№ 2-1719/2023

26RS0002-01-2023-002330-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по ордеру,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

номер обезличен> к Администрации г.Ставрополя, с участием третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ФИО3 

<

номер обезличен>, о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Ставрополя, с участием третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ФИО3, о признании права собственности на гараж.

В обоснование искового заявления указано, что на основании постановления главы города Ставрополя от 04.02.1999 № 513, было разрешено строительство гаража, по адресу: Ставропольский край, 

<

номер обезличен> Место для строительства гаражей выделялось сотрудникам Ставропольского Высшего военного инженерного училища связи, в том числе место под строительство гаража, было выделено и истцу. Гараж был построен, оформлена техническая документация в ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», но зарегистрировать право собственности не представляется возможным, истец получала многочисленные отказы. Ранее больше никаких документов ни на гараж, ни на земельный участок не выдавалось. Согласно сообщения об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 15.03.2016, в сведениях ЕГРН имеется информация о гараже с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, гараж 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

номер обезличен> но в связи с тем, что не предоставлены правоустанавливающие документы, зарегистрировать право собственности не представляется возможным. Истец, открыто пользуется и пользовалась на протяжении нескольких десятилетий данным гаражом. Просит суд признать за ФИО1, право собственности на гараж по адресу: 

<

номер обезличен> гараж 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>.; считать решение суда основанием для регистрации права собственности за ФИО1, право собственности на гараж по адресу: 

<

номер обезличен> гараж 

<

номер обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен> общей площадью 18,9 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц КУМИ г. Ставрополя, Управление Росреестра по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей не явки суду не представили.

Третье лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

В силу ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Как следует из ст. 2 ГПК РФ одной из задач гражданского судопроизводства в судах является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу требований ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок. 

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Как установлено в судебном заседании из представленных материалов дела, истцу ФИО1 на основании постановления главы г.Ставрополя от 04.02.1999 №513, был выделен земельный участок под индивидуальное строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

номер обезличен> (Т.1 л.д. 25-26).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2023, спорный гараж с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположен г

<

номер обезличен> сведения о регистрации прав отсутствуют.

13.08.2015 истец ФИО1 обратилась в Администрацию г.Ставрополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории».

11.09.2015 Администрацией г. Ставрополя вынесено уведомление об отказе в предоставлении муниципальном услуги, в связи с тем, что документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка площадью 26 кв.м. в районе жилого дома 

<

номер обезличен> отсутствуют (Т.1 л.д. 27-28).

02.02.2016 истцом подано заявление в Управление Росреестра по Ставропольскому краю о государственной регистрации права собственности на нежилое здание – гараж 

<

номер обезличен>

15.03.2016 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие возникновение прав ФИО1 на земельный участок, расположенный в районе жилого дома 

<

номер обезличен> (Т.1 л.д. 30-32).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 названной статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абз. 2 ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.17 ст. 15 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно сведениям технического паспорта от 27.07.2011, объект недвижимости, нежилое здание, имеет характеристики: гараж, общей площадью 18,9 кв.м., расположен, по адресу: 

<

номер обезличен> в квартале 151 (Т.1 л.д. 15-24).

Согласно заключению №02-1-2015, выполненному ООО «СтавропольСоюзПроект» по обследованию технического состояния объекта недвижимости: несущие и ограждающие конструкции нежилого здания 

<

номер обезличен> в г. Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве гаража, соответствуют конструктивным, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Как следует из материалов дела, 17.09.2004 на основании Постановления главы г. Ставрополя от 17.09.2004 №4313 ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 31,4 кв.м. из земель города под капитальным гаражом, расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома 

<

номер обезличен>

31.12.2004 между КУМИ г. Ставрополя и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя (далее – договор) (Т.1 л.д. 93-97).

Согласно п.1.1. договора арендодатель в соответствии с постановлением главы г. Ставрополя от 17.09.2004 №4313 предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

номер обезличен> под капительным гаражом (в район ж.д. №103/17).

Согласно п. 2.1. срок аренды участка установлен на 5 лет.

06.11.2013 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю вынесено уведомление о государственной регистрации погашения регистрационной записи по договору аренды.

Согласно выписки из ЕГРН от 26.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> расположенный в районе жилого дома 

<

номер обезличен> находится в собственности ФИО3 (Т.1 л.д. 64).

В свою очередь, согласно обращения кадастрового инженера в Управление Росреестра по Ставропольскому краю задние «Гараж» с кадастровым номером 

<

номер обезличен> имеет порядковый номер №22, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> порядковый номер №6. Вместе с тем геодезическим выездом на местность установлено, что они расположены в разных местах, что подтверждается схемой расположения. Росреестром по Ставропольскому краю была допущена техническая ошибка в части «Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» (Т.1 л.д. 136-142).

Таким образом, сведений о том, что нежилое здание гараж №

<

номер обезличен> расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, не имеется.

Доказательств наличия споров о праве на данный гараж между истцом и ответчиком в материалах дела также не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что строительство гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражей, целевое назначение участка нахождение на нем такого рода сооружений предусматривает; право на выделение земельного участка и возведение гаражей никем не оспорено; нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд, исследовав материалы дела в полном объеме, принимая во внимание, что постройка осуществлена на отведенном для этих целей земельном участке и без нарушения установленных строительных норм и правил, находит требование ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимого имущества обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 

<

номер обезличен> – удовлетворить.

Признать за ФИО1 

<

номер обезличен> право собственности на гараж общей площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

номер обезличен>

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации за ФИО1 

<

номер обезличен>, право собственности на гараж общей площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу

<

номер обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.07.2023 года.

Судья Романенко Ю.С.