Дело №

УИД 75RS0№-83

ПРИГОВОР

ИФИО1

<

адрес> 06 июня 2024 года 

Центральный районный суд 

<

адрес> ФИО2 края в составе:

председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО71,

с участием государственных обвинителей – прокуроров отдела прокуратуры ФИО2 края ФИО72, ФИО73,

подсудимой ФИО3, 

защитников – адвокатов ФИО74, ФИО94,

потерпевших Потерпевший №5, Потерпевший №9, Потерпевший №10, ФИО76, Потерпевший №50, Потерпевший №84, Потерпевший №156, Потерпевший №96, Потерпевший №114, Потерпевший №122, Потерпевший №139, Потерпевший №159, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, работающей заместителем министра – начальником управления финансово-экономической деятельности Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края, не военнообязанной, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимой,

- обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах: 

на основании приказа врио министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 назначена на должность заместителя министра - начальника управления экономики, бухгалтерского учета, отчетности и контроля Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края (далее - Министерство, Минсоцзащиты ФИО2 края). 

На основании приказа врио министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края» с ДД.ММ.ГГГГ замещаемая ФИО3 должность переименована в должность «заместитель министра - начальник управления финансово-экономической деятельности». 

В соответствии с п. 1.7 должностного регламента заместителя министра – начальника управления финансово-экономической деятельности Минсоцзащиты ФИО2 края, утвержденного министром труда и социальной защиты населения ФИО2 края ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностной регламент заместителя министра), гражданский служащий, замещающий должность заместителя министра – начальника управления, непосредственно подчиняется министру. 

ФИО3 в соответствии с п. 3.1 должностного регламента заместителя министра обязана выполнять функции межотраслевого регулирования и координации деятельности Министерства с иными органами государственной власти по вопросам, относящимся к их совместной компетенции; содействовать территориальным органам исполнительной власти в решении региональных социальных проблем, в развитии производственной, предпринимательской и социальной инфраструктуры в подведомственной сфере; в соответствии с п. 3.2 должностного регламента заместителя министра обязана контролировать финансовую деятельность министерства по следующим направлениям: составление прогноза социально-экономического развития сферы на очередной финансовый год; составление перспективного финансового плана и проектировок основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу; составление документов на финансирование функционирования сферы в соответствии с утвержденными объемами финансирования в разрезе целевых статей, видов расходов функциональной классификации, групп экономической классификации; взаимодействие с финансовыми органами по казначейскому исполнению бюджета; принимать решения по результатам контроля использования бюджетных средств, внебюджетных фондов; организовать выполнение должностных обязанностей, относящихся к компетенции своих подчиненных; планировать, организовать и контролировать деятельность отделов управления; исполнять обязанности в соответствии с Приказом Министерства «О распределении обязанностей между министром и заместителями министра», исполнять иные поручения министра; в соответствии с п. 3.3 должностного регламента заместителя министра вправе принимать решения в соответствии с должностными обязанностями; вправе принимать решения в соответствии с должностными обязанностями; давать указания подчиненным гражданским служащим по вопросам, входящим в ее компетенцию и распределять обязанности между ними; запрашивать у соответствующих исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных государственных учреждений социального обеспечения и иных организаций сведения, необходимые для осуществления должностных полномочий; контролировать оформление документов и работу подчиненных; в соответствии с п. 4 должностного регламента заместителя министра вправе (обязана) принимать определенные управленческие и иные решения: направлять документы, оформленные ненадлежащим образом, для доработки и устранения недостатков; имеет право подписи деловых писем Министерства; организовать финансово-экономическую и контрольно-ревизионную работу Министерства; принимать решение о соответствии представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноте; в соответствии с п. 7 должностного регламента заместителя министра в процессе осуществления профессиональной служебной деятельности в пределах установленной компетенции взаимодействует с органами государственной власти ФИО2 края и государственными органами ФИО2 края, гражданскими служащими структурных подразделений Министерства.

ФИО3 в соответствии с п. 3.1 приказа министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между министром труда и социальной защиты населения ФИО2 края и заместителями министра» (далее – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) имеет право первой подписи финансовых документов, договоров и соглашений, право подписи деловых писем, документов, связанных с финансированием и распределением финансовых средств по подведомственным получателям, а также доведением лимитов бюджетных обязательств; осуществляет организацию финансово-экономической работы Министерства; осуществляет организацию бухгалтерского учета и отчетности Министерства в соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за составлением и своевременным предоставлением бухгалтерской, налоговой, статистической, оперативной и другой отчетности учреждений, предусмотренной действующим законодательством, приказами Министерства; в соответствии с п. 3.2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № контролирует и анализирует в учреждениях состояние финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующим законодательством; организует внутренний контроль финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности; в соответствии с п. 3.5 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственно организует, координирует и контролирует деятельность управления финансово-экономической деятельности, отдел исполнения бюджета и бюджетной отчетности.

На основании приказа (распоряжения) от ДД.ММ.ГГГГ №-о министру труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 3 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска исполнение обязанностей министра возложено на ФИО3

В связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложены обязанности министра труда и социальной защиты ФИО2 края, установленные должностным регламентом, утвержденные Губернатором ФИО2 края ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент министра), в соответствии с п. 3.2 которого ФИО3 координирует формирование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, реализацию государственной политики в области опеки и попечительства над несовершеннолетними, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, заключает и подписывает от имени Министерства хозяйственные договоры и соглашения, в соответствии с п. 4 имеет право подписи деловых писем Министерства, в соответствии с п. 7 взаимодействует с органами государственной власти ФИО2 края и государственными органами государственной власти, в соответствии с п. 8 организует предоставление государственных услуг гражданам и организациям в сфере предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО2 края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляет и обеспечивает дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещения на территории ФИО2 края.

Таким образом, ФИО3, являясь заместителем министра – начальником управления финансово-экономической деятельности Минсоцзащиты ФИО2 края, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняя обязанности министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края, при исполнении своих должностных обязанностей постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, является должностным лицом.

В соответствии со ст. 7, ч. 3 ст. 40, п. «ж.1» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится защита семьи и детства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии по социальной поддержке данной социально незащищенной категории граждан, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, которые обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. ч. 1, 7 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом предоставление указанным лицам жилых помещений осуществляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

В соответствии со ст. 7 Закона ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не обеспеченным жильем, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда ФИО2 края по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В соответствии со ст. ст. 28, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах единства, равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств. 

В соответствии с п. 4 постановления ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО2 края» жилые помещения этой категории граждан предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с п. 7 указанного Постановления решение о представлении жилых помещений данной категории граждан принимает Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края. 

В соответствии с п. 2 постановления ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти ФИО2 края при реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - постановления ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №) жилые помещения для детей-сирот приобретаются в собственность ФИО2 края, в том числе, путем осуществления строительства жилья (участия в долевом строительстве). В соответствии с п. 4 указанного Постановления (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются следующими исполнительными органами государственной власти ФИО2 края: Министерством труда и социальной защиты населения ФИО2 края, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта ФИО2 края (далее – Министерство строительства ФИО2 края), Департаментом государственного имущества и земельных отношений ФИО2 края (далее – Департамент), Государственной инспекцией ФИО2 края. 

При этом Минсоцзащиты ФИО2 края определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям ФИО2 края исходя из количества лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список), и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда; представляет Департаменту и Министерству строительства ФИО2 края информацию, необходимую для осуществления закупки жилых помещений и (или) работ по строительству, ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение бюджетных ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и (или) строительству (участию в долевом строительстве) жилых помещений; осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

Департамент готовит и вносит в установленном порядке в ФИО2 края проекты распоряжений ФИО2 края о приобретении в собственность ФИО2 края жилых помещений на рынке готового жилья; осуществляет через подведомственное Государственное казенное учреждение «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества ФИО2 края» закупку жилых помещений в собственность ФИО2 края и экспертизу соответствия жилых помещений, приобретенных на рынке жилья, условиям государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот; регистрирует в установленном порядке право собственности ФИО2 края на приобретенные (построенные) жилые помещения; принимает решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд; направляет копии решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд в Минсоцзащиты ФИО2 края для осуществления в установленном порядке принятия решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

Министерство строительства ФИО2 края на основании информации Минсоцзащиты ФИО2 края о потребности в жилых помещениях, учитывая состояние рынка готового и (или) строящегося жилья, возможность осуществления строительства в соответствующем муниципальном образовании, определяет способ приобретения жилых помещений в собственность края в разрезе муниципальных образований; осуществляет через подведомственное учреждение – ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края закупку работ по строительству (участие в долевом строительстве) жилых помещений, а также приобретение объектов недвижимого имущества (жилых помещений), которые будут созданы в будущем.

ФИО3, в силу занимаемого должностного положения в Минсоцзащиты ФИО2 края, достоверно знала о потребности в предоставлении на территории ФИО2 края жилых помещений детям – сиротам, наличии в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, но им не обеспеченных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 6965 человек, наличии на исполнении в УФССП России по ФИО2 краю 1586 вступивших в законную силу решений судов, являющихся в соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц и подлежащих неукоснительному исполнения на территории Российской Федерации, согласно которым на Минсоцзащиты ФИО2 края возложены обязанности предоставить лицам указанной категории благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договорам специализированного найма жилого помещения на территории ФИО2 края.

Кроме того, ФИО3 в силу занимаемого должностного положения, было достоверно известно об отсутствии в бюджете ФИО2 края достаточной суммы для решения поставленной задачи по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на основании заключенного с Министерством Просвещения РФ Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету ФИО2 края на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение), и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению (далее - дополнительное Соглашение) в 2021 году предоставлена субсидия из федерального бюджета и бюджета ФИО2 края в размере 723 488 617,02 рублей, в том числе 680 079 300 рублей из средств федерального бюджета, а также о том, что ежегодно Минсоцзащиты ФИО2 края в Министерство Просвещения Российской Федерации направляются сведения о потребности в финансировании за счет средств федерального бюджета для решения указанной задачи.

В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и (или) при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году» в целях завершения операций по расходам федерального бюджета и источникам финансирования дефицита федерального бюджета Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства принимает от главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания текущего финансового года – распоряжения о совершении казначейских платежей на открытые в подразделениях расчетной сети Банка России или кредитных организациях счета получателей средств федерального бюджета, осуществляющих операции со средствами федерального бюджета на этих счетах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и (или) получателей средств федерального бюджета, находящихся за пределами Российской Федерации и получающих средства федерального бюджета в иностранной валюте (далее - иные получатели средств федерального бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О ФИО2 края» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 края состоит из членов ФИО2: Губернатора ФИО2 края, являющегося ФИО2 края, и заместителей ФИО2 края, в том числе первого заместителя ФИО2 края, количество которых устанавливается Губернатором ФИО2 края.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Устав ФИО2 края» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК) Губернатор ФИО2 края является высшим должностным лицом ФИО2 края, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти ФИО2 края.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК Губернатор ФИО2 края представляет 

<

адрес> в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени края.

В соответствии с п. «а» ч. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации.

На основании доверенности Губернатора ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № А-20-3955 министр труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 был наделен специальными полномочиями заключать и подписывать от имени ФИО2 края соглашения о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов и субсидий бюджету ФИО2 края на софинансирование расходных обязательств в сфере содействия занятости и социальной защиты населения, заявки на предоставление указанных субсидий, а также иные документы, необходимые для реализации указанных соглашений, в том числе дополнительные соглашения, иные должностные лица Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края указанными специальными полномочиями не наделены. 

В соответствии с ч. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 Гражданского кодекса РФ лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 188 Гражданского кодекса РФ действие доверенности прекращается вследствие истечения срока доверенности.

В соответствии с ч. 1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. 

В рамках исполнения вышеуказанного законодательства Министерству соцзащиты ФИО2 края, как органу, на который постановлением ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления ФИО2 края № от ДД.ММ.ГГГГ), возложена обязанность, в том числе ежегодно в установленном порядке оформлять бюджетные заявки на выделение бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий по приобретению и (или) строительству (участию в долевом строительстве) жилых помещений, в 2021-2022 годах в соответствии с заключенными с Министерством Просвещения РФ Соглашением в 2021 году предоставлена субсидия из федерального бюджета и бюджета ФИО2 края в размере 723 488 617,02 рублей, в том числе 680 079 300 рублей из средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере 723 488 617,02 рублей были доведены до Министерства строительства ФИО2 края и подведомственного ему учреждения - ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края, которому, как уполномоченному органу, созданному для обеспечения полномочий ФИО2 края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов промышленно-гражданского строительства, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, реализации мероприятий государственных программ, реализуемых в сфере промышленно-гражданского строительства, поручено осуществить строительство жилья (принять участие в долевом строительстве жилых помещений), для последующего их включения в специализированный жилищный фонд с целью предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам специализированного найма. 

ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края в рамках бюджетных ассигнований 2021 года заключено 6 контрактов на строительство многоквартирных жилых домов для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: государственный контракт № Ф.2020.10134 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 113 860 424,93 рубля с ООО «Дальневосточная Строительная Компания», предусматривающий строительство 45 жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, и государственный контракт № Ф.2020.10667 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 443,5 рубля с ООО «Стройком», предусматривающий строительство 9 жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с условиями которых оплата за выполненные работы должна производиться по факту приемки заказчиком выполненных работ не позднее 30 дней после подписания актов выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края приняты выполненные работы по указанным государственным контрактам и подписаны акты формы КС-2 и КС-3 на сумму 71 228 854,2 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором ФИО2 края проведено совещание по проблемным объектам строительства 2021 года, по итогам которого до Минсоцзащиты ФИО2 края доведено принятое решение о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить приобретение жилых помещений для детей-сирот, согласно утвержденному показателю на 2021 год (п. 4 протокола совещания № ИД-102-21 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Просвещения РФ проведено совещание с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, по итогам которого до Минсоцзащиты ФИО2 края доведено принятое решение о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ принять исчерпывающие меры по полному освоению средств субсидии и достижению показателя результативности ее использования, установленного Соглашением (п. 3.4 протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ). 

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось 1586 вступивших в законную силу решений Центрального районного суда 

<

адрес>, согласно которым на Минсоцзащиты ФИО2 края возложены обязанности предоставить лицам из числа-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договорам специализированного найма жилого помещения на территории ФИО2 края, названное решение Министерства Просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязанность недопущения возврата лимитов бюджетных ассигнований без согласования с первым заместителем ФИО2 края Свидетель №20, министром труда и социальной защиты ФИО2 края Свидетель №1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочего для с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут в помещении Минсоцзащиты ФИО2 края, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный административный район, 

<

адрес>, неоднократно доведены министром труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 до ФИО3, таким образом, о них ФИО3 достоверно известно. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, не желая надлежащим образом выполнять свои должностные обязанности по освоению средств субсидии и достижению показателя результативности ее использования, исполнению 1527 вступивших в законную силу решений судов о возложении на Минсоцзащиты ФИО2 края обязанности предоставить детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договорам специализированного найма жилого помещения на территории ФИО2 края, из ложно понятых интересов службы, отдавая предпочтение формальному исполнению должностных обязанностей в ущерб защите жилищных прав лиц из социально незащищенной категории граждан – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решила превысить предоставленные ей должностные полномочия – при наличии обязанности освоить выделенные средства субсидии произвести их возврат в бюджет.

Реализуя задуманное, в период с 08 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, находясь в служебном помещении Минсоцзащиты ФИО2 края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, не желая надлежащим образом выполнять свои вышеуказанные должностные обязанности, из ложно понятых интересов службы, отдавая предпочтение формальному исполнению должностных обязанностей в ущерб защите жилищных прав лиц из социально незащищенной категории граждан, – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будучи осведомленной в силу своего должностного положения о Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти ФИО2 края при реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, зная, что Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства принимает от главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания текущего финансового года, в соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря текущего года, до последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий казначейское обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета, игнорируя поручение и возложенную на нее министром труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 обязанность недопущения возврата лимитов бюджетных ассигнований и обязанность согласования возврата лимитов с должностными лицами ФИО2 края, в частности с первым заместителем ФИО2 края Свидетель №20, в нарушение требований п.п. 1.7, 3.1, 3.2, 3.3, 4 должностного регламента заместителя министра, ч. 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году», п. 4 протокола совещания № ИД-102-21 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.4 протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 7, ч. 3 ст. 40, п. «ж.1» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ч. ч. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 28, 34 Бюджетного кодекса РФ, явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий по осуществлению функции межотраслевого регулирования и координации деятельности Минсоцзащиты ФИО2 края с иными органами государственной власти по вопросам, относящимся к их совместной компетенции, составлению документов на финансирование функционирования сферы в соответствии с утвержденными объемами финансирования в разрезе целевых статей – не запросила у соответствующих исполнительных органов государственной власти ФИО2 края - Министерства строительства ФИО2 края и Департамента, а также подведомственных им учреждений – ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края и ГКУ «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества ФИО2 края», сведения, необходимые для осуществления должностных полномочий, и, не удостоверившись в отсутствии потребности и необходимости подведомственного учреждения Министерства строительства ФИО2 края – ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края оплаты по действующим государственным контрактам № Ф.2020.10134 от ДД.ММ.ГГГГ и № Ф.2020.10667 от ДД.ММ.ГГГГ, будучи осведомленной о том, что в случае отказа от лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на исполнение бюджетных обязательств, оплата по государственным контрактам за счет лимитов федеральных средств, предоставленных на 2021 год, будет возможна за счет средств субсидии, предоставленной на следующий 2022 год, дала подчиненному ей сотруднику – главному специалисту-эксперту отдела координации деятельности организаций для детей-сирот и постинтернатного сопровождения управления демографии, семьи и детства Минсоцзащиты ФИО2 края (далее – главный специалист) Свидетель №2 обязательное для исполнения незаконное указание о подготовке в адрес Министерства Просвещения РФ письма о размещении в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» проекта дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение в 2021 году общего объема бюджетных ассигнований (далее – письмо), которое Свидетель №2, будучи неосведомленной о преступных действиях ФИО3, выполнила ДД.ММ.ГГГГ. 

