Дело № 12-254/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Омск 13 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В. при секретаре Летучевой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту прокурора Советского административного округа г. Омска Гриньке М.А. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от ….. года за № ….. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от ….. года за № …. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая на неверное применение должностным лицом норм материального права. 

В судебное заседание помощник прокурора Устюгова А.Ю. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы Омской области, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Проверив доводы протеста, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возбуждено постановлением заместителя прокурора Советского административного округа г. Омска … года. При этом объективная сторона правонарушения выражалась в размещении ФКУ ЛИУ10 УФСИН России по Омской области …. года на сайте …. извещение о проведении запроса котировок на поставку сантехнических материалов с нарушением ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области рассмотрев данное дело об административном правонарушении, указал, что извещение по форме, установленной программно-аппаратными средствами ЕИС, содержали требования участникам закупки, в том числе и единые требования. Нормами Федерального закона о контрактной системе не определено, каким образом должны устанавливаться требования к участникам закупки, следовательно, предъявления требований к участникам закупки при помощи программно –аппаратных средств ЕИС является необходимым и достаточным. Извещение, сформированное при помощи программно-аппаратных средств ЕИС, является достаточным для размещения закупки в ЕИС. Установив указанные обстоятельства, должностное лицо УФАС по Омской области вынесло постановление о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб на это постановление.

При этом необходимо также учитывать, что по смыслу статьи 30.7 КоАП РФ, отмена и изменение обжалуемого решения возможно только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено решение

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Как следует из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, имели место …. и …. года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время по делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от …. года за № …. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а протест прокурора Советского административного округа г. Омска без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: И.В. Ефремова