Дело №2-2830/2020

43RS0001-01-2020-003117-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Киров 08 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании права на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании права на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. В обоснование иска указала, что является нетрудоспособным инвалидом { ... }. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ей предоставлялась льгота по оплате ЖКУ в размере 50% как инвалиду, в натуральном виде т.е. истец оплачивала только 50% стоимости жилищно-коммунальных услуг. С {Дата изъята}, в связи с введением в действие ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ, компенсация данных льгот в натуральном виде была заменена на денежную, которую истец получала ежемесячно до {Дата изъята}. С {Дата изъята} компенсация истцу выплачиваться перестала, при этом никаких уведомлений о прекращении выплат компенсации истец не получала. При этом, в соответствии с законодательством, никаких ограничений в получении компенсации инвалидам не установлено. Считает, что должностные лица УСЗН г.Кирова необоснованно прекратили выплату истцу компенсации и по оплате за ЖКУ, чем нарушили ее права и законные интересы и необоснованным отказом создали препятствия в получении истцом мер социальной защиты и поддержки, а именно, компенсации в размере 50% за оплаченные ею в размере 100% коммунальные услуги. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за собой право на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50% по фактически оплаченным квитанциям, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и дальнейшую ее выплату с {Дата изъята} по оплаченным суммам за ЖКУ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что с {Дата изъята} года она оплачивала часть платежей, но в связи с пандемией коронавируса платить перестала. Также у нее имеется задолженность перед Фондом капитального ремонта и АО «Газпром межрегионгаз Киров». Договоры о рассрочке платежей с поставщиками услуг она заключать не желает, поскольку у нее небольшая пенсия и оплатить задолженность она не в состоянии. На удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН г.Кирова» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснила, что у истца имеется задолженность с {Дата изъята} года перед АО «РИЦ КО» по оплате взносов за капитальный ремонт. В связи с образовавшейся задолженностью, выплаты истцу были приостановлены. Кроме того, у истца имеется задолженность по оплате услуг отопления, электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения. В соответствии с порядком предоставления льгот, задолженность должна быть оплачена гражданином в полном объеме, только в указанном случае выплата льгот возобновится.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в судебное заседание не явилась, согласно представленному отзыву, по состоянию на {Дата изъята} сумма задолженности составляет 250,48 руб. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица АО «ККС» в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, по состоянию на {Дата изъята} сумма задолженности по оплате за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, холодному водоснабжению для нужд ГВС и водоотведению составляет 51,56 руб. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, по состоянию на {Дата изъята} сумма задолженности истца перед МУП «Водоканал» составляет 1 395,80 руб. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, многоквартирный дом {Номер изъят}, расположенный по {Адрес изъят}, включен в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области». Обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений МКД в соответствии с ч.3 ст.169 ЖК РФ возникли с {Дата изъята} года. По данным ООО «РКЦ» в кв. {Номер изъят} МКД зарегистрирован один человек ФИО1, инвалид { ... }. Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ФИО1 не предоставляется, поскольку по состоянию на {Дата изъята} у нее имеется текущая задолженность оплате взносов на капитальный ремонт в размере 38 210,86 руб. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц АО «ЭнергосбыТ Плюс», АО «КТК» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу положений ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

Согласно ч.8.1 ст.156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 

Законом Кировской области от 09.12.2013 №355-ЗО установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт на {Дата изъята} год в размере 6,7 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц. Постановлениями Правительства Кировской области от 12.12.2014 №15/191 и от 15.09.2015 №60/590 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт на {Дата изъята} годы - 7,1 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц. Постановлением Правительства Кировской области от 13.10.2016 №20/118 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт на {Дата изъята} год 7,9 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц. Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2018 №132-П минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории. Кировской области, на {Дата изъята} год установлен в размере 8,3 рубля за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц.

В судебном заседании, установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира {Адрес изъят}. 