Одновременно, продолжая свои преступные действия, в период с 08 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, находясь в служебном помещении Минсоцзащиты ФИО2 края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, будучи осведомленной о том, что на основании подготовленного главным специалистом Свидетель №2 в адрес Министерства Просвещения РФ письма в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» будет открыт проект дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение в 2021 году общего объема бюджетных ассигнований на сумму 188 765 212,57 рублей, в том числе 177 439 299,66 рублей – средств субсидии, осознавая то, что она не наделена полномочиями представлять 

<

адрес> в отношениях с федеральными органами государственной власти, подписывать договоры и соглашения от имени ФИО2 края, в т.ч. по доверенности от Губернатора ФИО2 края, действуя умышленно, не желая надлежащим образом выполнять свои должностные обязанности по освоению средств субсидии и достижению показателя результативности ее использования, исполнению 1527 вступивших в законную силу решений судов присваивая себе полномочия Губернатора ФИО2 края на подписание от имени ФИО2 края соглашений об использовании предоставленных федеральным бюджетом бюджету ФИО2 края субсидий, а также данные полномочия Свидетель №1 по доверенности от Губернатора ФИО2 края – дала подчиненному сотруднику Свидетель №2 обязательное для исполнение незаконное указание о подписании электронной цифровой подписью Свидетель №1 дополнительного соглашения между Министерством Просвещения РФ и ФИО2 края в лице министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 на уменьшение субсидии на 2021 год с 680 079 300,0 рублей до 502 640 000,34 рублей. 

Далее, продолжая свои преступные действия, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут ФИО3, находясь в служебном помещении Минсоцзащиты ФИО2 края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, не желая надлежащим образом выполнять свои вышеуказанные должностные обязанности, явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, не запросила у соответствующих исполнительных органов государственной власти ФИО2 края - Министерства строительства ФИО2 края и Департамента, а также подведомственных им учреждений – ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края и ГКУ «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества ФИО2 края», сведения, необходимые для осуществления должностных полномочий, и, не удостоверившись в отсутствии потребности и необходимости подведомственного учреждения Министерства строительства ФИО2 края – ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края оплаты по действующим государственным контрактам № Ф.2020.10134 от ДД.ММ.ГГГГ и № Ф.2020.10667 от ДД.ММ.ГГГГ, будучи осведомленной о том, что в случае отказа от лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на исполнение бюджетных обязательств, оплата по государственным контрактам за счет лимитов федеральных средств, предоставленных на 2021 год, будет возможна за счет средств субсидии, предоставленной на следующий 2022 год, утвердила своей электронной цифровой подписью адресованное в Министерство Просвещения РФ письмо № с просьбой разместить в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» проект дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение в 2021 году общего объема бюджетных ассигнований на сумму 188 765 212,57 рублей, в том числе 177 439 299,66 рублей – средства субсидии. 

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут Свидетель №2, будучи не осведомленной о преступных действиях ФИО3, находясь в служебном помещении Минсоцзащиты ФИО2 края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, полагая о наличии у ФИО3 как исполняющей обязанности министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края полномочий на подписание от имени ФИО2 края соглашений об использовании предоставленных федеральным бюджетом бюджету ФИО2 края субсидий, исполняя ранее данное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательное для нее незаконное указание ФИО3, имея доступ к интегрированной информационной системе «Электронный бюджет», подписала электронной цифровой подписью Свидетель №1 дополнительное соглашение между Министерством Просвещения РФ и ФИО2 края в лице министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 на уменьшение субсидии на 2021 год с 680 079 300,0 рублей до 502 640 000,34 рублей, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 края произведен отзыв лимитов бюджетных обязательств в рамках неиспользованных бюджетных ассигнований федеральных средств в размере 177 439 299,66 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства ФИО2 края направлена заявка в Министерство финансов ФИО2 края на финансирование в размере 64 348 887,13 рублей, из них 60 487 953,90 рублей - из федерального бюджета, для оплаты подписанных ДД.ММ.ГГГГ актов выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 по государственным контрактам № Ф.2020.10134 от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2020.10667 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края в Управление Федерального казначейства по ФИО2 краю направлены заявки на кассовый расход № №, 00004940, 00004952 по государственным контрактам № Ф.2020.10134 от ДД.ММ.ГГГГ и № Ф.2020.10667 от ДД.ММ.ГГГГ, однако ввиду отзыва лимитов бюджетных ассигнований, произведенного на основании письма №, ранее утвержденного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 электронной цифровой подписью и направленного в адрес Министерства Просвещения Российской Федерации и заключенного на основании указанного письма ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения на уменьшение субсидии, произвести оплату фактически выполненных и принятых работ за счет лимитов федеральных средств, предоставленных на 2021 год, не представилось возможным, в связи с чем оплата выполненных в 2021 году работ по государственным контрактам произведена за счет лимитов федеральных средств, выделенных на плановый 2022 год.

В результате указанного явного превышения ФИО3 своих должностных полномочий, принятым единолично ФИО3, без согласования с иными должностными лицами, задействованными в реализации полномочий по приобретению жилья для детей-сирот, решением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающим уменьшение в 2021 году общего объема бюджетных ассигнований на сумму 188 765 212,57 рублей, в том числе 177 439 299,66 рублей - средства субсидии, у ФИО2 края утрачена предоставленная в соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, возможность возврата указанных денежных средств в бюджет, которому они были предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности, которая имела место в связи с принятыми ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края решениями о продлении сроков действия ряда контрактов на строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Восполнение указанной суммы за счет средств бюджета ФИО2 края, в связи с его ежегодным дефицитом, невозможно.

Явное превышение ФИО3 своих должностных полномочий нарушило охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в неисполнении надлежащим образом государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот на территории ФИО2 края, в виде невозможности ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края в декабре 2021 года своевременно за счет ранее доведенных лимитов бюджетных средств на 2021 год произвести оплату работ, выполненных по государственным контрактам, что привело к необходимости оплаты 64 348 887,13 рублей фактически выполненных работ по государственным контрактам № Ф.2020.10134 от ДД.ММ.ГГГГ и № Ф.2020.10667 от ДД.ММ.ГГГГ за счет выделенных лимитов на 2022 год, и, как следствие, повлекло невозможность приобретения в 2022 году на 64 348 887,13 рублей не менее 24 дополнительных жилых помещений для нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе не менее 24 детей-сирот, имеющих вступившие в законную силу решения Центрального районного суда 

<

адрес> и подлежащих первоочередному обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО2 края, которых имелась реальная возможность обеспечить жилыми помещениями путем приобретения жилых помещений на рынке жилья, тем самым исполнить решения судов о предоставлении жилых помещений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные лица, относящиеся к социально незащищенной категории граждан, жилыми помещениями не обеспечены, чем существенно нарушены их права на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, гарантированные ст. 7, ч. 3 ст. 40, п. «ж.1» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ч. ч. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 7 Закона ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», 

Кроме того, явное превышение ФИО3 своих должностных полномочий повлекло существенное нарушение принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных ст. ст. 28, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих рациональное, сбалансированное и эффективное использование бюджетных средств, пополняемых за счет средств налогоплательщиков, умышленными действиями ФИО3 подорван авторитет органов исполнительной власти ФИО2 края, создано негативное мнение у общественности, связанное с невозможностью реализации политики государства, направленной на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан. 

В судебном заседании подсудимая ФИО3 вину в совершении преступления не признала, по обстоятельствам дела суду показала, что с октября 2020 года занимает должность заместителя министра - начальника управления финансово-экономической деятельности Министерства социальной защиты. В 2021 году Министерство выполняло функции главного администратора доходов бюджета ФИО2 края в части субсидии, предоставляемой бюджету ФИО2 края из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных помещений. В связи с этим Министерство было ответственным за заключение и исполнение Соглашения о предоставлении указанной субсидии, заключенного с Министерством просвещения ФИО2 края РФ от имени ФИО2 края на основании доверенности, а выданной Губернатором ФИО2 края в декабре 2020 года министру труда и социальной защиты населения ФИО2 края ФИО75 Дополнительным соглашением №, заключенным в 2021 году предусматривался общий объем бюджетных ассигнований в размере более 723 миллионов рублей, из них 680 миллионов рублей были средствами федеральной субсидии. Указанным дополнительным соглашением был определен показатель результативности на 2021 год – 280 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей должны были быть обеспечены благоустроенными жилыми помещениями жилого фонда по договорам найма. Управление, которое она возглавляет занималось формированием бюджета на очередной год и плановый год, формированием бюджетных заявок, направлением обоснований бюджетных расходов в Министерство финансов ФИО2 края, подготовкой проектов писем на перемещение ассигнований между ведомствами. Контроль за исполнением указанного Соглашения напрямую осуществлял министр ФИО272, что прямо закреплено в его должностных обязанностях. В проводимых Министерством просвещения РФ совещаниях по вопросам освоения субсидии она участия не принимала. С протоколом совещания от ДД.ММ.ГГГГ ознакомилась только в ходе предварительного следствия. Никаких указаний ей Свидетель №1 не давал по поводу невозврата денежных средств, позицию Свидетель №20 по данному вопросу до нее не доводил. С его показаниями она не согласна. В первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась Свидетель №2 с просьбой проверить содержательную часть письма, которое последней уже было заранее подготовлено. Инициатором составления данного письма были специалисты Министерства просвещения РФ. Никакого поручения Свидетель №2 о подготовке данного письма она не давала. Свидетель №2 сказала, что данное письмо необходимо срочно подписать, поскольку его ждет Министерство просвещения для подготовки и открытия проекта дополнительного соглашения в системе «Электронный бюджет». Свидетель №2 спросила ее, сможет ли она подписать данное письмо. На ее вопрос, знает ли об этом письме министр ФИО272, Свидетель №2 дала утвердительный ответ. Она сказала Свидетель №2, что подпишет данное письмо, если министр не может его сам подписать до конца рабочего дня. Свидетель №2 в своих объяснениях, данных в ходе служебной проверки, не указывала о том, что она давала ей указание составить данное письмо. В последующем в ходе следствия Свидетель №2 вдруг вспомнила, что это она дала ей поручение подготовить письмо в адрес Министерства просвещения. Данное письмо было размещено Свидетель №2 в системе электронного документооборота СЭД. Поскольку на письме стояла резолюция согласования с Свидетель №3, у нее не было сомнений, что об этом письме осведомлен министр. О том, что Свидетель №3 не компетентен в финансовых вопросах, она не знала. Подписывая данное письмо, у неё не возникло сомнений в негативных последствиях данного письма, поскольку самим дополнительным соглашением предусмотрена обязанность субъекта РФ при формировании экономии либо невостребованного к освоению остатка средств направлять предложения в Министерство просвещения для подготовки дополнительного соглашения об уменьшении сумм субсидии. Кроме того, в соответствие с Бюджетным кодексом РФ, по завершению финансового года не освоенные денежные средства все равно были бы отозваны в первые 15 рабочих дней следующего года. Поскольку в соответствие с приказом о распределении обязанностей между министром и заместителями она имела право подписи финансовых документов, деловых писем, то подписала данное письмо в конце рабочего дня после неоднократных настоятельных просьб Свидетель №2, которая неоднократно звонила ей по телефону и спрашивала, почему она не подписывает письмо. Никаких сомнений в том, что она имеет право подписать данное письмо, у нее не было. Где в этот момент находился ФИО272, не помнит. С 22 по ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО272 был формально оформлен отпуск, на самом деле он находился на своем рабочем месте. Подписанное ею письмо носило информационный характер, содержало только просьбу разместить в системе «Электронный бюджет» проект дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение размера субсидий, в нем нет «прямого отказа» от лимитов. В связи с чем указанное письмо не является основанием для отзыва лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, проект доп. соглашения был открыт ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до подписания ею письма, т.е., вся работа до подписания этого письма была проведена специалистом Свидетель №2. Про дополнительное соглашение ей Свидетель №2 ничего не говорила. После подписания письма Свидетель №2 её о своих действиях не информировала. В ее обязанности контролировать работу последней не входило. Это была обязанность министра. Основанием для отзыва лимитов является подписанное обеими сторонами дополнительное соглашение. Указаний о том, чтобы подписать указанное дополнительное соглашение ЭЦП министра Свидетель №1, она Свидетель №2 не давала. Последняя сделал это самостоятельно. Она не могла предположить, что Свидетель №2 бесконтрольно использует ЭЦП министра Свидетель №1, а последний не осуществляет контроль за использованием его ЭЦП. Она лично в системе Электронный бюджет не работала и не знала каким образом осуществляется вход в данную систему. ЭЦП министра ею никаким образом не использовалась. Полномочий министра, а тем более губернатора ФИО2 края, она себе никаким образом не присваивала. О том, что подписано дополнительное соглашение на уменьшение лимитов, ей стало известно только тогда, когда Свидетель №2 ей сказала, что не проходит оплата по заявкам. Кроме того, на момент подписания доп. соглашения Департамент государственного имущества уже закончил проведение закупок, остался неиспользованный остаток средств. Информация, что денежные средства вновь будут перемещаться в Минстрой отсутствовала. Строительство домов для детей-сирот в 

<

адрес> и в 

<

адрес> шло очень медленно, было много проблем. До конца 2021 года данные дома все равно бы не были сданы. Кроме того, за неисполнение соглашения и не достижение показателей в 2021 году ФИО2 краю был рассчитан штраф в размере 24 миллионов рублей, а если бы дополнительное соглашение не было подписано, то штраф был бы рассчитан еще в большем размере, что повлекло бы дополнительные непредвиденные и незапланированные расходы для бюджета края. Подписанное ею письмо было гарантом того, что 

<

адрес> исполнил свои обязательства по Соглашению. Само по себе письмо никаких правовых последствий не влекло. Никаких негативных последствий дополнительное соглашение не повлекло, наоборот способствовало уменьшению размера штрафных санкций. Субсидия на 2022 год поступила в том же размере, что и должна была. Причины, по которым Свидетель №1 и Свидетель №2 её оговаривают, ей не известны. 

В ходе очной ставки со свидетелем Свидетель №1 подозреваемая ФИО3 давала в целом аналогичные показания, вместе с тем, указала, что, возможно, где-то произносилось, что держим деньги до последнего, но она лично для себя не отложила данную информацию. Это было не конкретное поручение для нее. Все финансовые письма, дополнительные соглашения предварительно согласовываются с ней, после чего они направлялись на подпись Министра Свидетель №1 Именно данное дополнительное соглашение об уменьшении размера лимитов с ней не согласовывалось. Ею было подписано подготовленное специалистом Свидетель №2 письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. До какой даты после подписания письма должно было быть открыто дополнительное соглашение, не знает, но по сложившейся практике в течение 3 рабочих дней после направления письма открывалось дополнительное соглашение. В ее практике случаев, когда направлялось письмо-обращение и фактически не подписывалось соглашение, не было. Информацию о том, открылось ли в системе «Электронный бюджет» дополнительное соглашение об уменьшении размера лимитов, ни у Свидетель №2, ни у Свидетель №3 она не выясняла из-за того, что было много иных рабочих моментов (т. 1 л.д. 223-229; т. 4 л.д. 50-56).

В ходе очной ставки со свидетелем Свидетель №2 обвиняемая ФИО3 также давала в целом аналогичные показания, вместе с тем, пояснила, что ранее министр ФИО75, говорил о том, что деньги держим до конца и не возвращаем. И об этом, она так понимает, знала Свидетель №2 (т. 1 л.д. 230-236; т. 4 л.д. 106-117).

Анализируя показания подсудимой ФИО3, данные ею в суде, а также на предварительном следствии в ходе очных ставок с Свидетель №1 и Свидетель №2, сопоставив их с совокупностью других доказательств по уголовному делу, суд относится к ним критически, признавая недостоверными, полагая, что они даны последней, показавшей о своей непричастности к совершению инкриминируемого ей преступления при установленных судом обстоятельствах, с целью уйти от ответственности за совершенное преступление, поскольку они опровергаются совокупностью иных доказательств, исследованных в судебном заседании. В ходе судебного заседания подсудимая в категоричной форме отрицала, что до нее доводилось информация о недопустимости возврата денежных средств. В ходе очных ставок она допускала, что данная информация могла до нее доводиться. В этой части показания подсудимой являются не стабильными, соответственно признаются судом недостоверными. А равно суд признает недостоверными показания подсудимой в части того, что она не давала указаний специалисту Свидетель №2 подготовить письмо в адрес Министерства Просвещения РФ об уменьшении общего объема бюджетных ассигнований в 2021 году, а в последующем подписать дополнительное соглашение на уменьшение объема бюджетных ассигнований электронно-цифровой подписью (ЭЦП) министра Свидетель №1, а также, что она не знала, что Свидетель №2 использует ЭЦП министра и что ДД.ММ.ГГГГ было подписано дополнительное соглашение, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, приведенными ниже. Относясь критически к показаниям подсудимой, суд расценивает их как способ защиты от предъявленного обвинения, данными с целью избежать уголовной ответственности за содеянное.

