может быть прекращен в случае п. 6.5.4 наличия у Отделения более, чем 3-месячной задолженности по заработной плате, образовавшейся по вине Председателя местного отделения, п.6.5.10 неисполнение либо ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, предусмотренных трудовым договором. 

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем на работника регламентирована положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку ДОСААФ России является общественной организацией, на нее распространяются нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Согласно ст. ст. 5, 20 этого закона общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели); структура общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территория, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность, компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа определяются его уставом.

Порядок вступления в должность председателя местного отделения ДОСААФ России определен Уставом данной организации, утвержденным Первым Съездом ДОСААФ России 17.12.2009 г. (с изменениями, внесенными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.-1.2012г., IY внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015г.), согласно положениям Главы 9 которого он подлежит избранию на конференции местного отделения.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 Устава ДОСААФ России данная организация осуществляет свою деятельность на территории РФ и строится по территориальному принципу. В структуру ДОСААФ России входят: региональные, местные и первичные отделения.

Структурные подразделения (отделения) ДОСААФ действуют на основании единого Устава. Отделения ДОСААФ не вправе принимать свои уставы. Согласно п. 3.4 Устава в структуру региональных отделений ДОСААФ могут входить местные и первичные отделения ДОСААФ.

Таким образом, организация деятельности ДОСААФ предполагает строгую подчиненность нижестоящих отделений вышестоящим. Нижестоящие отделения входят в структуру вышестоящих (местные в региональные, региональные непосредственно в ДОСААФ).

Строгая иерархия в структуре ДОСААФ подтверждается также полномочиями органов управления вышестоящих отделений по отношению к органам управления нижестоящих отделений. Подчиненность органов управления нижестоящих отделений органам управления вышестоящих отделений закреплена и в трудовом договоре N 32 от 06.02.2015г., заключенном сторонами рассматриваемого спора.

По указанному трудовому договору ФИО1 был принят на должность председателя местного отделения ДОСААФ Княжпогостского района Республики Коми по срочному трудовому договору согласно части 1 пункта 8 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с избранием на 1-й конференции местного отделения ДОСААФ России Княжпогостского района Республики Коми. Основание, как указано в приказе,- трудовой договор от 02.07.2010г. 

<

№>. При этом, как следует из преамбулы трудового договора, работодателем выступает Региональное отделение ДОСААФ Республики Коми. 

Пунктом 1.9 Трудового договора прямо предусмотрено, что председатель местного отделения подотчетен соответствующей конференции Отделения и совету регионального отделения, а также председателю Регионального отделения ДОСААФ Республики Коми. Пунктом 1.7 Трудового договора предусмотрены общие ограничения полномочий председателя местного отделения, в соответствии с которым эти полномочия ограничены Уставом, иными локальными актами работодателя и Трудовым договором.

В соответствии с п. 9.3 Устава ДОСААФ России к исключительной компетенции конференции местного отделения относится избрание сроком на 5 лет председателя местного отделения. Таким образом, должность председатель местного отделения является выборной. К исключительной компетенции конференции местного отделения относится как избрание из числа членов ДОСААФ России председателя местного отделения ДОСААФ России, так и досрочное прекращение его полномочий (п. 9.4 Устава). 

При увольнении ФИО1 процедура увольнения проведена с грубым нарушением закона: до издания приказа о прекращении трудового договора ввиду виновных действий истца решения конференции о досрочном прекращении полномочий не имелось.

В связи с изложенным приказ об увольнении истца нельзя признать законным. Исковые требования о признании приказа 

<

№> л/с от 03.05.2017г. незаконным, восстановлении на работе подлежат удовлетворению. 

Представленный ответчиком протокол Внеочередной конференции местного отделения ДОСААФ России Княжпогостского района суд не может быть принят как доказательство соблюдения процедуры увольнения. Судом принимается во внимание, что Внеочередная конференция местного отделения ДОСААФ Княжпогостского района Республики Коми состоялась 16.05.2017г.,после увольнения истца. Решением конференции полномочия председателя местного отделения ДОСААФ Княжпогостского района Республики Коми ФИО1 прекращены, основанием для их прекращения явились, как следует из протокола конференции: исключение из членов ДОСААФ ФИО1, расторжение трудового договора 03.05.2017г. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в именно: фактическое прекращение деятельности местного отделения, уничтожение бухгалтерской и учетной документации, а также возбуждение уголовного дела в отношении ФИО1 Данные основания отличны от оснований увольнения, указанных в приказе 

<

№> л/с от 03.05.2017г. В решении конференции указано, что полномочия председателя местного отделения прекращаются по причине нанесения ущерба ДОСААФ России, действий, противоречащих законодательству и Уставу ДОСААФ России. Доказательств возбуждения уголовного дела сторонами не представлено. Какие конкретно действия причинили ущерб, в чем он выразился, не указано, при увольнении объяснение у Сноза по данным фактам не истребовалось, что также свидетельствует о несоблюдении процедуры увольнения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Приказ 

<

№> л/с от 03.05.2017года Регионального отделения ДОСААФ России Республики Коми о прекращении трудового договора со ФИО1 признать недействительным.

Восстановить ФИО1 в должности председателя местного отделения ДОСААФ России в Княжпогостском районе Республики Коми.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017г.

Судья С.В. Яранова