Дело № 12-455/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года г. Улан-Удэ Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мандаровой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБОУ "Республиканский бурятский национальный лицей-интернат № 1" (далее по тексту - ГБОУ «РБНЛИ № 1») на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20.11.2017, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20.11.2017 ГБОУ «РБНЛИ № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ГБОУ «РБНЛИ № 1» подало жалобу, мотивируя тем, что в период с 07.07.2017 по 31.07.2017 Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в школьном летнем лагере «Туяа». По результатам проверки выдано предписание №... от 31.07.2017 со сроком исполнения 31.08.2017. При проведении внеплановой проверки 16.10.2017 инспекцией сделан необоснованный вывод о неисполнении ГБОУ «РБНЛИ № 1» п.п. 7 и 8 предписания от 31.07.2017. Пунктом 7 данного предписания предписано обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования 19-ти работников, работавших во 2-ю летнюю смену в школьном лагере «Туяа»; п. 8 предписано не допускать к работе указанных работников, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. Так, указанные в предписании 19 работников были привлечены для организации и работы в школьном летнем лагере «Туяа» на период 2 сезона работы лагеря, который начался 02.07.2017 и закончился 22.07.2017. То есть на момент вынесения предписания 31.07.2017 указанные лица в лагере уже не работали. К работе в 3 сезоне, который начался 26.07.2017, работники, не прошедшие психиатрическое освидетельствование, допущены не были. Таким образом, на 31.08.2017 предписания были фактически исполнены. В действиях ГБОУ «РБНЛИ № 1» нет состава правонарушения, предусмотренного частью 23 ст. 19.5 КоАП РФ. ГБОУ «РБНЛИ № 1» финансируется из республиканского бюджета, собственных денежных средств не имеет. Администрация ГБОУ «РБНЛИ № 1» неоднократно обращалась к учредителю о выделении денежных средств, необходимых для соблюдения требований законодательства о труде и охране труда. Перед началом 2-го сезона в лагере «Туяа» работники не прошли психиатрическое освидетельствование, поскольку из-за отсутствия финансирования не был заключен договор с ГБУЗ «РПНД». Работники были допущены к исполнению трудовых обязанностей в связи с производственной необходимостью, организацией летнего отдыха учащихся. При этом ранее данные работники неоднократно проходили психиатрическое освидетельствование, противопоказаний к исполнению должностных обязанностей не имелось. Просят отменить постановление мирового судьи от 20.11.2017, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ГБОУ «РБНЛИ № 1» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что своевременно психиатрическое освидетельствование 19 работников лагеря не прошли в связи с отсутствием финансирования. К моменту внесения предписания 2-й сезон в лагере закончился, к третьему сезону 19 работников допущены не были. Поэтому необходимости прохождения психиатрического освидетельствования указанных в предписании работников не имелось.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, о причинах суду не сообщила.

Заслушав представителя ГБОУ «РБНЛИ № 1», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки трудового законодательства государственным инспектором труда в Республике Бурятия ГБОУ «РБНЛИ № 1» выдано предписание №... от 31.07.2017, которым предложено в срок до 31.08.2017 устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе, работодателю предписано: 

в соответствии с требованиями ст. 213 ТК РФ, постановления Правительства от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования 19 работниками: 

<

данные изъяты> 7); в соответствии с требованиями ст. ст. 76, 212 ТК РФ не допускать к работе не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, в случаях предусмотренных трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности вышеуказанных работников (пункт 8).

Данное предписание получено и.о. директора ГБОУ «РБНЛИ № 1» 

<

данные изъяты> 31.07.2017. Предписание от 31.07.2017 в установленном законе не обжаловано, имеет юридическую силу и подлежало своевременному исполнению.

В ходе контрольной проверки исполнения указанного предписания выявлено, что в установленный срок не исполнены вышеупомянутые пункты 7 и 8 предписания.

По результатам проверки составлен Акт от 16.10.2017, а в последующем протокол № ... от 20.10.2017.

Оспариваемым постановлением мирового судьи установлена вина юридического лица ГБОУ «РБНЛИ № 1», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд находит выводы мирового судьи верными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела. 

Факт невыполнения в установленный срок предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подтверждается материалами административного производства, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № ... от 20.10.2017; 

- актом проверки № ... от 31.07.2017;

- предписанием № ... от 31.07.2017 об устранении нарушений трудового законодательства; 

- актом проверки от 16.10.2017;

- письмом от 13.10.2017; 

- пояснительной запиской от 16.10.2017 директора ГБОУ «Республиканский бурятский национальный лицей-интернат № 1» в адрес государственного инспектора труда в Республике Бурятия, 

- иными материалами дела.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, исследованные доказательства мировым судьей оценены верно по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждено то обстоятельство, что п. п. 7 и 8 предписания от 31.08.2017 учреждением надлежаще не исполнены, как пояснял в судебном заседании представитель ГБОУ «РБНЛИ № 1», из 19 работников, указанных в предписании, в установленном законом порядке обязательное психиатрическое обследование прошел только один работник ФИО3, остальные работники обязательное психиатрическое обследование до настоящего момента не прошли в связи с отсутствием надлежащего финансирования.

Доводы представителя ГБОУ «РБНЛИ № 1» о том, что работники, упомянутые в п. п. 7 и 8 предписания не были допущены к работе в 3-м сезоне ЛТО «Туяа», не свидетельствуют о надлежащем исполнении предписания от 31.07.2017, поскольку в данном предписании речь идет о работниках ГБОУ «РБНЛИ № 1», а не конкретно ЛТО «Туяа».

При изложенных обстоятельствах, ГБОУ «Республиканский бурятский национальный лицей-интернат № 1» обоснованно привлечено к административной ответственности. Административное наказание назначено с учетом обстоятельств дела, принято во внимание имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Каких-либо нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ «РБНЛИ № 1» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается. 

Приведенные заявителем жалобы доводы не могут служить основанием для отмены правильно постановленного постановления.

Таким образом, оснований для отмены постановления в отношении ГБОУ «Республиканский бурятский национальный лицей-интернат № 1» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20.11.2017 о привлечении ГБОУ «Республиканский бурятский национальный лицей-интернат № 1» к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ГБОУ «Республиканский бурятский национальный лицей-интернат № 1» – без удовлетворения.

Судья С.Л. Доржиева

Решение в окончательной форме принято 15.12.2017