Дело № 7-12-13/2021

Первая инстанция № 5-2336/2020

УИД75RS0001-02-2020-009458-75

Судья Емельянова В.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 2 декабря 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1 А.ёны В., родившейся 

<

Дата>, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 2 декабря 2020 года (л.д. 24-25) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей.

В жалобе (л.д. 27-38), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит указанное постановление отменить.

В заседание суда ФИО1 не явилась, извещена.

Административный орган своего представителя также не направил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации – статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон N 68-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктам «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 18 марта 2020 года N 14 режим повышенной готовности введён в границах территории Забайкальского края для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года (в настоящее время действует другой акт – Постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» – пункт 1). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила)

Подпунктом «д» пункта 3 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» данного пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 Правил.

Как видно из дела, 13 октября 2020 года в 15 часов 20 минут ФИО1 находилась в общественном месте (торговый центр) по адресу: 

<

адрес>, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, чем допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее – 16 июля 2020 года – ФИО1 была привлечена к ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей (соответствующее постановление вступило в законную силу 29 августа 2020 года).

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, которая установлена частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: телефонным сообщением от 13 октября 2020 года (л.д. 8), объяснением фио (л.д. 9), протоколом об административном правонарушении 75 № 1041158/6371 от 13 октября 2020 года (л.д. 12), постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 16 июля 2020 года (л.д. 19-22) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Следовательно, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи районного суда вынесено в отношении ФИО1 с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдён.

Наказание назначено ФИО1 ниже низшего предела санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Применённые в её деле правовые акты опубликованы в установленном порядке и доступны для ознакомления гражданам, включая А.В. Антонову.

Правовые акты Роспотребнадзора в деле не применялись.

В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённом распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р, в котором названы должностные лица органов внутренних дел (полиции) – пункт 1.

Указанное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13 апреля 2020 года и в Собрании законодательства Российской Федерации 20 апреля 2020 года (N 16, ст. 2650).

Неиспользование средств индивидуальной защиты органов дыхания ФИО1 не вменялось.

Административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) не предполагает его обязательного проведения по делам о каких-либо административных правонарушениях, включая предусмотренные частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 2 декабря 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков