КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Подушкин О.В. 

Дело № 5-1097/19

Р Е Ш Е Н И Е

от

№12-67/2020

город Калининград

23 января 2020 года

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.

при секретаре Мещеряковой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 28 октября 2019 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 14640 рублей 16 копеек.

Заслушав объяснения старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, ФИО2, возражавшего против ее удовлетворения, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 28 октября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 14640 рублей 16 копеек за то, что 20 мая 2019 года около 23 часа 40 минут ФИО2, управлявший автомобилем марки «РЕНО», государственный регистрационный знак №, прибыв из Польской Республики в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни, не задекларировал по установленной форме находившиеся в салоне автомобиля, за водительским и пассажирским сиденьями, товары: сало свежее – 271 пластиковая упаковка, вес брутто 302,75 кг и сало копченное – 101 пластиковая упаковка, вес брутто 105,20 кг, страна происхождения Польша.

В поданной в Калининградский областной суд жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на постановление судьи ставится вопрос об отмене судебного акта в связи с допущенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, что выразилось в назначении наказания, не предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, согласно которой размер административного штрафа, налагаемого на граждан и юридических лиц, составляет от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения; назначенный судьей Шаповалову О.С. административный штраф в размере 14460 рублей 16 копеек не является 1/2 от стоимости незадекларированного товара, составившего денежную сумму в размере 134485 рубля 95 копеек. 

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения судом по делу допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФнедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 28 октября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 14640 рублей 16 копеек за то, что 20 мая 2019 года около 23 часа 40 минут ФИО2, управлявший автомобилем марки «РЕНО», государственный регистрационный знак №, прибыв из Польской Республики в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни, незадекларировал по установленной форме находившиеся в салоне автомобиля, за водительским и пассажирским сиденьями, товары: сало свежее – 271 пластиковая упаковка, вес брутто 302,75 кг, и сало копченное – 101 пластиковая упаковка, вес брутто 105,20 кг, страна происхождения Польша, на общую сумму 134485 рубля 95 копеек.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра транспортного средства от 20.05.2019 г. (л.д.7-13), актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарном надзору от 21.05.2019 г. (л.д.17), актом о возврате груза 1 39№11042 (л.д.18), решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 21.05.2019 г. (л.д. 19), актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной ввозу продукции (л.д. 20-21), актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 22 мая 2019 г. (л.д. 22-23); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.29-31), заключением проведенной по делу экспертизы (л.д. 43-49) и другими материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. 

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности. 

Исключением из этого правила являются обстоятельства, приведенные в части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющие при их установлениипо делуназначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Однако при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно заключению проведенной по делу экспертизы, стоимость предметов административного правонарушения составила 134485 рублей 95 копеек (л.д. 43-49).

Признав ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, судья назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 14640 рублей 16 копеек, что не соответствует санкции названной статьи, устанавливающей нижний предел административного штрафа в размере одной второй от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене не вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей Ленинградского районного суда города Калининграда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход рассматриваемого дела.

При таком положении постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 28 октября 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд города Калининграда.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Калининградского

областного суда А.В. Шкуратова