Исследовав собранные по делу доказательства, и оценив их в совокупности, суд считает, что, несмотря на позицию подсудимой её вина в инкриминируемом преступлении при установленных судом обстоятельствах полностью подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, показаниями потерпевших, свидетелей, письменными материалами уголовного дела. 

Допрошенные в судебном заседании потерпевшие Потерпевший №5, Потерпевший №9, Потерпевший №10, ФИО76, Потерпевший №50, Потерпевший №84, Потерпевший №156, Потерпевший №96, Потерпевший №114, Потерпевший №122, Потерпевший №139, Потерпевший №159 каждый в отдельности показали, что являются детями-сиротами, до настоящего времени им не предоставлено жилье, они вынуждены проживать в арендованных квартирах, что влечет значительные затраты денежных средств и не стабильность в социальном плане, или у родственников, что также причиняет дискомфорт. Некоторые до настоящего времени не могут обзавестись семьями, родить детей из-за отсутствия собственного жилья. Несмотря на вынесенные решения судов и неоднократные обращения в Минсоцзащиту ФИО2 края, положительных результатов это не принесло, вопрос о предоставлении им жилья так и не решен. Считают, что их конституционные права нарушены, виновные лица должны понести ответственность. Считают, что действия Министерства социальной защиты населения ФИО2 края по отзыву лимитов бюджетных ассигнований, за счет которых могли быть оплачены акты выполненных работ по государственным контрактам и выдано жилье, неправомерны и нарушили право каждого из них на обеспечение жильем. Полагают, что органы исполнительной власти ФИО2 края, отвечающие за приобретение и предоставления жилых помещений для детей-сирот, неэффективно осваивают федеральные средства, предоставленные для приобретения жилья, в связи, с чем с каждым годом ничего не меняется, очередь практически не продвигается.

Статус указанных потерпевших в качестве детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО2 края, подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельствами о смерти родителей, решениями судов о лишении или ограничении родителей в родительских правах, распоряжениями и постановлениями администраций муниципальных районов о признании детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, назначении опекунов, создании приемных семей, распоряжениями Министерства образования, науки и молодежной политики ФИО2 края о включении в список, а также вступившими в законную силу решениями судов, которыми на Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края возложена обязанность предоставить указанным потерпевшим благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского округа «

<

адрес>» или на территории ФИО2 края (т. 5 л.д 69-84, 141-149, 156-162, т. 8 л.д. 136-142, 152-156, т. 10 л.д. 247-252, т. 11 л.д. 170-177, т. 13 л.д. 40-53, 206-234, т. 15 л.д. 82-93 т. 16 л.д. 146-152, 184-194).

Допрошенные в ходе предварительного следствия потерпевшие Потерпевший №1 (т. 5 л.д. 3-4), Потерпевший №2 (т. 5 л.д. 15-16), Потерпевший №3 (т. 5 л.д. 26-27), Потерпевший №4 (т. 5 л.д. 44-45), Потерпевший №6 (т. 5 л.д. 87-88), Потерпевший №7 (т. 5 л.д. 104-105), ФИО4 (т. 5 л.д. 126-127), Потерпевший №11 (т. 5 л.д. 165-166), Потерпевший №12 (т. 5 л.д. 185-187), Потерпевший №13 (т. 5 л.д. 198-200), Потерпевший №14 (т. 5 л.д. 209-210), Потерпевший №15 (т. 5 л.д. 229-230), Потерпевший №16 (т. 5 л.д. 245-247), Потерпевший №17 (т. 6 л.д. 13-15), Потерпевший №18 (ФИО7) Е.Н. (т. 6 л.д. 22-23), Потерпевший №19 (т. 6 л.д. 37-43), Потерпевший №20 (т. 6 л.д. 67-71), Потерпевший №21 (т. 6 л.д. 99-100), Потерпевший №22 (т. 6 л.д. 113-115), Потерпевший №23 (т. 6 л.д. 125-129), Потерпевший №24 (т. 6 л.д. 162-163), ФИО8 (т. 6 л.д. 172-173), Потерпевший №26 (т. 6 л.д. 189-194), Потерпевший №27 (т. 6 л.д. 223-225), Потерпевший №28 (т. 7 л.д. 5-10), Потерпевший №29 (т. 7 л.д. 26-31), Потерпевший №30 (т. 7 л.д. 51-55), Потерпевший №31 (т. 7 л.д. 75-80), Потерпевший №32 (т. 7 л.д. 97-102), Потерпевший №33 (т. 7 л.д. 116-120), Потерпевший №34 (т. 7 л.д. 134-139), Потерпевший №35 (т. 7 л.д. 151-156), Потерпевший №36 (т. 7 л.д. 174-179), Потерпевший №37 (т. 7 л.д. 191-195), Потерпевший №38 (т. 7 л.д. 207-209), Потерпевший №39 (т. 7 л.д. 220-222), Потерпевший №40 (т. 8 л.д. 5-13), ФИО77 (т. 8 л.д. 17-22), Потерпевший №42 (т. 8 л.д. 26-35), Потерпевший №43 (т. 8 л.д. 50-54), Потерпевший №44 (т. 8 л.д. 64-68), Потерпевший №45 (т. 8 л.д. 75-78), ФИО78 (т. 8 л.д. 85-93), Потерпевший №47 (т. 8 л.д. 100-105), Потерпевший №48 (т. 8 л.д. 118-122), Потерпевший №51 (ФИО9) К.В. (т. 8 л.д. 159-162), Потерпевший №52 (ФИО10) Е.А. (т. 8 л.д. 177-181), Потерпевший №53 (т. 8 л.д. 186-190), Потерпевший №54 (т. 8 л.д. 207-209), Потерпевший №55 (т. 8 л.д. 221-226), Потерпевший №56 (т. 8 л.д. 238-240), Потерпевший №57 (т. 9 л.д. 5-7), Потерпевший №58 (т. 9 л.д. 23-24), Потерпевший №59 (т. 9 л.д. 37-40), Потерпевший №60 (т. 9 л.д. 51-55), Потерпевший №61 (т. 9 л.д. 59-60), Потерпевший №62 (т. 9 л.д. 79-81), Потерпевший №63 (т. 9 л.д. 92-97), Потерпевший №64 (т. 9 л.д. 108-112), Потерпевший №65 (т. 9 л.д. 115-117), Потерпевший №66 (т. 9 л.д. 120-123), Потерпевший №67 (т. 9 л.д. 133-135), Потерпевший №68 (т. 9 л.д. 151-153), Потерпевший №69 (т. 9 л.д. 162-164), Потерпевший №70 (т. 9 л.д. 193-195), Потерпевший №71 (т. 9 л.д. 218-220), Потерпевший №72 (т. 10 л.д. 3-5), Потерпевший №73 (т. 10 л.д. 24-26), Потерпевший №74 (т. 10 л.д. 42-44), ФИО79 (т. 10 л.д. 62-64), Потерпевший №76 (т. 10 л.д. 84-86), Потерпевший №77 (т. 10 л.д. 92-95), Потерпевший №78 (т. 10 л.д. 117-119), Потерпевший №79 (т. 10 л.д. 141-145), Потерпевший №80 (т. 10 л.д. 171-173), Потерпевший №81 (т. 10 л.д. 192-195), Потерпевший №82 (т. 10 л.д. 213-215), Потерпевший №83 (т. 10 л.д. 226-230), Потерпевший №85 (т. 11 л.д. 5-10), Потерпевший №86 (т. 11 л.д. 15-21), Потерпевший №87 (т. 11 л.д. 26-32), Потерпевший №88 (т. 11 л.д. 37-42), Потерпевший №89 (т. 11 л.д. 47-51), Потерпевший №90 (т. 11 л.д. 56-61), Потерпевший №91 (т. 11 л.д. 66-71), Потерпевший №92 (т. 11 л.д. 86-89), Потерпевший №93 (т. 11 л.д. 120-122), Потерпевший №94 (т. 11 л.д. 133-135), Потерпевший №95 (т. 11 л.д. 146-148), Потерпевший №97 (т. 11 л.д. 180-182), Потерпевший №98 (т. 11 л.д. 194-198), Потерпевший №99 (т. 11 л.д. 213-217), Потерпевший №100 (т. 11 л.д. 224-227), Потерпевший №101 (т. 12 л.д. 3-8), Потерпевший №102 (т. 12 л.д. 31-34), Потерпевший №103 (т. 12 л.д. 43-48), Потерпевший №104 (т. 12 л.д. 52-57), Потерпевший №105 (т. 12 л.д. 84-88), Потерпевший №106 (т. 12 л.д. 113-117), ФИО214 (т. 12 л.д. 135-138), Потерпевший №107 (т. 12 л.д. 148-150), Потерпевший №108 (т. 12 л.д. 161-164), Потерпевший №109 (т. 12 л.д. 185-187), Потерпевший №110 (т. 12 л.д. 195-199), ФИО6 Д.А. (т. 12 л.д. 217-222), Потерпевший №112 (т. 13 л.д. 4-6), Потерпевший №113 (т. 13 л.д. 20-22), Потерпевший №115 (т. 13 л.д. 57-62), ФИО80 (т. 13 л.д. 96-98), Потерпевший №117 (т. 13 л.д. 106-110), ФИО81 (т. 13 л.д. 122-127), Потерпевший №119 (т. 13 л.д. 143-148), Потерпевший №120 (т. 13 л.д. 179-181), Потерпевший №121 (т. 13 л.д. 185-190), Потерпевший №123 (т. 13 л.д. 239-243), Потерпевший №124 (т. 14 л.д. 4-9), Потерпевший №125 (т. 14 л.д. 31-35), Потерпевший №126 (т. 14 л.д. 51-56), Потерпевший №127 (т. 14 л.д. 77-80), Потерпевший №163 (т. 14 л.д. 94-98), Потерпевший №128 (т. 14 л.д. 119-121), Потерпевший №129 (т. 14 л.д. 139-141), Потерпевший №130 (т. 14 л.д. 156-158), Потерпевший №131 (т. 14 л.д. 176-181), Потерпевший №132 (т. 14 л.д. 197-206), Потерпевший №133 (т. 14 л.д. 228-231), Потерпевший №134 (т. 15 л.д. 5-10), Потерпевший №135 (т. 15 л.д. 17-22), Потерпевший №136 (т. 15 л.д. 42-46), Потерпевший №138 (т. 15 л.д. 62-67), Потерпевший №137 (т. 15 л.д. 70-74), Потерпевший №140 (т. 15 л.д. 97-99), Потерпевший №141 (т. 15 л.д. 105-108), Потерпевший №142 (т. 15 л.д. 116-119), Потерпевший №143 (т. 15 л.д. 130-133), Потерпевший №144 (т. 15 л.д. 139-142), Потерпевший №145 (т. 15 л.д. 154-157), Потерпевший №146 (т. 15 л.д. 169-173), Потерпевший №147 (т. 15 л.д. 186-189), Потерпевший №148 (т. 15 л.д. 196-200), Потерпевший №149 (т. 15 л.д. 216-220), Потерпевший №150 (т. 15 л.д. 226-231), Потерпевший №151 (т. 16 л.д. 5-10), Потерпевший №152 (т. 16 л.д. 43-52), Потерпевший №153 (т. 16 л.д. 86-91), Потерпевший №154 (т. 16 л.д. 109-113), Потерпевший №155 (т. 16 л.д. 123-129), Потерпевший №157 (т. 16 л.д. 155-157), Потерпевший №158 (т. 16 л.д. 170-174), Потерпевший №160 (т. 16 л.д. 197-199), Потерпевший №161 (т. 16 л.д. 215-220), Потерпевший №162 (т. 16 л.д. 229-232), каждый в отдельности показали, что они относятся к категории лиц детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на имеющиеся решения суда, согласно которым на Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края возложена обязанность обеспечить их жилыми помещениями, по настоящее время они жильем не обеспечены, жилые помещениям им не предлагались. Они вынуждены жить в арендованных квартирах либо стеснять родственников, нести дополнительные финансовые затраты на съем жилья, что с учетом уровня их дохода ставит их и их семьи в тяжелые жизненные ситуации, они остро нуждаются в собственном жилье, которым до настоящего времени не обеспечены. Считают, что органы власти работают неэффективно, нарушают их конституционные права. 

Статус указанных потерпевших в качестве детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО2 края, подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельствами о смерти родителей, решениями судов о лишении или ограничении родителей в родительских правах, распоряжениями и постановлениями администраций муниципальных районов о признании детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, назначении опекунов, создании приемных семей, распоряжениями Министерства образования, науки и молодежной политики ФИО2 края о включении в список, а также вступившими в законную силу решениями судов, которыми на Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края возложена обязанность предоставить указанным потерпевшим благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского округа «

<

адрес>» или на территории ФИО2 края (т.5 л.д. 6-11), (т. 5 л.д. 18-23); (т. 5 л.д. 29-41); (т. 5 л.д. 47-63); (т. 5 л.д. 69-84); (т. 5 л.д. 90-101); (т. 5 л.д. 107-123); (т. 5 л.д. 129-135); (т. 5 л.д. 141-149); (т. 5 л.д. 156-162); (т. 5 л.д. 168-180); (т. 5 л.д. 189-193); (т. 5 л.д. 202-206); (т. 5 л.д. 212-226); (т. 5 л.д. 232-241); (т. 5 л.д. 249-251); (т. 6 л.д. 17-19); (т. 6 л.д. 25-30); (т. 6 л.д. 45-58); (т. 6 л.д. 72-94); (т. 6 л.д. 103-109); (т. 6 л.д. 116); (т. 6 л.д. 131-159); (т. 6 л.д. 165-169); (т. 6 л.д. 175-186); (т. 6 л.д. 196-219); (т. 6 л.д. 226-228); (т. 7 л.д. 11-21); (т. 7 л.д. 32-46); (т. 7 л.д. 56-70); (т. 7 л.д. 81-92); (т. 7 л.д. 103-111); (т. 7 л.д. 121-129); (т. 7 л.д. 140-146);(т. 7 л.д. 157-169); (т. 7 л.д. 180-188); (т. 7 л.д. 196-204); (т. 7 л.д. 210-216); (т. 7 л.д. 225-234); (т. 8 л.д. 36-46); (т. 8 л.д. 55-60); (т. 8 л.д. 69-71); (т. 8 л.д. 79-80); (т. 8 л.д. 94-96); (т. 8 л.д. 106-114); (т. 8 л.д. 123-127); (т. 8 л.д. 136-142); (т. 8 л.д. 152-156); (т. 8 л.д. 163-172); (т. 8 л.д. 191-202); (т. 8 л.д. 227-233); (т. 8 л.д. 241-249); (т. 9 л.д. 8-18); (т. 9 л.д. 26-32); (т. 9 л.д. 42-46); (т. 9 л.д. 56); (т. 9 л.д. 62-74); (т. 9 л.д. 82-87); (т. 9 л.д. 98-103); (т. 9 л.д. 124-130); (т. 9 л.д. 136-148); (т. 9 л.д. 154-159); (т. 9 л.д. 165-189); (т. 9 л.д. 196-215); (т. 9 л.д. 221-245); (т. 10 л.д. 6-21); (т. 10 л.д. 27-39); (т. 10 л.д. 45-59); (т. 10 л.д. 65-81); (т. 10 л.д. 87-89); (т. 10 л.д. 96-113); (т. 10 л.д. 120-133); (т. 10 л.д. 146-168); (т. 10 л.д. 174-189); (т. 10 л.д. 196-210); (т. 10 л.д. 216-223); (т. 10 л.д. 231-238); (т. 10 л.д. 247-252); (т. 11 л.д. 72-83); (т. 11 л.д. 90-116); (т. 11 л.д. 123-130); (т. 11 л.д. 136-143); (т. 11 л.д. 149-163); (т. 11 л.д. 170-177); (т. 11 л.д. 183-191); (т. 11 л.д. 199-209); (т. 11 л.д. 218-220); (т. 11 л.д. 228-250); (т. 12 л.д. 9-27); (т. 12 л.д. 35-38); (т. 12 л.д. 49); (т. 12 л.д. 58-81); (т. 12 л.д. 89-109); (т. 12 л.д. 118-132); (т. 12 л.д. 139-145); (т. 12 л.д. 151-157); (т. 12 л.д. 165-182); (т. 12 л.д. 188-192); (т. 12 л.д. 201-214); (т. 12 л.д. 223-244); (т. 13 л.д. 7-17); (т. 13 л.д. 23-29); (т. 13 л.д. 39-53); (т. 13 л.д. 63-93); (т. 13 л.д. 99-102); (т. 13 л.д. 111-118); (т. 13 л.д. 128-140); (т. 13 л.д. 149-175); (т. 13 л.д. 182); (т. 13 л.д. 191-196); (т. 13 л.д. 206-234); (т. 13 л.д. 244-259); (т. 14 л.д. 10-27); (т. 14 л.д. 36-47); (т. 14 л.д. 57-74); (т. 14 л.д. 81-91); (т. 14 л.д. 99-116); (т. 14 л.д. 122-136); (т. 14 л.д. 142-153); (т. 14 л.д. 159-171); (т. 14 л.д. 182-192); (т. 14 л.д. 207-224); (т. 14 л.д. 232-243); (т. 15 л.д. 11); (т. 15 л.д. 23-35); (т. 15 л.д. 47-57); (т. 15 л.д. 82-93); (т. 15 л.д. 100-101а); (т. 15 л.д. 109-112); (т. 15 л.д. 120-126); (т. 15 л.д. 134-135); (т. 15 л.д. 143-149); (т. 15 л.д. 158-164); (т. 15 л.д. 174-182); (т. 15 л.д. 190-192); (т. 15 л.д. 201-212); (т. 15 л.д. 221); (т. 15 л.д. 232-245); (т. 16 л.д. 11-38); (т. 16 л.д. 53-82); (т. 16 л.д. 92-103); (т. 16 л.д. 114-118); (т. 16 л.д. 130-140); (т. 16 л.д. 146-152); (т. 16 л.д. 158-166); (т. 16 л.д. 175-178); (т. 16 л.д. 184-194); (т. 16 л.д. 200-212); (т. 16 л.д. 221-224); (т. 16 л.д. 233-236).

