Дело №5-34/2023

УИД- 46RS0016-01-2023-000555-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2023 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Самойлова В.Г.,

с участием переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Авдоян ФИО6, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол 46М№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, поскольку последняя, являясь гражданином 

<

адрес>, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пп. 1, 2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что действительно прибыла в РФ в июле 2022 года и с тех пор находится на территории РФ. Не выехала с территории РФ в установленный законом срок, в связи с что в 2022 году потеряла паспорт. Она обращался с заявлением о получении паспорта в посольство Армении, в мае получила паспорт. Пояснила, что с 2022 года проживает с сожителем ФИО5 Более того, в настоящее время она беременна. 

Вышеизложенные обстоятельства подтвердил допрошенный в качестве свидетеля ФИО5, который также указал, что ФИО1 является его сожительницей, он оформляет вид на жительство в РФ, здесь у него проживают родители, которые являются гражданами РФ. Они намерены оформить все документы для проживания в Российской Федерации, после чего зарегистрировать брак, так как ФИО1 беременна от него.

Заслушав объяснения ФИО1, и свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-2023», в 10 часов 00 минут, по адресу: 

<

адрес>, была выявлена незаконно пребывающая на территории РФ гражданка 

<

адрес>, ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания (въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил требования ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пп. 1, 2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается как её пояснениями в суде, так и протоколом об административном правонарушении 46М№ от ДД.ММ.ГГГГ, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой, из которых следует, что ФИО1, являясь гражданином 

<

адрес>, прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нахожу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ установлена и подтверждена материалами дела, поскольку действия ФИО1, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении срока действия временного пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст.24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым учесть признание вины, раскаяние в содеянном, её беременность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. 

С учетом обстоятельств дела и имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 указала, что с 2022 года состоит в фактических брачных отношениях с ФИО5, который имеет вид на жительство в РФ, его родители являются гражданами РФ.

Данное обстоятельство ФИО5 подтвердил в судебном заседании.

Кроме того, установлено, что ФИО1 в настоящее время беременна, срок беременности составляет 13 недель. Отцом ребенка является ФИО5, что также им подтверждено в судебном заседании.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку иное противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также несоразмерно способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Авдоян ФИО7, 

<

данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Самойлова