№ 2-2292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об отмене решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области в обоснование требований, указав, что работает в системе здравоохранения с 1986 года по настоящее время, имеет специальный медицинский стаж составляет 30 лет. 12 декабря 2016 года истец обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа. Решением ответчика в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В подсчёт не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09 января 1996 года по 04 марта 1996 года, с 14 марта 1998 года по 30 марта 1998 года, с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 25 мая 2004 года по 22 июня 2004 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 06 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 16 февраля 2014 года по 15 марта 2014 года. Считает, что исключение периодов работы из подсчета специального стажа является незаконным и нарушающим её права.

Просила суд признать решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 22 марта 2017 года № 379737\16 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как необоснованное и незаконное, обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09 января 1996 года по 04 марта 1996 года, с 14 марта 1998 года по 30 марта 1998 года, с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 25 мая 2004 года по 22 июня 2004 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 06 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 16 февраля 2014 года по 15 марта 2014 года, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 12 декабря 2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении от 22 марта 2017, просила отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Из положений ст. 4 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 22 марта 2017 года № 379737/16 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 29 лет 3 месяца 22 дня. Специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии составляет 30 лет. Периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09 января 1996 года по 04 марта 1996 года, с 14 марта 1998 года по 30 марта 1998 года, с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 25 мая 2004 года по 22 июня 2004 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 06 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 16 февраля 2014 года по 15 марта 2014 года, не включены в подсчёт специального стажа.

Из трудовой книжки истца следует, что 26 апреля 1993 года принята в порядке перевода на должность врача-физиотерапевта кабинета микроволново- резонансной и лазерной терапии (приказ № 30-л от 21 апреля 1993 года); 01 марта 2002 года переведена на должность врача кабинетом рефлексотерапевта, заведующей кабинетом рефлексотерапии (приказ № 23л от 04 марта 2002 года, распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 30 декабря 2011 года № 775-р); 01 августа 2008 года принята по совместительству на должность заместителя директора по лечебной работе в ООО «Академия эстетической медицины «Даир» (приказ № 37-л от 11 августа 2008 года); 24 января 2017 года переведена на должность врача рефлектотерапевта в физиотерапевтическое отделение (приказ от 24 января 2017 года № 76/1-К; 04 апреля 2017 года работает по настоящее время.

Приказом № 189л от 22 декабря 1995 года ФИО1 направлена в г. Санкт-Петербург МАПО на цикл усовершенствования «Рефлексотерапии» с 09 января 1996 года по 04 марта 1996 года (свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому ТВ № 010816, регистрационный номер 460).

В соответствии с приказом № 35л от 11 марта 1998 года ФИО1 командирована в г. Москва с 14 марта 1998 года по 30 марта 1998 года на курсовую подготовку по микроволновой и лазеротерапии на курсах рефлексологии ТОО «Долголетие» (свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому ТВ № 010816, приказ 3-у).

Из приказа № 14л от 04 февраля 2002 года следует, что ФИО1 направлена на ФУВ АГМА на тематическое усовершенствование «Физиотерапия в клинике детских болезней» с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года (свидетельство о повышения квалификации, регистрационный номер 696).

Согласно приказу № 43л от 07 мая 2004 года ФИО1 направлена в г. Казань ГИДУ на цикл усовершенствования «Рефлексотерапия» с 25 мая 2004 года по 22 июня 2004 года (свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому).

Приказом № 120л от 08 ноября 2006 года ФИО1 направлена на ФУВ АГМА на цикл усовершенствования «Вопросы физиотерапии» с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года с оплатой согласно положению (свидетельство о повышения квалификации, регистрационный номер 25).

Из представленного приказа о направлении работника в командировку от 15 апреля 2009 года № 152л следует, что ФИО1 с 06 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, направлена в командировку за счет МУЗ «ДГКБ № 2» в РМАПО г. Москва, прохождение цикла общего усовершенствования «Рефлексотерапия» (свидетельство о повышения квалификации, регистрационный номер 684/38).

Согласно приказу № 196к от 08 ноября 2011 года ФИО1 с 01 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, направлена на курсы усовершенствования на базе ФУВ АГМА на цикл «физиотерапии» с оплатой согласно положению (свидетельство о повышения квалификации, регистрационный номер 384).

Приказом о направлении работника в командировку № 25 к от 11 февраля 2014 года ФИО1 с 16 февраля 2014 года по 15 марта 2014 года, направлена в командировку за счет ГБУЗ АЯО «ДГКБ № 2» в ГБОУ ДПО РМАПО Минздрава России г. Москва, с целью общего усовершенствования (удостоверение о повышения квалификации, регистрационный номер 03-С/2013.19).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить периоды прохождение курсов повышения квалификации в стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании отказа ответчика во включении периодов нахождения курсах повышения квалификации и на специализации в льготный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.

Принимая во внимание, что при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд возлагает на пенсионный орган обязанность назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 12 декабря 2016 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об отмене решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии- удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 22 марта 2017 года № 379737\16 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09 января 1996 года по 04 марта 1996 года, с 14 марта 1998 года по 30 марта 1998 года, с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 25 мая 2004 года по 22 июня 2004 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 06 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 16 февраля 2014 года по 15 марта 2014 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с 12 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.