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края. Ежегодно Министерство соцзащиты края заключало соглашение с Министерством Просвещения РФ на финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Далее денежные средства распределялись между исполнителями данной программы, которыми были Министерство строительство ФИО2 края и Департамент государственного имущества. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в основном было посредством строительства или приобретения готового жилья. В 2021 году деньги в полном объеме порядка 600 миллионов были сначала доведены до Министерства строительства ФИО2 края. Были заключены государственные контракты на строительство жилых помещений. Осень 2021 года после того, как сроки строительства были сорваны деньги были переведены на Департамент государственного имущества, начался процесс приобретения жилья на вторичном рынке. К концу ноября 2021 года стало понятно, что Департамент больше закупить жилье не сможет, процесс закупа приостановился. ДД.ММ.ГГГГ было проведено совещание с Министерством просвещения РФ, на котором обращалось внимание на необходимость исполнения Соглашения, а в случае имеющихся рисков неисполнения указывалось на необходимость пересмотра или возврата лимитов, чтобы Соглашение было исполнено. После совещания он довел данную информацию по телефону до Свидетель №20, не считая возможным принимать принять такое решение единолично, поскольку Соглашение заключалось от имени ФИО2 края. Свидетель №20 сказал, что деньги надо держать до последнего, то есть до тех пор, пока их можно держать, то есть пока их не снимет Казначейство или пока еще какое-то действие не будет совершено. ДД.ММ.ГГГГ он довел данную позицию до основных сотрудников Министерства социальной защиты по данному направлению, в том числе до Свидетель №2 и ФИО3 Следующее совещание состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на нем освещался вопрос о передаче полномочий Министерству строительства РФ от Министерства просвещения РФ, в связи с чем и возникал вопрос, что торопили с возвратом неосвоенных лимитов. ДД.ММ.ГГГГ он снова довел до сведения всех, что деньги пока не возвращаем. В этот же день после обеда они с ФИО3 пытались просчитать последствия, которые могут к этому привести, то есть размер штрафа за не освоение денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил Свидетель №20 и спросил, почему не проходит оплата по выполненным работам, которые Минстрой заявил ДД.ММ.ГГГГ. Он стал разбираться и узнал, что было подписано письмо, на основании которого пересмотрено дополнительное соглашение и лимиты уже были сняты, 177 миллионов ушли в бюджет РФ. После этого он лично обращался в Министерство Просвещения РФ, чтобы повлиять на ситуацию, ни ничего из этого не получилось. После этого Свидетель №20 и ФИО11 предпринимали попытки вернуть деньги, но это, к сожалению, сделать было уже невозможно, деньги ушли в бюджет РФ. Как следствие были не выполнены показатели по предоставлению жилья детям-сиротам. По данному факту в Министерстве проводилась служебная проверка, по результатам которой Свидетель №2, ФИО271 и Свидетель №3 были привлечены к дисциплинарной ответственности. Вопрос о подписании письма на открытие дополнительного соглашения, а также вопрос подписания самого дополнительного соглашения на уменьшение субсидии с ним никаким образом не согласовывался, он об этом не знал. Сам бы он без согласования с Свидетель №20 данное письмо и соглашение не подписал. С 22 по ДД.ММ.ГГГГ он формально находился в отпуске, но накануне и в эти дни был на рабочем месте, подписывал документы, ходил на совещания. До этого случая все вопросы согласовывались с ним. ФИО3 говорила, что подписала данное письмо, поскольку Свидетель №2 ее торопила, но он не думает, что она просто так доверилась Свидетель №2. Право на подписание как письма, так и дополнительного соглашения по уменьшению размера субсидии, было только у него на основании доверенности, выданной на его имя Губернатором. ФИО3 ни как заместитель министра, ни как и.о. министра, подписывать данные документы не могла. Его ЭЦП встроена в моноблок, на котором работала Свидетель №2 в системе Электронный бюджет. Он осуществляет контроль за ее использованием, все документы до этого момент подписывались только после согласования с ним. Почему в этот раз Свидетель №2 согласовала все только с ФИО3, в обход его, не знает. Для него самого это до настоящего времени не понятно. Полагает, что деньги можно было не возвращать, мотивируя наличием действующих государственных контрактов, которые должны быть оплачены в следующем году. Деятельность Министерства социальной защиты оценивается по выполнению показателя результативности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проблемы с достижением данного показателя имелись всегда. ФИО3 может охарактеризовать положительно, как грамотного специалиста, он полагался на нее в решении всех финансовых вопросах. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №2 как в ходе предварительного следствия (т. 1 л.д. 113-123, 134-137, 138-141, т.4 л.д. 118-122, т.17 л.д. 98-102), так и в судебном заседании показала, что с февраля 2019 года по ноябрь 2023 года работала в должностях специалиста, главного специалиста-эксперта отдела координации деятельности организаций для детей-сирот и постинтернатного сопровождения Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края. Кроме выполнения основных обязанностей, она до конца первого квартала 2022 года осуществляла работу в системе «Электронный бюджет», которая предназначена для подачи заявок и выделения из федерального бюджета денежных средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты). В данной программе она вносила сведения о жилых помещениях в реестр объектов капитального строительства с указанием адреса объекта, площади, общей стоимости объекта, сумму субсидии. В конце реестра жилых помещений ставилась электронно-цифровая подпись (далее – ЭЦП) министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края, которая была установлена на моноблоке, которым пользовалась лишь она. Все знали о том, что у нее имеется доступ к ЭЦП министра. ЭЦП она ставила всегда после согласования с министром Свидетель №1 Для оперативного обмена информацией у нее на сотовом телефоне в мессенджере «WhatsApp» имелся чат с представителями Министерства просвещения РФ Свидетель №21 и ФИО82, а также представителями всех субъектов РФ, ответственных за предоставление жилых помещений для детей-сирот. Ежегодно между ФИО2 края в лице Минсоцзащиты ФИО2 края и Министерством просвещения РФ заключалось соглашение о выделении субсидии на приобретения жилых помещений для детей-сирот, в котором указывалась сумма выделенных денежных средств на финансовый год и целевой показатель результативности – количество детей-сирот, которых необходимо обеспечить жилыми помещениями. Также заключались дополнительные соглашения с Министерством просвещения РФ. С 2022 года функции главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению жильем детей-сирот переходили с Министерства просвещения РФ на Министерство строительство РФ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Просвещения РФ было проведено совещание в режиме ВКС с регионами РФ, где было сообщено о необходимости заключения дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение объема субсидии 2021 года на сумму невостребованного остатка (экономии или средств, не планируемых к освоению), а также о завершении всех финансовых операций до ДД.ММ.ГГГГ - последний срок работы с Федеральным казначейством. На данном совещании присутствовали, в том числе она и министр Свидетель №1 В последующем копию протокола данного совещания ей направил посредством мессенджера «WhattsApp» Свидетель №21 Кроме совещания в рабочем чате «WhatsApp» сотрудниками Министерства Просвещения РФ неоднократно поднимались вопросы об уменьшении средств субсидии на неиспользованный остаток, а также сообщалось, что сроки заключения данных соглашений были ограничены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Минсоцзащиты ФИО2 края уже имелась информация об остатке лимитов бюджетных обязательств в размере 177 537 120,52 рублей, а также информация о том, что Департаментом больше не будут приобретаться жилые помещения. Также ей было известно о наличии действующих государственных контрактов у ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края на строительство жилых помещений для детей-сирот в 

<

адрес> и 

<

адрес>. Но она не знала, что ей надо выяснять потребность у Минстроя в денежных средствах. ДД.ММ.ГГГГ она написала сообщение сотруднику Министерства Просвещения РФ ФИО82 о том, что имеется большой остаток лимитов, спросила, необходимо ли заключать соглашение об уменьшении суммы субсидии на 177 млн. рублей. ФИО82 ответила, что такая сумма требует индивидуального рассмотрения и после консультации с финансистами сообщила, что необходимо заключить дополнительное соглашение и в системе «Электронный бюджет» прикрепить письмо с просьбой уменьшить лимиты на указанную сумму и открыла соглашение. Она довела эту информацию до ФИО3, когда обсуждала с ней вопрос о несоответствии остатка денежных средств по ее реестрам и по информации, предоставленной Департаментом. Также она спросила ФИО3, подпишет ли она как заместитель министра по финансам письмо об открытии дополнительного соглашения об уменьшении размера лимитов. ФИО3 сказала, что подпишет. Когда она начала выходить из кабинета, то обернулась и спросила: «Заключаем дополнительное соглашение на уменьшении субсидии?». ФИО3 сказала: «Да». Она восприняла данный ответ как указание, данное ей руководителем, которые были для нее обязательными. ФИО3 знала, что она занимается соглашениями по сиротам в системе «Электронный бюджет», знала, что у нее на рабочем месте есть доступ к электронной подписи Министра. Получив указание от ФИО3, она пошла его исполнять. Подготовив письмо, она завизировала его у своего начальника Свидетель №3 и направила на подпись ФИО3, которая подписала его своей электронной подписью. После чего письмо было направлено в Министерство просвещения РФ. Перед подписанием письма ФИО3 ее к себе не вызывала, ничего не спрашивала, задание выяснить у Министерства строительства ФИО2 края информацию о потребности в денежных средствах для производства оплат, не давала. Проект дополнительного соглашения был выставлен в программе «Электронный бюджет» еще до подписания письма, но без этого письма, оно бы подписано не было. ДД.ММ.ГГГГ ею в системе «Электронный бюджет» было подписано электронной подписью Свидетель №1 соглашение об уменьшении размера лимитов. Перед подписанием соглашения она дополнительно не стала получать одобрение у Свидетель №3 и ФИО3, так как ранее уже получила устные указания от ФИО271 на составление письма и на подписание дополнительного соглашения. Ей, ФИО3 и Свидетель №3 было известно, что после подписания и направления письма об уменьшении размера субсидии в ближайшее время в их адрес из Министерства Просвещения РФ поступит дополнительное соглашение на уменьшение размера субсидии, которое будет необходимо заполнить и подписать. ФИО3 как главному финансисту было достоверно известно о том, что все дополнительные соглашения через систему «Электронный бюджет» поступают ей, она занимается их подписанием ЭЦП министра. Она не уведомила о подписании дополнительного соглашения министра Свидетель №1, поскольку в момент подписания письма его не было на рабочем месте, а потом не посчитала нужным, поскольку уже все было согласовано с ФИО3 как заместителем министра по финансово-экономической деятельности министерства. Не исключает, что Свидетель №1 доводил до ФИО3 указание и поручение до ФИО3 не возвращать деньги раньше времени. При подписании электронной цифровой подписью Свидетель №1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ она автоматически прикрепила в системе «Электронный бюджет» доверенность Губернатора ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ, хотя была доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, не придав этому значение. Система «Электронный бюджет» пропустила данную доверенность. Вопросов у Министерства Просвещения РФ по доверенности также не возникло. ДД.ММ.ГГГГ Минстроем ФИО2 края направлена заявка в Министерство финансов ФИО2 края на финансирование в размере 64 348 887,13 рублей, из них 60 487 953,90 рубля – федеральный бюджет. Вместе с тем оплата по ним не прошла. Она сообщила об этом ФИО3, которая разъяснила ей, что поскольку сумма субсидии уменьшена, денег фактически по данному целевому направлению в крае нет, оплаты произвести невозможно. Последним об этой ситуации узнал министр Свидетель №1 Для него это было полной неожиданностью. После этого в телефонном режиме она и ФИО3 пытались разрешить вопрос об аннулировании соглашения на уменьшение размера субсидии, но безрезультатно. Со ссылкой на письмо, им было указано, что вернуть деньги невозможно. Денежные средства субсидии в размере 177 439 299,66 рублей вернуть в итоге так и не удалось, в связи с чем оплатить фактически выполненные в декабре 2021 года работы по государственным контрактам за счет указанных денежных средств не представилось возможным. По данному поводу проводилась служебная проверка, по результатам которой ее привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Когда в начале 2022 года проводилась служебная проверка, Свидетель №1 просил указать в объяснении хронологию событий, предшествующих возврату лимитов федеральных средств, пока она не забыла. Она сверялась со всеми датами, но не придала значение тому, что нужно в объяснении написать о том, что указание подписать дополнительное соглашение ей дала непосредственно ФИО3 Когда в ходе следствия ее стали допрашивать, выясняя причины ее действий, она и дала развернутые показания. То есть изначально она ничего и не от кого не скрывала. 

Свои показания свидетель Свидетель №2 дважды подтвердила в ходе очных ставок с ФИО3, настаивая на том, что ФИО3 дала ей устное указание о необходимости подготовки письма в адрес Министерства просвещения РФ и одновременно дала устное указание о необходимости подписания и заключения указанного дополнительного соглашения. Данные указания являются для нее обязательными для исполнения, правомерность данных указаний ею под сомнение не ставилась (т. 1 л.д. 230-236, т. 4 л.д. 106-117).

Анализируя показания свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, как данные в судебном заседании, так и данные Свидетель №2 в ходе предварительного следствия, подтвержденные ею после их оглашения, суд находит их стабильными, последовательными, согласующимися с иными доказательствами по уголовному делу, в связи с чем, признает их достоверными. Свидетель Свидетель №1 в суде с уверенностью показал, что ему ничего не было известно об обстоятельствах подписания письма ФИО3 об уменьшении объема бюджетных ассигнований, так и про заключение от его имени дополнительного соглашения, что выполнение данных действий входило исключительно в его полномочия на основании доверенности, выданной 

<

адрес> и что ФИО3, ни как его заместитель, ни как исполняющий обязанности министра, не была уполномочена ни подписывать указанное письмо, ни принимать единолично решение об уменьшении лимитов, и что он лично доводил до ее сведения свою позицию и позицию первого заместителя ФИО2 края, что денежные средства необходимо держать до последнего, то есть не возвращать. Существенных противоречий между показаниями, данными свидетелем Свидетель №2 в ходе следствия, и данными в судебном заседании по обстоятельствам дела, ставящих их под сомнение, и которые повлияли или могли повлиять на выводы и решения суда о виновности подсудимого, судом не установлено, достаточных данных стороной защиты не приведено. Вопреки доводам стороны защиты оснований для оговора подсудимой указанными свидетелями судом не установлено. Все доводы подсудимой о самостоятельности произведенных свидетелем Свидетель №2 действий по подготовке письма, а также по подписанию дополнительного соглашения, сводятся к тому, чтобы опорочить показания относятся указанного свидетеля, которая дала показания, изобличающие подсудимую в совершении инкриминируемого преступления. Доводы стороны защиты об оговоре подсудимой свидетелями Свидетель №1 и Свидетель №2, суд признает надуманными, поскольку они ничем объективно не подтверждены, мотивов оговора стороной защиты не приведено. 

Доводы стороны защиты о том, что свидетель Свидетель №2 при даче объяснений в ходе служебной проверки не показывала о том, что ФИО3 давала ей какие-то указания, не свидетельствуют о ложности показаний данного свидетеля, поскольку Свидетель №2 при допросе в рамках уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что при даче объяснений в ходе служебной проверки она сверялась со всеми датами, но не придала значение тому, что нужно в объяснении написать о том, что указание подписать дополнительное соглашение ей дала непосредственно ФИО3 В ходе следствия она дала развернутые показания, ничего и ни от кого не скрывала (т. 17 л.д. 98-102). 

При таких обстоятельствах, показания свидетелей Свидетель №2, как данные в ходе предварительного расследования, так и данные в судебном заседании, а также показания свидетеля Свидетель №1, данные в суде, суд принимает в основу приговора, как правдивые, стабильные и непротиворечащие как установленным судом обстоятельствам, так и показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, объективным доказательствам по делу. В связи с вышеизложенным, оснований не доверять показаниям свидетелям ФИО83 и Свидетель №2 у суда не имеется. 

