Дело № 5-63/2025

УИД 74RS0030-01-2025-001432-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 9 апреля 2025 года 

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 при секретаре Белоноговой Л.П.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

переводчика И.А.У.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, родившегося 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

09.08.2024 индивидуальный предприниматель ФИО2 подал уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, т.е. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) 07.08.2024 трудового договора с иностранным гражданином - гражданином ... С.Ш.Х,, дата г.р., нарушив установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В уведомлении, поданном ИП ФИО2 в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушении п. 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в разделе № 1.1 «основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)» поле не заполнено; в разделе № 1.2 «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг) указаны недостоверные сведения: согласно выписке из ЕГРИП номер ОРГНИП ...; в разделе № 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность..» неверно указаны сведения о патенте иностранного гражданина: согласно учетных баз данных МВД России на момент прекращения (расторжения) трудового договора С.Ш.Х, осуществлял трудовую деятельность на территории Челябинской области на основании патента серии ... ..., который ему был выдан дата УВМ ГУ МВД России по Челябинской области; в разделе № 4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или представление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю» отсутствует подпись лица, уполномоченного подписывать данное уведомление (работодателя). Уведомление, поданное ИП ФИО2 в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в нарушении п. 6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилии, инициалов и подписи работодателя, т.е. отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа. 

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил установленный Порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданв Российской Федерации», п.п. 4, 6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536.

В судебном заседании ИП ФИО2 признал себя виновным в совершении правонарушения, пояснил, что доверил заполнение уведомления организации, оказывающей данные услуги, не проверил уведомления ввиду загруженности на работе. 

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ИП ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действует с 01.01.2021. 

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 1), объяснению ФИО2 (л.д. 2) и его пояснению в судебном заседании, докладной записке специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) А.А.З. (л.д. 3), а также приобщенному к материалам дела уведомлению, поданному ИП ФИО2 07.08.2024 (л.д. 5-6), установлено, что форма уведомления не соответствует форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", что образует в действиях ИП ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении ( расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ФИО2 с 24.01.2024 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 16) и подлежит административной ответственности как должностное лицо. 

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ИП ФИО2, который совершил правонарушение впервые, вину признал, осознает противоправный характер деяния.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ, для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 с 10.02.2024 включен в данный реестр, таким образом, к нему должны быть применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа следует заменить на предупреждение. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

...

...

...

...

...