ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре судебного заседания Толакаевой С.Б.,

с участием заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-93/2017 в отношении должностного лица должностного лица ФИО1, заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар», по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ногайский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1.

Из представленного в суд протокола № 132 от 25 октября 2017 года и акта проверки № 202 от 25 октября 2017 года следует, что в результате проведенной дознавателем отделения надзорной деятельности № 7 и профилактической работы по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам МЧС по Республике Дагестан (далее – дознаватель ОНД № 7 и ПР по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам МЧС по РД) ФИО2 проверки МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» выявлен факт невыполнения предписания дознавателя ОНД № 7 и ПР по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам МЧС по РД ФИО2, а именно: организовать проведение проверок работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; водоем обеспечить площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м, для установки автомобилей в любое время года; здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; произвести проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердака; оборудовать системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальное выполненное устройство, что по мнению дознавателя ОНД № 7 и ПР по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам МЧС по РД ФИО2 является признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заведующая МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1 указанные в протоколе нарушения норм законодательства не оспаривала и пояснила суду, что выявленные проверкой нарушения действительно имеют место, однако в том, что указанные нарушения пожарной безопасности не устранены ее вины нет. Нарушения, выявленные проверкой от 25 августа 2016 года частично были ими устранены, в меру своих сил и возможностей. Для окончательного устранения всех нарушений требуются значительные денежные средства, которых у МКДОУ детский сад «Кызыл-Гуль» не имеется. Она, как заведующая детсадом, обратилась в администрацию МО «Ногайский район», являющегося учредителем детского сада «Кызыл-Гуль», с просьбой выделить средства для устранения нарушений пожарной безопасности, однако средства так и не были выделены. Просит суд прекратить в отношении нее производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Дознаватель ОНД № 7 и ПР по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам МЧС по РД ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Исходя из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, привлечению к административной ответственности подлежит лицо, не выполнившее в установленный срок законного предписание (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательстваВ соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Предписанием дознавателя ОНД № 7 и ПР по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам МЧС по РД ФИО2 № 20/1/1 от 27.03.2017 года заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1 предписано устранить выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности в МКДОУ детский сад «Карлыгашла» в срок до 10 сентября 2017 года. 

25 октября 2017 года, при проведении проверки МКДОУ детский сад «Карлыгашла» выявлен факт невыполнения предписания дознавателя ОНД № 7 и ПР по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам МЧС по РД ФИО2 № 20/1/1 от 27.03.2017 года.

Указанные обстоятельства заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1 не оспаривались.

Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения.

Однако, при этом суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5. 

Так, согласно п. 1.6 Устава МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» принятого 16 декабря 2013 года и утвержденного главой администрации МО «Ногайский район», учредителем и собственником имущества данного детского сада является администрация МО «Ногайский район». При этом школа отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ДОУ несет учредитель, то есть администрация МО «Ногайский район».

Доводы заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1. о том, что в связи с отсутствии денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности она обращалась в адрес учредителя - администрации МО «Ногайский район» о выделении средств, подтверждаются представленным в распоряжение суда копиями заявок на имя главы администрации от 09.02.2017 года, 13.02.2017 года, 22.05.2017 года, 20.06.2017 года и 31.07.2017 года с просьбами об устранении нарушений противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 предприняла меры по устранению выявленных нарушений безопасности в пределах ее полномочий, однако в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств, она не имела возможности в установленный срок выполнить предписания дознавателя ФИО2

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При вынесении протокола об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1 дознаватель ФИО2. не выяснил все обстоятельства дела, а именно, предприняла ли ФИО1 все возможные меры для устранения выявленных нарушений в пределах своих полномочий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, заведующей МКДОУ детский сад «Карлыгашлар», прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано через Ногайский районный суд РД в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий Э.И.Телемишев