Свидетель Свидетель №3, подтвердив показания, данные в ходе предварительного следствия (т. 1 л.д. 155-161), показал, что им как начальником отдела координации деятельности организаций для детей-сирот и постинтернатного сопровождения Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края было завизировано письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об уменьшении лимитов бюджетных ассигнований, подготовкой которого занималась главный специалист-эксперт отдела Свидетель №2 После чего данное письмо было направлено посредством системы электронного документооборота ФИО3, являющейся начальником финансово-экономического управления. При подготовке проекта письма он предложил Свидетель №2 изначально подписать письмо у министра Свидетель №1, так как с федеральными министерствами письма подписывает министр ведомства. Но Свидетель №2 убедила его, что по финансовому вопросу лучше письмо направить на подпись ФИО3, на что он согласился. ДД.ММ.ГГГГ на основании письма было заключено дополнительное соглашение на уменьшение субсидии с 680 079 300,0 рублей до 502 640 000,34 рублей, которое подписано электронной цифровой подписью министра Свидетель №1, произведен отзыв лимитов бюджетных обязательств. В системе «Электронный бюджет» имеется электронная цифровая подпись министра, так как все соглашения подписываются его подписью. В его отделе с электронным бюджетом до февраля 2022 года работала только Свидетель №2. Им письмо было проверено только с точки зрения русского языка, он не вникал в суть вопроса, поскольку не является специалистом по финансовым вопросам. 

Свидетель Свидетель №5 - ведущий специалист отдела кадров Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края, подтвердив показания, данные в ходе предварительного следствия (т. 4 л.д. 31-33), показала, что в декабре 2021 года ею изготавливался приказ о предоставлении отпуска министру Свидетель №1 в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для вынесения приказа являлось заявление Свидетель №1 на отпуск, согласованное с Свидетель №20 На период отпуска исполнение обязанностей министра было возложено на ФИО3, которая была ознакомлена с приказом о возложении обязанностей министра ДД.ММ.ГГГГ. Должны ли должностные лица, на которых возлагаются обязанности министра, знакомиться с его должностными обязанностями, не знает. Находился ли фактически в отпуске Свидетель №1 или находился на рабочем месте, пояснить не может.

Свидетель Свидетель №4 - начальник отдела автоматизации Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края, суду показала, что «Электронный бюджет» это государственная информационная система. Оператором этой системы является Министерство финансов РФ. Эта система была внедрена для заключения соглашений, отчетности по направлениям деятельности Министерства. В этой системе заключаются Соглашения для того, чтобы получить деньги из федерального бюджета. Авторизоваться в данной системе можно только с помощью электронной подписи. Все документы в ней подписываются ЭЦП уполномоченного лица. В данной системе работают профильные отделы. Соглашения с федеральными органами исполнительной власти подписываются от имени ФИО2 края только руководителем Министерства по доверенности. В 2021 году доверенность была выдана на министра Свидетель №1 ЭЦП может храниться как на электронном носителе, так и может быть закреплена на компьютер, чтобы исключить возможность утраты электронного носителя. Доступ к этому компьютеру имеет только определенный круг лиц. Свидетель №2 имела доступ к данному компьютеру, как и все специалисты, которые работают с электронным бюджетом. ФИО3 в системе Электронный бюджет не работала. Поскольку Свидетель №1 имел право подписи, у него также был доступ к данному компьютеру. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» не регламентировано использование ЭЦП конкретного человека другими лицами. Но и запрета на это в законе нет. Лица, имеющие ЭЦП, обязаны соблюдать конфиденциальность ЭЦП. В законе написано, что запрещается использование ЭЦП без согласия её владельца. В связи с чем человек может под своим контролем дать поручение другому человеку что-то подписать. ЭЦП – это аналог собственноручной личной подписи гражданина. Ей известно, что в конце 2021 года специалист Министерства подписал Соглашение ЭЦП руководителя, а министр сказал, что он об этом не знал. Это был единственный случай в их Министерстве. Поскольку документооборот очень большой, руководитель Министерства мог давать поручение об использовании его ЭЦП конкретным специалистом. Без этого работа Министерства встанет. Когда руководитель уходит в отпуск или на больничный, право подписи никому не передается. Ей неизвестно, поручал ли Свидетель №1 специалисту Свидетель №2 подписать Соглашение, а также не известно, контролировал ли Свидетель №1 использование своей ЭЦП. 

Свидетель Свидетель №20 – первый заместитель ФИО2 края как в ходе предварительного следствия (т. 1 л.д. 107-112, т. 16 л.д. 237-239), так и в судебном заседании показал, что в 2021-2022 годах он курировал Департамент государственного имущества ФИО2 края, который занимался приобретением жилья для детей-сирот. В связи с занимаемой должностью он осуществляет общий контроль за органами исполнительной власти края. Сфера обеспечения жильем детей-сирот носит проблемный характер, поскольку в очереди состоит более 6000 детей-сирот, а в год обеспечивается жильем порядка 200 человек. И постоянно очередь увеличивается на 400-500 детей. Ежегодно на данные цели из средств федерального бюджет выделяются денежные средства в виде субсидии. Размер субсидии каждый год разный. В 2021 году строители не выполнили свои обязательства по строительству жилых домов для детей-сирот, сроки строительства были сорваны. В связи с чем деньги были перераспределены на департамент госимущества, началось приобретение жилья с соблюдением сроков и конкурсных процедур. Департаменту не удалось освоить все денежные средства, в связи с чем они вновь были возвращены в Минстрой ФИО2 края. Данная ситуация стояла на контроле. На совещаниях в ФИО2 края до должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края, Министерства строительства ФИО2 края и Департамента государственного имущества ФИО2 края, доводились требования к скорейшему и полному освоению средств федеральной субсидии, выделенной на приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот. Также проводились совещания в режиме ВКС в ноябре-декабре 2021 года с Министерством просвещения РФ. О результатах проведенных совещаний ему в телефонном режиме докладывал министр труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 Он доводил до Свидетель №1 указание о недопустимости преждевременного возврата средств федеральной субсидии, а также указывал, что перед осуществлением возврата неосвоенной субсидии необходимо согласовать данный вопрос с руководством ФИО2 края, в частности, лично с ним. Согласно правам по должности он мог потребовать от Свидетель №1 исполнения его указаний, а в случае неисполнения поставить перед 

<

адрес> вопрос о привлечении Свидетель №1 к ответственности. ГРБС по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в 2021 году являлось Министерство социальной защиты ФИО2 края, в настоящее время Министерство строительства ФИО2 края. По общему правилу все неиспользованные остатки денежных средств возвращаются в бюджет РФ. Если субъект не возвращает денежные средства, то они могут быть списаны принудительно. У них был план, чтобы как можно дольше сохранить денежные средства на счетах бюджета, чтобы рассчитаться с застройщиками. Министерство строительство края заявило о потребности в денежных средствах в последних числах декабря 2021 года. На момент подписания дополнительного соглашения на уменьшение лимитов потребность Минстроем заявлена не была. Когда деньги были возвращены, им лично принимались меры к их возврату, однако, положительного результата это не дало, так как возращенные неиспользованные бюджетные ассигнования ушли в резервный фонд РФ. По общему правилу между органами исполнительной власти должно быть взаимодействие. В данном случае получилась недоработка. В настоящее время, в том числе, из-за получившейся ситуации с возвратом денежных средств в 2021 году, строительством и приобретением жилья занимается ГКУ «Служба единого заказчика». Подписание дополнительного соглашения по уменьшению лимитов ЭЦП Свидетель №1 было правомерным, но это должно было быть по согласованию с ним. Он обязан был осуществлять контроль за использованием его ЭЦП, но с учетом большого объема документов все подписывать самому физически невозможно. На основании выданной доверенности право подписи дополнительного соглашения было только у министра Свидетель №1 Когда он узнал о невозможности оплаты, то позвонил Свидетель №1, последний ничего пояснить не мог и обещал разобраться. По данному поводу проводилась служебная проверка, сотрудники Министерства социальной защиты населения ФИО2 края ФИО3, начальник отдела Свидетель №3 и специалист отдела постинтернатного сопровождения ФИО84 привлечены к дисциплинарной ответственности. 

Свидетель Свидетель №21 – начальник отдела координации проектов и исполнения бюджета Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения РФ, как в ходе предварительного следствия (т. 2 л.д. 21-30), так и в судебном заседании показал, что юридически с апреля 2021 года, а фактически с 2022 года полномочия ГРБС по предоставлению субсидий для приобретения жилья детям-сиротам были переданы Минстрою РФ. В 2021 году он в соответствие с занимаемой должностью курировал 

<

адрес>, где имелась очень большая очередь детей-сирот. В 2021 году бюджету ФИО2 края на условиях софинансирования было выделена субсидия из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилищного фонда в размере 680 079,3 тыс. рублей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» невостребованная часть субсидии возвращается в федеральный бюджет и направляется на увеличение резервного фонда РФ. После утверждения данного постановления ФИО12 на правах ГРБС неоднократно информировало регионы о необходимости возврата неосвоенных денежных средств субсидии. Конкретный срок возврата не устанавливался, но вернуть надо было в технически возможный срок, пока работает Казначейство, 26-29 декабря. 

<

адрес> направил письмо за подписью заместителя министра социальной защиты края ФИО271, на основании которого было оперативно заключено дополнительное соглашение на уменьшение средств субсидии на неиспользованный остаток денежных средств и данные средства вернулись в федеральный бюджет. Иной механизм возврата денежных средств, кроме как посредством заключения дополнительного соглашения, не возможен. Дата создания дополнительного соглашения значения не имеет, было оно создано до направления данного письма или после. Юридическую силу дополнительное соглашение имеет только со дня его подписания обеими сторонами. Письмо ФИО2 края способствовало заключению дополнительного соглашения. Если бы его не было, то Министерство просвещения РФ этим самостоятельно бы не занималось. В последующем заместитель ФИО2 края выходил с просьбой возврата данных денежных средств, которые были возвращены якобы ошибочно, но это было уже невозможно, такого механизма бюджетным законодательством не предусмотрено. Деньги, возвращенные в резервный фонд, могут быть возвращены только по решению Премьер-Министра РФ, но это будут уже не те же деньги по бюджетной классификации. Объем средств, подлежащих возврату, определяется только субъектом РФ. При наличии непогашенных обязательств по государственным контрактам регион уведомляет, что такие контракты есть, и какая сумма необходима для погашения данных контрактов, обоснует социальную значимость данных контрактов. Министром финансов РФ принимается решение, чтобы эти деньги вернуть региону. И уже к основным деньгам следующего года добавляются остатки предыдущих лет. Он не помнит случаев, чтобы такие просьбы регионов отклонялись при наличии государственных контрактов. ФИО2 краю вернуть деньги не удалось, поскольку деньги ушли в федеральный бюджет не в соответствии с общими принципами, когда неиспользованные деньги поднимаются в федеральный бюджет по истечение финансового года, а эти деньги были сданы самим регионом в резервный фонд, решение по которому принимается уже только ФИО2 РФ. Таким образом, поскольку регион сам сдал указанные денежные средства в резервный фонд, их возврат был невозможен. Если бы 

<

адрес> не отказался от данных денежных средств, то после 31 декабря при наличии действующих государственных контрактов он мог бы обосновать необходимость возврата данных денежных средств. При этом штрафные санкции все равно ФИО2 краю были бы рассчитаны. За не достижение плановых показателей при освоении субсидии ФИО2 краю был рассчитан штраф порядка 24 миллионов рублей, но оплачивался ли он, ему неизвестно. Целевой показатель результативности для каждого региона устанавливается индивидуально. Он считается достигнутым, когда все дети-сироты в данном финансовом году обеспечены жильем. При этом жилье должно быть не только построено или куплено, но должен быть заключен договор найма. Доверенность лица, подписавшего дополнительное соглашение на уменьшение размера субсидии прикладывается к соглашению в системе Электронный бюджет, но при печати она не отображается. 

Свидетель Свидетель №6 - заместитель начальника отдела координации деятельности организации для детей-сирот и постинтернатного сопровождения Министерства труда и социальной защиты ФИО2 края как в ходе предварительного следствия (т. 4 л.д. 34-37), так и в судебном заседании показала, что в ее должностные обязанности входит ведение и составление списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ министерству было известно о том, что количество детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО2 края, составляет 8310 человек, количество необеспеченных жильем детей-сирот старше 18 лет составляло 6965 человек. В 2021 и 2022 году целевые показатели обеспечения жильем детей-сирот достигнуты не были. ФИО2 края прикладывает все силы, чтобы обеспечить жильем детей-сирот. ФИО85 может охарактеризовать положительно, как ответственного, компетентного, доброго, ответственного руководителя. 

Свидетель Свидетель №19 - судебный пристав-исполнитель УФССП России по ФИО2 краю суду показала, что у нее в производстве имеется сводное исполнительное производство, по исполнению решений судов, которыми возложена обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ДД.ММ.ГГГГ имелось 1527 исполнительных производств. В 2021 году ГРБС по обеспечению жильем детей-сирот являлось Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края, который в свою очередь доводил денежные средства до Минстроя ФИО2 края и до Департамента государственного имущества. В последующем денежные средства могли быть перераспределены между указанными исполнителями. Департаменту на приобретение квартиры необходимо от 2 до 4 недель. Если денежные средства освоены не будут, то они будут возвращены в бюджет РФ. Исполнение в рамках сводного исполнительного производства происходит очень медленно. Если раньше производство оканчивалось с момента вынесения Министерством соцзащиты распоряжения о предоставлении жилья, то в настоящее время только по факту заключения договора найма с конкретным сиротой. Полагает, что низкая динамика обеспечения жильем детей-сирот связана с тем, что в основном жилье строится и приобретается в районах края, а около 80 % от всех сирот хотят жить в 

<

адрес>. Кроме того, в одном доме не более 25% квартир можно предоставить детям-сиротам. В конце 2021 года порядка 178 миллионов рублей были возвращены в бюджет РФ, но не знает, могли ли быть за счет них окончены исполнительные производства. Министерство социальной защиты края неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 17.15, ст. 20.25 КоАП РФ. В общей сложности на Министерство только по ст. 20.25 КоАП РФ наложен штраф порядка 60 миллионов рублей. 

Свидетель Свидетель №7 - заместитель директора по экономическим вопросам ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края как в ходе предварительного следствия (т. 1 л.д. 30-33), так и в судебном заседании показала, что ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края выполняет функции Минстроя ФИО2 края по реализации государственных контрактов, заключающихся от имени ФИО2 края. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дальневосточная строительная компания» и ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края заключен государственный контракт № Ф.2020.10134 на строительство многоквартирных жилых домов для детей-сирот в 

<

адрес> со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок дважды продлевался на основании заключенных дополнительных соглашений по ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройком» и ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края заключен государственный контракт № Ф.2020.10667 на строительство 9-этажного жилого дома для детей-сирот в 

<

адрес> со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок также продлевался по ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. По указанным контрактам ГКУ «Служба единого заказчика» обязана оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы и графика оплаты выполненных работ, не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ формы № КС-2, № КС-3. Поскольку имелись риски не исполнения контрактов в полном объеме, в конце октября 2021 года лимиты финансирования были распределены на Департамент государственного имущества и земельных отношений ФИО2 края (далее – Департамент). Это было сделано для достижения целевого показателя, то есть чтобы максимально обеспечить количество детей-сирот, установленное на 2021 год. Когда лимиты у них были отозваны, они не подавали потребность в Минстрой ФИО2 края потребность об объемах финансирования на плановый месяц. В последующем бюджетные ассигнования в сумме 177 537 120,52 рублей, предназначенные на обеспечение жилье детей-сирот, были перераспределены с Департамента на Министерство строительства ФИО2 края, подведомственным учреждением которого является ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края, которое продолжило работу по активизированию строительных работ по заключенным государственным контрактам на строительство домов для детей-сирот, в части приемку фактически выполненных работ и оплату выполненных работ после подписания актов формы № КС-2, КС-3. В декабре 2021 года были приняты выполненные работы у ООО «Дальневосточная строительная компания», подписаны акты формы № КС-2 № на сумму 11 296 932,34 рублей и акт формы № КС-2 № на сумму выполненных работ 41 677 421,52 рублей. После этого заместителем директора ГКУ «Служба единого заказчика» Свидетель №14 подписано 2 акта формы КС-3 на общую сумму 52 974 353,86 рублей. Кроме того, приняты выполненные ООО «Стройком» работы, подписан акт формы № КС-2, КС-3 на сумму 18 254 500,34 рублей. Далее специалистом ГКУ «Служба единого заказчика» Свидетель №9 была составлена заявка № на финансирование главного распорядителя бюджетных средств от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64 348 887,13 рублей за вычетом сумм, подлежащих в счет оплаты авансов (10 %), из них 60 487 953,9 рублей из средств федеральной субсидии, предоставленной на основании заключенного Соглашения. В тот же день заявка была направлена в Министерство финансов ФИО2 края. Кроме того, в УФК по ФИО2 краю было направлено 3 заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ: №, №, №, на которые поступили уведомления (протоколы) об отказе в производстве оплаты в связи с отсутствием свободного остатка средств. Указанная проблема была доведена до Министерства строительства ФИО2 края. Стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края заключило дополнительное соглашение с Министерством Просвещения РФ и отказалось от части выделенных федеральных бюджетных ассигнований в сумме 177 439 299,66 рублей. Подрядчики были вынуждены отозвать указанные акты КС-2. Иначе на ГКУ «Служба единого заказчика» на конец 2021 года повисла бы кредиторская задолженность на сумму 64 348 887,13 рублей, что повлекло отрицательную негативную динамику на исполнение бюджета со стороны Министерства финансов РФ, а также Подрядчику пришлось бы, изыскивая собственные средства, произвести оплату налогов, что в современных экономических условиях негативно повлияло бы на их хозяйственную деятельность и соответственно, на дальнейший строительных процесс объектов по заключенным государственным контрактам. Перед тем, как отказаться от лимитов у Минстроя ФИО2 края и ГКУ «Служба единого заказчика» никто не выяснял сведения о потребности в оплате выполненных работ по действующим контрактам. В обязанности ГКУ «Служба единого заказчика» и Минстроя ФИО2 края не входило уведомление Министерства социальной защиты об актировании и необходимости оплаты выполненных работ. Поскольку Учреждение в вопросе объема оплаты за выполненные работы руководствуется доведенными лимитами бюджетных обязательств, действие которых распространялось до конца финансового года, то есть ДД.ММ.ГГГГ, установленного бюджетным законодательством. Должностные лица Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края достоверно знали, что ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных средств были переданы из Департамента на Министерство строительства ФИО2 края, о том, что у ГКУ «Служба единого заказчика» имеются заключенные государственные контракты, и поскольку лимиты были переведены с Департамента, ГКУ «Служба единого заказчика» будет в целях освоения выделенных по Соглашению бюджетных ассигнований принимать и оплачивать выполненные работы по заключенным государственным контрактам. По сложившейся практике перед осуществлением возврата лимитов бюджетных ассигнований органы исполнительной власти ФИО2 края, а именно Министерство труда и социальной защиты населения края, Министерство строительства края и Департамент взаимодействуют друг с другом, выясняют в какой-либо форме (телефонный звонок, совещание, письменные запросы) сведения о планируемой оплате по заключенным контрактам для обеспечения жильем детей-сирот и только в случае отсутствия потребностей производится отказ от предоставленных лимитов и производится отзыв лимитов. Так как в 2022 году осуществить возврат лимитов, от которых отказалось Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края, не удалось, дополнительные жилые помещения для детей-сирот так и не были приобретены, а оплата по договорам с ООО «Дальневосточная строительная компания» и ООО «Стройком» была произведена за счет лимитов бюджетных средств 2022 года.

