Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери 

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери – Иванченко Ю.А.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Армения

ФИО3, 

<

данные изъяты>,

судимого приговором Удомельского городского суда Тверской области от 28.03.2017 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 31.05.2017 приговор оставлен без изменения, 

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 04 месяца для оформления свидетельства на возвращение, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Удомельского городского суда Тверской области от 28.03.2017 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 31.05.2017 приговор оставлен без изменения.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 15.07.2020.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции. Российской Федерации № № от 14.07.2015 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком до 10.12.2023. 

25.06.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Начальником УМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 04 месяцев, то решение о депортации гр. Армении ФИО3, будет исполнено незамедлительно. Решение о депортации не обжаловано. Необходимо сделать запрос в Консульский отдел, чтобы получить свидетельство. В настоящее время граница с Арменией закрыта из-за карантина, авиаперелеты не осуществляются. В материалах имеется только копия паспорта ФИО3, необходимо проверить личность, при этом данный паспорт является недействительным, срок действия истек в феврале 2018. Проконтролировать нахождение ФИО3 на территории РФ УМВД России по Тверской области не сможет, установить место его нахождения будет затруднительно, если ФИО3 самостоятельно будет выезжать. При этом исполнение решение о депортации возложено на УМВД Тверской области, также и контроль данных лиц. Сотрудники УМВД не смогут поехать с ФИО3 на машине до границы с Арменией. Проконтролировать самостоятельный выезд ФИО3 за пределы РФ, невозможно. Законных оснований нахождения на территории РФ ФИО3 не имеет. При получении всех документов и открытия границы, решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет заболевания 

<

данные изъяты>. Родился в 

<

данные изъяты> и является гражданином Армении. В РФ не имеет регистрации, места жительства, близких родственников граждан РФ. Его близкие родственники, в том числе двое малолетних детей проживают в Армении и являются гражданами Армении. Решение о депортации не обжаловал. Просил дать возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, он готов уехать на автобусе либо на машине в течение 10 дней, сможет получить свидетельство о возвращении на родину. Его двоюродный брат гражданин РФ проживает в Московской области, паспорт у родственников, он знает, что срок действия паспорта до февраля 2018 года, но может уехать на машине. В Армении двое малолетних детей, у него имеются заболевания, ему необходима операция, поэтому он в течение 10 дней уедет, готов написать расписку о выезде за пределы территории РФ.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации. 

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Армения, на территории РФ не имеет регистрации, места жительства. Его близкие родственники проживают в Армении и являются гражданами Армении, близких родственников граждан РФ не имеет. 

Гр. республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Удомельского городского суда Тверской области от 28.03.2017 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 31.05.2017 приговор оставлен без изменения.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 15.07.2020.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции. Российской Федерации № от 14.07.2015 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком до 10.12.2023. 

25.06.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Начальником УМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным.

Согласно заключению личности № от 09.07.2020 личность установлена с данными – фамилия – Вардазарян, имя – А., отчество – М., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Таким образом, ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Армении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Суд учитывает состояние здоровья ФИО3, о чем было указано в судебном заседании.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Армении ФИО3 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Армении ФИО3 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Армении, постоянного места жительства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, его родственники являются гражданами Армении и проживают в Армении, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации. При этом суд учитывает, что контроль за исполнением решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области.

С учетом пояснения представителя административного истца об отсутствии документа, удостоверяющего личность, поскольку имеется копия паспорта, срок действия которого истек 15.02.2018, закрытия границы с Республикой Армения, а также пояснения ответчика о том, что он не имеет на территории РФ близких родственников граждан РФ, довод ФИО3 о том, что он самостоятельно может покинуть территорию РФ, является необоснованным.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Армении ФИО3 в случае возникновения такой необходимости. 

Вместе с тем, суд считает, что с учетом установленных обстоятельств, отсутствие затруднений по установлению личности ФИО3, объема проведения необходимых действий, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части срока помещения гр. Республики Армения ФИО3 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, сроком на 03 (три) месяца. 

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, а именно с 15.07.2020 по 14.10.2020 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020.

Председательствующий Н.В.Акбарова

1версия для печати