Свидетель Свидетель №22 - начальник отдела жилищного строительства Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта ФИО2 края (далее – Минстрой ФИО2 края) как в ходе предварительного следствия (т. 17 л.д. 110-114), так и в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ функции главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС), предоставляющего субсидии федеральных бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, были переданы с Министерства Просвещения РФ на Министерство строительства РФ. На уровне ФИО2 края функции ГРБС по данному направлению стал выполнять Минстрой ФИО2 края, до этого выполняло Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края. Во исполнение протокола совещания в ФИО2 края № УПКАИ-130-21 от ДД.ММ.ГГГГ на основании справок-уведомлений, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов ФИО2 края до Министерства строительства ФИО2 края доведены лимиты бюджетных ассигнований, перераспределенные с Департамента государственного имущества ФИО2 края, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. После этого указанные лимиты были доведены до ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края, которое приняло фактически выполненные работы по государственным контрактам с ООО «Дальневосточная строительная компания» и ООО «Стройком» на общую сумму около 64 млн. рублей. Вместе с тем, оплата по данным КС-2 не прошла, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края заключило дополнительное соглашение с Министерством Просвещения РФ на уменьшение размера лимитов на общую сумму около 177 млн. рублей. В этой связи, оплату фактически выполненных и принятых в декабре 2021 года работ по указанным государственным контрактам производилась уже за счет средств лимитов, выделенных уже на 2022 года. Дополнительные федеральные и краевые средства для указанных целей не выделялись, поскольку предельные лимиты устанавливались на срок 3 года. Внести изменения на увеличение размера лимитов не представилось возможным. Размер неосвоенных денежных средств в определенном году не влияет на размер субсидии, которая будет предоставлена в следующем году. В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году» в целях завершения операций по расходам федерального бюджета и источникам финансирования дефицита федерального бюджета Межрегиональное операционное управления Федерального казначейства принимает от главных распорядителей средств федерального бюджета не позднее, чем за 4 рабочих дня до окончания текущего финансового года. Поступившая в 2022 и 2023 годах субсидия освоена в полном объеме.

Свидетель Свидетель №11 - заместитель министра строительства, дорожного хозяйства и транспорта ФИО2 края, в ходе предварительного следствия показал, что в декабре 2021 года у Департамента государственного имущества ФИО2 края по результатам торгов образовались остатки бюджетных ассигнований. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № УПКАИ-130-21 и справками-уведомлениями Минфина ФИО2 края № и № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерству строительства ФИО2 края были перемещены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в общей сумме 188 869,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - в сумме 177 537,1 тыс. рублей. На основании письма Министерства строительства ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № и справок-уведомлений Минфина ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № и № были внесены соответствующие изменения в бюджетную роспись в разрезе действующих государственных контрактов и ГКУ «Служба единого заказчика» была подана заявка на финансирование. Заявка на финансирование от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 64 348 887,13 руб., из них 60 487 953,90 руб. средства федерального бюджета, не была профинансирована, в виду отсутствия предельных объемов финансирования за счет федеральных средств в УФК по ФИО2 краю на указанные цели. В результате оплата выполненных работ была произведена за счет бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств 2022 года. В случае оплаты выполненных работ в сумме 64 348 887,13 руб. за счет бюджетных обязательств в 2021 году, это позволило бы в 2022 году данную сумму направить на реализацию заключенных государственных контрактов по строительству жилых помещений либо на приобретение их на рынке недвижимости дополнительно (т. 2 л.д. 34-38).

Свидетель Свидетель №8, подтвердив показания, данные в ходе предварительного следствия (т.1 л.д. 83-86) показала, что с 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности главного бухгалтера ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края. В конце декабря 2021 года им поступили подписанные акты формы № КС-2, КС-3 за выполненные работы по государственному контракту, заключенному с ООО «Дальневосточная строительная компания», на суммы выполненных работ 11 296 932,34 рублей и 41 677 421,52 рублей, и за выполненные работы по государственному контракту, заключенному с ООО «Стройком», на сумму 18 254 500,34 рублей. Бухгалтерией Учреждения были направлены в адрес УФК по ФИО2 краю 3 заявки на кассовый расход по указанным государственным контрактам. На указанные заявки поступили уведомления (протоколы) об отказе в производстве оплаты в связи с отсутствием свободного остатка федеральных средств. Когда начали выяснять причины возникшей проблемы, было установлено, что на счете, на который поступают средства федеральной субсидии на обеспечение жильем детей-сирот, отсутствуют денежные средства и лимиты. Как выяснилось позже, должностные лица Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края ДД.ММ.ГГГГ подписали дополнительное соглашение на уменьшении размера субсидии федеральных средств, из-за чего произошел отзыв лимитов бюджетных ассигнований 2021 года и не удалось произвести оплату фактически выполненных и принятых работ по государственным контрактам с ООО «Дальневосточная строительная компания» и ООО «Стройком» на сумму 64 348 887,13 рублей. Подрядчики были вынуждены отозвать подписанные акты формы № КС-2, КС-3, поскольку им пришлось бы оплатить налог НДС на фактически выполненные работы, но неполученный доход на сумму 10 724 814 рублей (20 % от общей суммы). Дальнейшая оплата выполненных работ была произведена в марте-апреле 2022 года за счет доведенных лимитов средств федеральной субсидии.

Свидетель Потерпевший №110 А.А. как в ходе предварительного следствия (т. 2 л.д. 9-12), так и в судебном заседании показал, что с ноября 2019 года по октябрь 2022 года состоял в должности начальника отдела технического контроля ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края, курировал исполнение государственного контракта по строительству девятиквартирных домов для детей-сирот в 

<

адрес>, подрядчик ООО «Дальневосточная строительная компания». В конце 2021 года им были подписаны акты формы № КС-2, согласно которым у ООО «Дальневосточная строительная компания» приняты работы на сумму 11 296 932,34 рублей и 41 677 421,52 рублей. Выполненный объем работ по данным актам им был проверен лично. После подписания актов формы № КС-2, КС-3 выяснилось, что произвести оплату фактически выполненных и принятых работ не удалось, поскольку отсутствуют лимиты бюджетных средств, после чего подписанные акты формы № КС-2, КС-3 были отозваны. В последующем фактически выполненные в 2021 году работы, были оплачены за счет лимитов бюджетных ассигнований, предоставленных на 2022 год. По условиям государственных контрактов дома должны были быть сданы в ноябре-декабре 2021 года, но дома сданы не были не по вине подрядчика. Считает, что отсутствие лимитов в 2021 году, в том числе, затормозило исполнение государственных контрактов и строительство домов. 

Свидетель Свидетель №9 – ведущий специалист-эксперт ГКУ «Служба единого заказчика», как в ходе предварительного следствия (т. 1 л.д. 89-91), так и в судебном заседании показала, что в ее должностные обязанности входит составление заявок на финансирование, исполнение бюджетных обязательств. В декабре 2021 года ею была сделана заявка на финансирование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64 348 887,13 рублей, из них 60 487 953,9 рублей – средства федеральной субсидии, предоставленной на обеспечение жильем детей-сирот, поскольку по состоянию на указанную дату имелся объем выполненных и подтвержденных работ по государственным контрактам, которые необходимо было оплатить. После этого заявка была подписана главным бухгалтером Министерства строительства Свидетель №10 и заместителем министра строительства ФИО2 края Свидетель №11 После подписания она отвезла заявку в Министерство финансов ФИО2 края. Спустя несколько дней после направления заявки в ГКУ «Служба единого заказчика» начали выяснять, почему не удается произвести оплату за выполненные работы. 

Свидетель Свидетель №15 - генеральный директор ООО «Дальневосточная строительная компания», как в ходе предварительного следствия (т. 2 л.д. 1-4) так и в судебном заседании показала, что в 2020 году ими был заключен государственный контракт с ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края на строительство домов для детей-сирот в 

<

адрес>. Куратором по данному контракту от заказчика был Потерпевший №110 А.А., который всегда принимал работы только после их фактического исполнения. Дома должны были быть сданы по условиям контракта в конце 2021 года, но срок контракта продлялся. В декабре 2021 года ими были выполнены общестроительные работы (подземная часть, надземная часть), узел учета тепловой энергии, отопление дома, индивидуальный тепловой пункт, силовое электрооборудование, слаботочные сети, наружные сети теплоснабжения. Выполненные работы были приняты Заказчиком. Вместе с тем, оплата по данным актам произведена не была в связи с отсутствием денежных средств. Они были вынуждены отозвать акты КС-2, поскольку иначе им бы пришлось платить НДС. Оплата по данным актам КС-2 была произведена только в марте или апреле 2022 года. Ситуация с неоплатой выполненных работ повлияла на сроки строительства. Если бы была произведена оплата в 2021 году, то они бы выполнили еще какую-то часть работ и дома были бы сданы в 2022 году. 

Свидетель Свидетель №16 - начальник производственно-технического отдела ООО «Дальневосточная строительная компания» суду показал, что в декабре 2021 года их организацией были выполнены работы по государственному контракту, заключенному с ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края по строительству в 

<

адрес> домов для детей-сирот. Выполненные объемы были приняты со стороны заказчика Свидетель №12, подписаны акты формы № КС-2, КС-3. Согласно условиям контракта, дома должны были быть сданы «под ключ». Работы по контракту были начаты в мае 2021 года, а закончены в декабре 2022 года. Дома не были сданы в срок из-за проблем с подключением к инженерным сетям, но вины подрядчика в этом не было. Ими все сети были выведены до границ земельного участка. На конец 2021 года работы по строительству были выполнены на 95%.

Свидетель ФИО5 В.Б. - генеральный директор ООО «Стройком» как в ходе предварительного следствия (т. 2 л.д. 13-15) так и в судебном заседании показала, что его организацией был заключен государственный контракт с ГКУ «Служба единого заказчика» на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству 9-квартирного двухэтажного жилого дома для детей-сирот в 

<

адрес>. Изначально на этапе проектирования возникли проблемы, поскольку на выделенном земельном участке невозможно было спроектировать дом, не хватало площади земельного участка. Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройком» выполнило часть запланированных работ по строительству объекта, работы были приняты главным инженером ГКУ «Служба единого заказчика» Свидетель №13, были подписаны акты формы № КС-2, КС-3 на сумму 18 254 500,34 рублей. Спустя несколько дней он узнал от Свидетель №14, что произвести оплату данных работ не представляется возможным, поскольку были отозвали лимиты бюджетных средств. Кем были отозваны лимиты, Свидетель №14 не пояснял. В связи с этим указанные акты формы № КС-2, КС-3 были отозваны в связи с невозможностью оплаты. Фактически выполненные в декабре 2021 года работы были оплачены лишь в марте-апреле 2022 года, что привело к затягиванию сроков исполнения контракта, поскольку не представилось возможным заблаговременно приобрести необходимые строительные материалы. Кроме того, на момент фактической оплаты выполненных работ по состоянию на весну 2022 году произошло удорожание строительных материалов, из-за чего ООО «Стройком» понесло дополнительные расходы, связанные с их приобретение. По условиям данного контракта, оплата производилась по закрытым актам КС-2.

Свидетель Свидетель №13 в ходе предварительного следствия показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в должности главного инженера ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края и ООО «Стройком» заключен государственный контракт № Ф.2020.10667 на строительство 9-квартирного жилого дома в г Балей для обеспечения жильем детей-сирот. В декабре 2021 года он выезжал на вышеуказанный объект в 

<

адрес>, проверил и подтвердил объем выполненных работ, после чего он и директор ООО «Стройком» ФИО5 В.Б. подписали акты формы № КС-2, КС-3 на сумму 18 254 500,34 рублей. Фактически на дату подписания актов работы на указанную сумму были выполнены, в актах стоят его подписи. В последующем ему стало известно, что произвести оплату по подписанным актам формы № КС-2, КС-3 не представилось возможным ввиду отсутствия лимитов бюджетных ассигнований, поскольку должностные лица Министерства труда и социальной защиты ФИО2 края произвели возврат лимитов федеральных средств, выделенных на 2021 год (т. 1 л.д. 25-28).

В судебном заседании свидетель Свидетель №13 полностью подтвердил данным им показания.

Свидетель Свидетель №10, занимающая должность главного бухгалтера Министерства строительства ФИО2 края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе предварительного следствия показала, что заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на финансирование главного распорядителя бюджетных средств на сумму 64 348 887,13 рублей, из них 60 487 953,9 рублей – средств федеральной субсидии, была подписана ею как главным бухгалтером вместе с заместителем министра Свидетель №11 в соответствии с бюджетной росписью на 2021 год. Исполнителем указанной заявки указана ведущий специалист финансово-экономического отдела ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края Свидетель №9 На момент подписания указанной заявки имелась необходимость производства оплат по государственным контрактам на строительство жилых помещений для детей-сирот на сумму 64 348 887,13 рублей, в том числе 60 487 953,9 рублей – средств федеральной субсидии (т. 2 л.д. 31-33).

Свидетель Свидетель №14 как в ходе предварительного следствия (т. 2 л.д. 16-20), так и в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности заместителя директора ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края по строительству объектов промышленно-гражданского строительства. В 2020 году были заключены 2 государственных контракта на строительство 9 квартирного жилого дома в 

<

адрес> и пяти девятиквартирных домов в 

<

адрес> для обеспечения жильем детей-сирот. В декабре 2021 года по данным государственным контрактам генеральными подрядчиками были выполнены работы, объяемы которых были проверены и приняты Свидетель №12 и Свидетель №13 Им как заместителем были подписаны справки формы КС-3. По условиям Заказчик обязан произвести оплату в течение 20 рабочих дней после подписания актов КС-2, КС-3. В связи с этим с целью освоения доведенных бюджетных ассигнований в максимально возможном объеме в текущем финансовом 2021 году ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства ФИО2 края была направлена заявка в адрес Министерства финансов ФИО2 края на финансирование в размере 64 348 887,13 руб., из них 60 487 953,90 руб. из федерального бюджета. За минусом сумм, подлежащих в счет оплаты авансов (10 %) по заключенным государственным контрактам фактически для оплаты выполненных работ по государственным контрактам требовалось 64 348 887,13 рублей, которые и были заявлены. Также ими были направлены три заявки на кассовый расход в адрес Управления Федерального казначейства по ФИО2 краю. Оплата по данным заявкам не прошла в связи с отсутствием свободного остатка средств. В последующем было выяснено, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края заключено дополнительное соглашение на уменьшение средств федеральной субсидии с 680 079 300 рублей до 502 640 000, 34 рублей, и на основании данного соглашения произведен отзыв лимитов бюджетных обязательств в рамках размера неиспользованных бюджетных ассигнований в размере 177 439 299, 66 рублей, что негативно сказалось на темпах строительства и так отстающих от календарного графика Генподрядчиков. Оплата по данным контрактам была произведена только в апреле 2022 года, по мере доведения бюджетных ассигнований за 2022 год. То есть целевой показатель 2021 года построенного жилья для детей-сирот не был выполнен на сумму снижения объема бюджетных ассигнований, и восстановлен уже быть не может. Он уговорил подрядчиков отозвать подписанные акты КС-2 и не подавать в суд. Данная ситуация подорвала доверие у подрядчиков. Они в январе-феврале 2022 года не начинали работы, пока не удостоверились, что деньги будут. Неосвоенные денежные средства можно было не возвращать в бюджет при наличии действующих государственных контрактов. Такая практика сложилась только в ФИО2 крае, когда при наличии действующих государственных контрактов деньги возвращаются в бюджет. Министерство соцзащиты должно было их предупредить, что они отказываются от денег.

Свидетель Свидетель №18 – главный казначей УФК по ФИО2 краю, в ходе предварительного следствия показала, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федерального казначейства по ФИО2 краю посредством электронного документооборота из ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края поступило 3 заявки на кассовый расход по государственным контрактам на строительство жилья для детей-сирот в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 края. Отработка заявок ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края была распределена ей как старшему казначею. Произвести оплату по указанным заявкам не представилось возможным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ расходным расписанием были отозваны лимиты бюджетных ассигнований, выделенных на 2021 год. Ею в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края были направлены уведомления (протоколы) о невозможности проведения заявок в связи с отсутствием свободного остатка средств на лицевом счету. УФК по ФИО2 краю в 2021 году работало до последнего рабочего дня, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (пятница), пока банк принимает платежи. Ей известно, что отзыв лимитов 2021 года был произведен в связи с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения РФ и Министерство труда и социальной защиты населения ФИО2 края дополнительным соглашением, предусматривающим уменьшение размера лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на 2021 год (т. 2 л.д. 135-137).

Кроме показаний потерпевших и свидетелей, объективно вина подсудимой ФИО3 в совершении инкриминируемого ей преступления подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколами осмотров мест происшествия с применением фотосьемки осмотрены:

служебный кабинет главного специалиста-эксперта отдела координации деятельности организаций для детей-сирот и постинтернатного сопровождения Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №2, расположенный на 4 этаже административного здания по адресу: 

<

адрес>, Центральный административный район, 

<

адрес>. На рабочем компьютере свидетеля Свидетель №2 обнаружен файл формата «Excel» под названием «Реестр контрактов 2021-1», в котором содержатся сведения о заключенных контрактах ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края за 2021 год (т. 1 л.д. 145-154);

кабинет №, расположенный на втором этаже здания Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края по адресу: 

<

адрес> интегрированная информационная система «Электронный бюджет», установленная на моноблоке. Со слов участвующей в осмотре Свидетель №2 установлено, что на момент событий декабря 2021 года в данной системе отображалась подпись Свидетель №1 В ходе осмотра системы «Электронный бюджет» установлено наличие дополнительного соглашения №/31, №» с приложенными документами, среди которых имеется документ от ДД.ММ.ГГГГ (прикреплен в 16.27 часов) с наименованием «Уменьшение субсидии (1)», при открытии которого отображается письмо от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью путем ЭЦП заместителя министра ФИО3 Участвующие в осмотре ФИО3 и Свидетель №2 пеояснили, что само по себе дополнительное соглашение как единый документ не доступно к просмотру, его содержание формируется из информации, которая заполняется по каждой вкладке в системе и затем уже формируется автоматически в единый документ, который распечатывается. При нажатии вкладки «Предварительный просмотр» открывается фактически сформированный готовый итоговый документ, который не доступен к редактированию, только к просмотру. Изменения в него вносятся путем внесения правок в каждой вкладке, но до подписания документа (т. 4 л.д. 63-71).

- протоколом совещания по проблемным объектам строительства 2021 года под председательством Губернатора ФИО2 края ФИО86 от ДД.ММ.ГГГГ (№ ИД№-21 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно п. 4 которого руководителям органов исполнительной власти ФИО2 края, в том числе Свидетель №1, поручено обеспечить приобретение жилых помещений для детей-сирот, согласно утвержденному показателю на 2021 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 292-293);

- протоколом совещания в режиме видеоконференцсвязи от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>пр, проводимого по вопросу освоения средств субсидии из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в п. 3.4 которого указано, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо принять исчерпывающие меры по полному освоению средств Субсидии и достижению показания результативности ее использования, установленного соглашением (т. 1 л.д. 129-131),

- информацией Министерства труда и социальной защиты ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной в адрес прокуратуры ФИО2 края, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество необеспеченных жильем лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на предоставление жилья (старше 18 лет) - 6965 человек; количество неисполненных судебных решений – 1586; 

- государственным контрактом № Ф.2020.10134 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края и ООО «Дальневосточная строительная компания» на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, работ по строительству многоквартирных жилых домов для детей-сирот по адресу: 

<

адрес>., согласно которому Заказчик обязуется оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы и графика оплаты выполненных работ, не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ формы № КС-2, № КС-3. А также дополнительными соглашениями к указанному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми сроки действия указанного контракта продлевались до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно (т. 3 л.д. 4-43);

- государственным контрактом № Ф.№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края и ООО «Стройком» на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, работ по строительству 9-квартирного жилого дома для детей-сирот по адресу: 

<

адрес>. А также дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми сроки действия указанного контракта продлевались по ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Согласно условиям контракта, Заказчик обязан оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы и графика оплаты выполненных работ, не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ формы № КС-2, № КС-3 (т. 3 л.д. 47-85);

- протоколом совещания в ФИО2 края № 

<

данные изъяты>-21 от ДД.ММ.ГГГГ, справками-уведомлениями Минстроя ФИО2 края №, 1735, справками-уведомлениями Департамента государственного имущества №, 1958, утвержденными министром финансов ДД.ММ.ГГГГ и письмом министра строительства ФИО87 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным министру финансов ФИО88 с просьбой о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на 2021 год, согласно которым в декабре 2021 года денежные средства с Департамента государственного имущества ФИО2 края были перераспределены на Министерство строительства ФИО2 края для строительства жилых помещений для детей-сирот (т. 2 л.д. 120, т. 3 л.д. 287-291, т. 17 л.д. 123-127),

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края ФИО3 в адрес Министерства просвещения РФ, содержащим просьбу о размещении в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» проекта дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение в 2021 году общего объема бюджетных ассигнований на сумму 188 765 212,57 руб., в т.ч. 177 439 299,66 руб. – средства субсидии (т. 3 л.д. 261),

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету ФИО2 края на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством просвещения РФ и ФИО2 края в лице Министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 на уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, которое подписано от имени ФИО2 края электронной цифровой подписью министра Свидетель №1 (т. 3 л.д. 262),

- доверенностью Губернатора ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой ФИО2 края в лице Губернатора ФИО2 края ФИО86, действующего на основании Устава ФИО2 края, доверяет министру труда и социальной защиты населения ФИО2 края Свидетель №1 заключать и подписывать от имени ФИО2 края соглашения о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов и субсидий бюджету ФИО2 края на софинансирование расходных обязательств в сфере содействия занятости и социальной защиты населения, заявки на предоставление указанных субсидий, а также иные документы, необходимые для реализации указанных соглашений (т. 3 л.д. 286).

- актами выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ГКУ «Служба единого заказчика» у ООО «Дальневосточная строительная компания» приняты работы на сумму 11 296 932, 34 рубля и 41 677 421,52 рубль (т. 1 л.д. 38, 40);

- справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждена стоимость выполненных работ и затрат ООО «Дальневосточная строительная компания» в размере 11 296 932, 34 рубля и 41 677 421,52 рубль соответственно (т. 1 л.д. 39, 41)

- актом выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГКУ «Служба единого заказчика» у ООО «Стройком» приняты работы на сумму 18 254 500,34 рублей (т. 1 л.д. 49), а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждена стоимость выполненных работ на указанную сумму (т. 1 л.д. 50),

- заявкой № на финансирование главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта ФИО2 края в адрес Министерства финансов ФИО2 края направлена заявка на финансирование в размере 60 487 953,90 рублей (т. 1 л.д. 53),

- заявками на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО2 края в адрес Управление Федерального казначейства по ФИО2 краю направлены заявки на финансирование в размере 16 289 567,36 рублей, 41 677 421,52 рублей и 6 356 706,14 рублей соответственно (т. 1 л.д. 54-56, 58-60, 62-64),

- уведомлениями (протоколами) Управления Федерального казначейства по ФИО2 краю № ПРТ9100-5643877 от ДД.ММ.ГГГГ, № ПРТ9100-5643884 от ДД.ММ.ГГГГ и № ПРТ9100-5712926 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в адрес клиента – ГКУ «Служба единого заказчика» направлена информация об отсутствии свободного остатка средств, необходимой по уровню софинансирования (т. 1 л.д. 57, 61, 65),

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году», согласно которому в целях завершения операций по расходам федерального бюджета и источникам финансирования дефицита федерального бюджета Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства принимает от главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания текущего финансового года – распоряжения о совершении казначейских платежей на открытые в подразделениях расчетной сети Банка России или кредитных организациях счета получателей средств федерального бюджета, осуществляющих операции со средствами федерального бюджета на этих счетах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (т. 3 л.д. 308-311),

- письмами и.о. заместителя ФИО2 края ФИО89 №-АГК от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и №-АГК от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным в Министерство просвещения РФ, содержащих просьбу возврата федеральных средств в размере 177 537, 12 тыс. руб., возвращенных в декабре 2021 года Минсоцзащитой ФИО2 края, с учетом нераспределенного остатка после подписания дополнительного соглашения в размере 581,4 тыс. руб., а всего в общем размере 209 187, 6 тыс. рублей в 2022 году в целях открытия предельных объемов финансирования в указанном размере для оплаты заключенных государственных контрактов (т. 3 л.д. 294-297), 

- списком детей-сирот, имеющих первоочередное право на представление жилого помещения, согласно очередности и с учетом имеющихся судебных решений по ФИО2 краю (т. 4 л.д. 164-265), 

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальных районах и городских образованиях ФИО2 края имелись в продаже квартиры, площадью не менее 33 кв. метров, стоимостью не более 2 957 361 рубль. Всего за 2022 год в муниципальных районах и городских образованиях, за исключением городского округа «

<

адрес>», имелось в продаже 422 квартиры. Всего за 2022 год в городском округе «

<

адрес>» имелось в продаже 156 квартир (т. 2 л.д. 148-233);

Полномочия ФИО3, занимающей должность заместителя министра начальника управления финансово-экономической деятельности Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края, как должностного лица подтверждаются следующими документами:

- приказом врио министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которому ФИО3 назначена на должность заместителя министра - начальника управления экономики, бухгалтерского учета, отчетности и контроля Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края (т. 3 л.д. 130-131),

- приказом врио министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ замещаемая ФИО3 должность переименована в должность «заместитель министра - начальник управления финансово-экономической деятельности» (т. 3 л.д. 138-142),

- должностным регламентом заместителя министра – начальника управления финансово-экономической деятельности Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края, утвержденным министром ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 как гражданский служащий, замещающий должность заместителя министра – начальника управления, непосредственно подчиняется министру, обязана выполнять функции межотраслевого регулирования и координации деятельности Министерства с иными органами государственной власти по вопросам, относящимся к их совместной компетенции; содействовать территориальным органам исполнительной власти в решении региональных социальных проблем, в развитии производственной, предпринимательской и социальной инфраструктуры в подведомственной сфере; обязана контролировать финансовую деятельность министерства по следующим направлениям: составление прогноза социально-экономического развития сферы на очередной финансовый год; составление перспективного финансового плана и проектировок основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу; составление документов на финансирование функционирования сферы в соответствии с утвержденными объемами финансирования в разрезе целевых статей, видов расходов функциональной классификации, групп экономической классификации; взаимодействие с финансовыми органами по казначейскому исполнению бюджета; принимать решения по результатам контроля использования бюджетных средств, внебюджетных фондов; организовать выполнение должностных обязанностей, относящихся к компетенции своих подчиненных; планировать, организовать и контролировать деятельность отделов управления; исполнять обязанности в соответствии с Приказом Министерства «О распределении обязанностей между министром и заместителями министра», исполнять иные поручения министра; вправе принимать решения в соответствии с должностными обязанностями; вправе принимать решения в соответствии с должностными обязанностями; давать указания подчиненным гражданским служащим по вопросам, входящим в ее компетенцию и распределять обязанности между ними; запрашивать у соответствующих исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных государственных учреждений социального обеспечения и иных организаций сведения, необходимые для осуществления должностных полномочий; контролировать оформление документов и работу подчиненных; вправе (обязана) принимать определенные управленческие и иные решения: направлять документы, оформленные ненадлежащим образом, для доработки и устранения недостатков; имеет право подписи деловых писем Министерства; организовать финансово-экономическую и контрольно-ревизионную работу Министерства; принимать решение о соответствии представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноте; в процессе осуществления профессиональной служебной деятельности в пределах установленной компетенции взаимодействует с органами государственной власти ФИО2 края и государственными органами ФИО2 края, гражданскими служащими структурных подразделений Министерства (т. 3 л.д. 145-158),

- приказом министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между министром труда и социальной защиты населения ФИО2 края и заместителями министра», согласно которому ФИО3 имеет право первой подписи финансовых документов, договоров и соглашений, право подписи деловых писем, документов, связанных с финансированием и распределением финансовых средств по подведомственным получателям, а также доведением лимитов бюджетных обязательств; осуществляет организацию финансово-экономической работы Министерства; осуществляет организацию бухгалтерского учета и отчетности Министерства в соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за составлением и своевременным предоставлением бухгалтерской, налоговой, статистической, оперативной и другой отчетности учреждений, предусмотренной действующим законодательством, приказами Министерства; контролирует и анализирует в учреждениях состояние финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующим законодательством; организует внутренний контроль финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности; непосредственно организует, координирует и контролирует деятельность управления финансово-экономической деятельности, отдел исполнения бюджета и бюджетной отчетности (т. 4 л.д. 125-139),

- приказом министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-о, согласно которому Свидетель №1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. На период отпуска исполнение обязанностей министра возложены на ФИО3 (т. 3 л.д. 232),

В соответствие с должностным регламентом министра труда и социальной защиты населения ФИО2 края, утвержденным Губернатором ФИО2 края ДД.ММ.ГГГГ министр координирует формирование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, реализацию государственной политики в области опеки и попечительства над несовершеннолетними, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, заключает и подписывает от имени Министерства хозяйственные договоры и соглашения, имеет право подписи деловых писем Министерства, взаимодействует с органами государственной власти ФИО2 края и государственными органами государственной власти, организует предоставление государственных услуг гражданам и организациям в сфере предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО2 края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляет и обеспечивает дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещения на территории ФИО2 края (т. 3 л.д. 108-129).

По ходатайству стороны защиты допрошены следующие свидетели.

Свидетель ФИО90 - начальник отдела инфраструктуры сферы услуг Министерства финансов ФИО2 края суду показала, что в 2021 году на основании заключенного соглашения между Министерством просвещения РФ и ФИО2 края была предоставлена субсидия для обеспечения жильем детей-сирот. Постановлением ФИО2 края между органами исполнительной власти было установлено взаимодействие: Министерство строительство ФИО2 края осуществляло строительство жилья для детей-сирот, Департамент государственного имущества занимался приобретением жилья, а Министерство социальной защиты населения края было главным распорядителем бюджетных средств. В соответствие с Бюджетным кодексом РФ окончанием финансового года является 31 декабря, а в соответствие с трудовым законодательством им является последний рабочий день. Ранее ФИО2 краю также предъявляли санкции за не достижение показателей по обеспечению жильем детей-сирот. На сегодняшний день Министерство строительства ФИО2 края осуществляет как строительство, так и приобретение жилья, но изменилась ли ситуация в лучшую сторону сказать не может. Это зависит от подрядных организаций, которые осуществляют строительство. Рынок приобретения жилья на сегодняшний день исчерпан, в связи с чем приобрести жилье сложно. В том случае, если ГРБС понимает, что ассигнования не будут освоены, то во избежание наложения штрафных санкций на регион, он может отказаться от доведенных лимитов или подписать дополнительное соглашение на уменьшение их размера. После подписания дополнительного соглашения и поступления уведомления от ГРБС на федеральном уровне, лимиты списываются автоматически в системе Электронный бюджет. Повлиять на эту процедуру уже никто не может. Штрафные санкции налагаются за не достижение показателей, которые также считаются не достигнутыми, если денежные средства не освоены в полном объеме. Все расходные обязательства стоят на учете в казначействе. Прежде чем дать согласие на списание лимитов, они должны были их проверить, и при наличии обязательств на указанную сумму заблокировать проведение операции. Если по государственному контракту было произведено финансирование, то есть доведены реальные деньги, и эти деньги остались на конец финансового года неиспользованными, то в течение 15 рабочих дней следующего финансового года они должны быть возвращены в Федеральный бюджет. Потом их можно вернуть, но на усмотрение Федерации. 

Свидетель ФИО91 – ФИО2 Контрольно-счетной палаты ФИО2 края, суду показал, что за период с января 2021 года по октябрь 2023 года выявлено много проблем в вопросе обеспечения жильем детей-сирот, в том числе, в связи с неэффективностью расходования бюджетных средств, формального подхода к контролю за расходованием бюджетных средств со стороны органов исполнительной власти, ответственных за реализацию данных мероприятий. В период с 2015 по 2021 года в Федеральный бюджет из региона возвращены денежные средства в размере более 501 миллиона рублей, которые потенциально могли пойти на приобретение квартир. В случае не подписания дополнительного соглашения и привлечения края к ответственности за не достижение показателей, ФИО2 краю был бы причинен ущерб в виде уплаты штрафа за счет собственных доходов бюджета ФИО2 края. В случае если показатель не достигается и субъект РФ не возвращает вовремя денежные средства, деньги возвращаются в любом случае в первые 15 дней следующего года, для этого существует специализированный механизм взыскания в бюджетном законодательстве. При этом ФИО2 края предусмотрены меры ответственности к тому органу исполнительной власти, который допустил наложение штрафных санкций. Он взыскивается за счет органов исполнительной власти, в том числе за счет фонда оплаты труда должностных лиц, которые допустили данное нарушение. Если не использованные денежные средства в конце финансового года находятся под бюджетными обязательствами, то их вернуть технически невозможно, поскольку они находятся в бюджетной системе с определенным ограничением. В случае, если бюджетные обязательства к этим деньгам не привязаны, то главный распорядитель бюджетных средств самостоятельно решает о необходимости и возможности возврата данных средств в адрес Федерального бюджета. Министерство строительство ФИО2 края и департамент государственного имущества должны были в порядке взаимодействия официально дать информацию Минсоцзащиты ФИО2 края как главному распорядителю бюджетных средств, нужны им эти денежные средства или не нужны для проведения соответствующих финансовых операций, для привязки к ним бюджетных обязательств и тогда Министерство труда и социальной защиты должно сделать соответствующие запросы. Все средства бюджета в случае потенциальной возможной их траты привязываются к бюджетному обязательству, то есть каждый государственный контракт привязан к определенным бюджетным обязательствам. Когда контракт исполнен, появляется денежное обязательство. В данном случае, насколько ему известно, денежные средства были освобождены от бюджетных обязательств, поскольку Минстрой отказался от них еще в июне-июле 2021 года, и Департамент госимущества также указал о невозможности больше приобретения жилья. Поэтому была возможность данные денежные средства вернуть. В случае если бы под данными деньгами находились бюджетные обязательства, УФК выдал бы протокол разногласий о том, что возврат средств невозможен, в связи с наличием бюджетного обязательства. Если возвращаются деньги, привязанные к контрактам, то до апреля следующего года регион имеет право подтвердить свою потребность в них, и деньги могут быть возвращены. Министерство строительства не сообщило вовремя в адрес главного распорядителя о том, что им нужны эти деньги. На момент подписания дополнительного соглашения Минсоцзащиты не знал о том, что нужны деньги. 

<

адрес> неверно направил заявку на финансирование в Минфин ФИО2 края, а должен был в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Минсоцзащиты населения ФИО2 края. У последних не было оснований запрашивать сведения о нуждаемости в денежных средствах Минстрой, который уже ранее от этих денег отказался. Минстрой не имел права принимать выполненные работы, не имея бюджетных обязательств. В порядке взаимодействия денежные средства от департамента госимущества могли быть перемещены на Минстрой ФИО2 края в течение одного дня. Решение о возвращении денежных средств со стороны главного распорядителя бюджетных средств принимается руководителем. Если доверенность выдана на Свидетель №1, то соглашение необходимо было подписать с его ведома и только его подписью. Доверенность выдается без права передоверия. С апреля 2022 по апрель 2023 год он занимал должность министра труда и социальной защиты населения, ФИО3 была его заместителем, охарактеризовать ее может только положительно как грамотного специалиста. Просит принять во внимание, что денежные средства не были утрачены, они вернулись в бюджет РФ и пошли на другие благие дела.

Анализ и оценка вышеизложенных доказательств позволили суду, установив фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о доказанности вины подсудимой ФИО3 в совершении инкриминируемого ей преступления. Оценивая все вышеперечисленные исследованные доказательства в совокупности, суд находит их относимыми и допустимыми, поскольку нарушений требований уголовно-процессуального законодательства при их получении не установлено. Кроме того, совокупность данных доказательств является достаточной для вынесения обвинительного приговора в отношении подсудимой.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что ФИО3, занимая должность заместителя министра – начальника управления финансово-экономической деятельности Министерства труда и социальной защиты ФИО2 края, явно превысила свои должностные полномочия, приняв в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ единолично, без согласования с иными должностными лицами, задействованными в реализации полномочий по приобретению жилья для детей-сирот, решение о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение в 2021 году общего объема бюджетных ассигнований на сумму 188 765 212,57 рублей, в том числе 177 439 299,66 рублей - средства субсидии, в результате чего у ФИО2 края была утрачена возможность возврата указанных денежных средств в бюджет края.

В основу вывода о виновности ФИО3 суд кроме показаний свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, также кладет показания потерпевших, данные ими в ходе предварительного следствия, а также показания потерпевших, принявших участие в рассмотрении уголовного дела и давших показания суду, каждый из которых пояснил обстоятельства, при которых он был признан сиротой или оставшимся без попечения родителей, а также пояснил о длительности периода, в течение которого каждому из них не предоставляется жилье, а также свидетелей Свидетель №3, показавшего, что, согласовывая письмо, подготовленное Свидетель №2 об уменьшении лимитов, он проверил его только с точки зрения русского языка, поскольку не является специалистом по финансовым вопросам и предложил согласовать с министром; свидетеля Свидетель №5, которая готовила приказ об отпуске Свидетель №1 и о возложении обязанностей министра на подсудимую; Свидетель №4, показавшей, что в системе «Электронный бюджет» доп. соглашения подписываются только руководителем Министерства, ЭЦП министра может использоваться иным лицом по согласованию с министром; свидетелей Свидетель №6 и Свидетель №19, указавших о численности детей-сирот, не обеспеченных жильем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и о количестве неисполненных судебных решений по данному вопросу, свидетеля Свидетель №20, подтвердившего, что им давались указания министру Свидетель №1 не возвращать деньги до последнего, то есть как можно дольше; свидетеля ФИО92, подтвердившего получение письма Министерством Просвещения РФ за подписью заместителя министра, а не министра, а также показавшего, что данное письмо послужило основанием для подписания дополнительного соглашения; свидетелей Свидетель №7, Свидетель №11, Свидетель №22 о том, что 16-ДД.ММ.ГГГГ лимиты были вновь перераспределены с Департамента госимущества на Минстрой ФИО2 края и была активизирована работа по государственным контрактам на строительство домов для детей-сирот; свидетелей Свидетель №12 и Свидетель №13, принявших выполненные работы по государственным контрактам со стороны Заказчика и подписавших акты формы КС-2; свидетелей Свидетель №16, Свидетель №14, подтвердивших факт принятия выполненных работ по госконтрактам, при этом Свидетель №14 показал, что при наличии действующих контрактов денежные средства можно было сохранить; свидетелей Свидетель №9, Свидетель №10, направивших заявки на финансирование; свидетелей Свидетель №8, Свидетель №18, подтвердивших, что оплата по принятым КС-2 не прошла в связи с отсутствием денежных средств, УФК работало до ДД.ММ.ГГГГ; свидетелей Свидетель №15, Свидетель №17 о том, что не оплата выполненных работ, в том числе, также повлияла на сроки исполнения контрактов. 

При оценке показаний потерпевших, а также указанных свидетелей, суд исходит из того, что каждый из них пояснил лишь о тех обстоятельствах, очевидцем или участником которых он непосредственно являлся, или которые стали им известны в связи с выполнением должностных полномочий. Каких-либо сведений об оговоре ФИО3 свидетелями не установлено и суду не представлено. Показания свидетелей не содержат существенных противоречий, взаимно дополняют друг друга, полностью соответствуют письменным материалам дела, позволяют достоверно установить единую картину произошедшего. Перед допросами свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также о том, что их показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу. В связи с чем, суд признает их в данной части достоверными и принимает за основу приговора. 

Анализируя все представленные стороной защиты доказательства, суд приходит к выводу, что они не влияют на выводы суда о доказанности вины подсудимой ФИО3 в инкриминируемом ей преступлении при установленных судом обстоятельствах и не свидетельствуют о её невиновности. Допрошенные по ходатайству стороны защиты свидетели ФИО90 и ФИО91 не сообщили суду сведений, свидетельствующих о невиновности подсудимой. Мнение свидетеля ФИО91 о том, что никаких тяжких последствий не наступило, является его субъективным мнением. Его показания о том, что Минстрой не имел права принимать выполненные работы и подписывать акты КС-2 в связи с отсутствием доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, опровергается письменными материалами уголовного дела, а также показаниями свидетелей Свидетель №7, Свидетель №11, Свидетель №22, Свидетель №20 о том, что не освоенные денежные средства субсидии с Департамента госимущества в середине декабря 2024 года были вновь перераспределены на Минстрой ФИО2 края. 

Представленные стороной защиты письменные документы о согласовании Свидетель №1 отпуска первым заместителем ФИО2 края не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о незаконности приказа об отпуске Свидетель №1, также как не свидетельствуют о невиновности подсудимой представленный стороной защиты протокол совещания от ДД.ММ.ГГГГ, на котором была доведена информация о том, что до конца 2021 года ни один из объектов строящихся домов для детей-сирот не будет закончен, срок ввода в эксплуатацию – 2022 год, поскольку доведенная на данном совещании информация ни каким образом не предоставляла ФИО3 полномочия по принятию решения об уменьшении объема доведенных до края бюджетных ассигнований; а также информация о проведенных проверках со стороны Контрольно-счетной палаты и выявленных недостатках по вопросах обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставленные стороной защиты не влияют на квалификацию. Действий подсудимой и на выводы суда о доказанности ее вины в инкриминируемом преступлении. Представленный суду план контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты ФИО2 края на 2023 год выходит не относится к предъявленному ФИО3 обвинению. 

Вопреки доводам стороны защиты, судом установлено, что ФИО3 не имела полномочий ни на подписание письма в адрес Министерства Просвещения РФ с просьбой о размещении проекта дополнительного соглашения на уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, ни на принятие единоличного решения об уменьшении доведенных на 2021 год лимитов бюджетных обязательств, ни на дачу указаний о подписании данного соглашения ЭЦП министра, а совершив указанные действия, превысила имеющиеся у нее должностные полномочия. Имеющиеся в материалах уголовного дела и представленные суду письма и.о. заместителя ФИО2 края ФИО89, адресованные Министерству просвещения РФ и Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с просьбами о возврате возвращенных федеральных средств путем заключения дополнительного соглашения (т. 3 л.д. 294-297), а равно показания свидетелей Свидетель №20 и Свидетель №1 о том, что непосредственно после того, как денежные средства были списаны, ими принимались меры к их возврату, что не привело к положительному результату, подтверждают то обстоятельство, что решение о возврате денежных средств было принято ФИО3 без согласования с министром и с должностными лицами ФИО2 края, задействованными в реализации полномочий по приобретению жилья для детей-сирот. 

Доводы подсудимой о том, что она имела право подписывать письмо основаны на неверном толковании закона, поскольку право ФИО3 как заместителя министра первой подписи деловых писем, которое закреплено в ее должностных обязанностях, не распространялось на подписание указанного письма, право подписи которого, как и дополнительного соглашения, имелось только у министра Свидетель №1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на его имя Губернатором ФИО2 края. В данном случае только министр Свидетель №1 был наделен специальными полномочиями по подписанию как самого дополнительного соглашения, так и иных документов, необходимых для его реализации, без права передоверия их иным лицам, в том числе заместителю министра или и.о. министра. Вопреки доводам подсудимой, она не могла не знать о том, что Свидетель №2 будет подписано дополнительное соглашение, поскольку сама лично своей ЭЦП подписала письмо в адрес Министерства Просвещения РФ с просьбой о его размещении в интегрированной информационной системе «Электронный бюджет», а также дала указание Свидетель №2 о его подписании, когда последняя уходила из ее служебного кабинета после обсуждения вопроса о необходимости возвращения неосвоенных денежных средств в федеральный бюджет РФ и о порядке их возврата, что подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №2, взятыми судом за основу приговора. 

Также суд полагает доказанным, что при совершении преступления ФИО3 осознавала общественную опасность своих действий, предвидела неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО2 края, на обеспечение жилыми помещениями, и желала их наступления, то есть действовала умышленно, не желая надлежащим образом выполнять свои должностные обязанности по освоению средств субсидии и достижению показателя результативности ее использования.

При этом суд считает достоверно установленным, что превышение ФИО3 должностных полномочий повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку явное превышение последней своих должностных полномочий нарушило охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в неисполнении государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот на территории ФИО2 края, и, как следствие, повлекло невозможность приобретения в 2022 году не менее 24 дополнительных жилых помещений для нуждающихся в жилье детей-сирот, существенно нарушило права вышеуказанных лиц, относящихся к социально незащищенной категории граждан, на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, гарантированных ст. 7, ч. 3 ст. 40, п. «ж.1» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ч. ч. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 7 Закона ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», а также подорвало авторитет органов исполнительной власти ФИО2 края, создало негативное мнение у общественности, связанное с невозможностью реализации политики государства, направленной на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нарушений уголовно-процессуального закона в период предварительного следствия не допущено. Все протоколы следственных действий, составлены в строгом соответствии с требованиями УПК РФ, нарушений закона при проведении следственных действий не допущено, проведение следственных действий с участием подсудимой осуществлялось в присутствии защитников, от которых каких-либо замечаний по порядку проведения следственных действий, а также по порядку отражения показаний в протоколах, не поступило.

Факт привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности, не свидетельствует о невозможности привлечения её к уголовной ответственности, поскольку приказом Министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 объявлен выговор за нарушение Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти ФИО2 края при реализации ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а не за превышение должностных полномочий, за что законом предусмотрена именно уголовная ответственность. 

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, суд находит вину подсудимой ФИО3 полностью доказанной и квалифицирует её действия по ч.1 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ при определении вида и размера наказания подсудимой суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимой, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи.

Судом установлено, что ФИО3 впервые совершила умышленное преступление средней тяжести, не судима (т. 16 л.д. 249-251), на специализированных учетах у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (том 16 л.д. 255, 257, 259, 261), социально адаптирована, замужем, имеет постоянное место жительства, трудоустроена официально, по месту жительства и работы характеризуется положительно (том 16 л.д. 267, 268-269), имеет благодарственные письма и почетные грамоты в сфере профессиональной деятельности, в 2014 году присвоено почетное профессиональное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения ФИО2 края», со слов сама подсудимая, ее супруг и проживающий с ними совершеннолетний сын заболеваний не имеют, подсудимая осуществляет уход за престарелой матерью, страдающей хроническими заболеваниями. 

В соответствие с ч.2 ст. 61 УК РФ в качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО3, суд признает совершение преступления впервые, длительный безупречный труд на государственной службе, наличие грамот и благодарностей в сфере профессиональной деятельности, в том числе, почетного звания «Заслуженный работник социальной защиты населения ФИО2 края», осуществление ухода за престарелой матерью, страдающей хроническими заболеваниями. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства преступления и степень его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории совершенного преступления согласно ч.6 ст.15 УК РФ.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, личность подсудимой, наступившие последствия от действий подсудимой, выразившиеся в существенном нарушении прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимой и предупреждения совершения ею новых преступлений, суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде лишения свободы, поскольку полагает, что иной, менее строгий вид наказания, не достигнет целей наказания и не будет соответствовать принципу справедливости. В то же время, учитывая социальную адаптированность подсудимой, положительные характеристики, привлечение к уголовной ответственности впервые, осуществление ею ухода за престарелой матерью, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимой без реального отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с чем применяет при назначении наказания положения ст.73 УК РФ и постановляет считать назначенное наказание в виде лишения свободы условным, с установлением соответствующего испытательного срока и возложением на подсудимую ряда обязанностей, которые будут способствовать её исправлению. 

Оснований для применения правил ст. 64 УК РФ суд не усматривает, так как по делу отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с целями и мотивами преступления, а также иные обстоятельства, существенно уменьшающие общественную опасность преступления, нет оснований для признания исключительными обстоятельствами, как отдельных смягчающих обстоятельств, так и совокупности таких обстоятельств.

В соответствие с ч. 3 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Поскольку должностное преступление совершено подсудимой в период исполнения ею обязанностей на государственной службе в должности заместителя министра, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновной, суд полагает необходимым в силу ч. 3 ст. 47 УК РФ назначить ФИО3 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, признавая невозможным сохранение за ней права занимать указанные должности.

В ходе предварительного следствия ФИО3 мера пресечения не избиралась, оснований для ее избрания до вступления приговора в законную силу суд не усматривает.

Вещественных доказательств по уголовному делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.307, 308, 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 2 года.

На основании ч.3 ст. 47 УК РФ назначить ФИО3 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 года.

На основании ст.73 УК РФ считать назначенное наказание в виде лишения свободы условным с испытательным сроком 2 года.

Возложить на осужденную ФИО3 следующие обязанности:

- встать на учет в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденных; 

- являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных 1 раз в месяц для регистрации;

- не менять постоянное место жительства без уведомления вышеуказанного органа.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий исполнять самостоятельно, исчисляя срок дополнительного наказания с момента вступления приговора в законную силу.

Меру пресечения в отношении осужденной ФИО3 до вступления приговора в законную силу не избирать. 

Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам ФИО2 краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение 15 суток со дня провозглашения. 

Осужденная вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты в апелляционной инстанции избранному ей защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, а также отказаться от защитника.

В течение 3 суток со дня провозглашения приговора участники процесса вправе обратиться с заявлением об ознакомлении с протоколом судебного заседания и аудиозаписью судебного заседания, а ознакомившись с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, в последующие 3 суток подать на них замечания. 

Осужденная также вправе дополнительно ознакомиться с материалами дела.

Председательствующий судья И.В. Власова 

риговор дела №