Решением комиссии ВТЭК от {Дата изъята} ФИО1 признана нетрудоспособной, ей установлена {Номер изъят} группа инвалидности бессрочно.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Управлением социальной защиты населения в г.Кирове ФИО1 с {Дата изъята} назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе с {Дата изъята} взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по категории «Инвалид { ... }» 

В судебном заседании также установлено, что до {Дата изъята} года ФИО1 пользовалась льготой в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. С {Дата изъята} года КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» приостановило ФИО1 выплату данной компенсации. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются. 

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО1 считает действия ответчика незаконными, полагая, что для инвалидов { ... } законом предусмотрена мера социальной поддержки в виде льготы по оплате коммунальных услуг в размере 50% от фактически оплаченных коммунальных услуг, которая должна выплачиваться вне зависимости от наличия задолженности по оплате иных жилищно-коммунальных услуг.

Суд не соглашается с доводами стороны истца по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.3 ст.160 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.6 ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 №59/560 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты в Кировской области. 

Согласно пункту 4 указанного Порядка, компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п.16 Порядка, в соответствии с реестрами, представленными поставщиками услуг, в течение календарного месяца, но не позднее 27 числа месяца, предшествующего месяцу осуществления выплаты, органы социальной защиты населения формируют документы на выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ. 

Выплата компенсации на оплату ЖКУ получателю приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, в частности в случае наличия у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по сведениям, представленным в реестрах в органы социальной защиты населения поставщиками услуг (п.20 Порядка).

Выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ возобновляется с месяца ее приостановления в случае погашения гражданином задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно представленным в органы социальной защиты населения сведениям в реестрах поставщиков услуг (п.20-1 Порядка)

Таким образом, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно выписке из реестра сведений для определения компенсации расходов на оплату ЖКУ АО «РИЦ КО» с {Дата изъята} года у ФИО1, зарегистрированной по адресу {Адрес изъят} имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт. 

Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, включен в указанную региональную программу капитального ремонта.

Исходя из того, что ФИО1 проживает в жилом помещении, по которому начисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, то согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в состав предоставляемой ФИО1 компенсации расходов на оплату ЖКУ также включается компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. На основании чего, наличие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт жилого помещения должно учитываться при решении вопроса о приостановлении выплаты компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

Из представленной в материалы справки о начислениях и оплате по лицевому счету {Номер изъят} следует, что за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 оплата взносов за капитальный ремонт не производилась, на {Дата изъята} имеется текущая задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 38 210,86 руб. 

Как следует из информации, представленной КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», в {Дата изъята} года в учреждение представлены в реестрах за {Дата изъята} года сведения о наличии у ФИО1 задолженности по оплате ЖКУ в реестрах следующих поставщиков услуг:

- ООО «РКЦ» за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- АО «ЭнергосбыТ Плюс» за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по оплате электроснабжения;

- АО «ККС» за период с {Дата изъята} по оплате холодного водоснабжения и отведения сточных вод.

Также в {Дата изъята} года в учреждение представлены в реестрах сведения о наличии у ФИО1 задолженности по оплате ЖКУ в реестрах следующих поставщиков услуг:

- ООО «РКЦ» за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- АО «ЭнергосбыТ Плюс» по лицевым счетам АО «КТК» за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по оплате отопления;

- АО «ЭнергосбыТ Плюс» за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по оплате электроснабжения;

- МУП «Водоканал» за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по оплате за холодное водоснабжение и отведение сточных вод;

- АО «ККС» за период с {Дата изъята} по оплате холодного водоснабжения и отведения сточных вод;

- ООО «Газпром межрегионгаз Киров» за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по оплате газоснабжения.

Из информации, представленной ООО «Газпром межрегионгаз Киров», АО «ККС», МУП «Водоканал», также усматривается наличие у ФИО1 текущей задолженности по оплате ЖКУ. 

Наличие задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт, а также оплате услуг отопления, электроснабжения, водоснабжения не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании.

Представленные истцом в материалы дела квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: {Адрес изъят}, на существо рассматриваемого спора не влияют, поскольку представленными квитанциями не подтверждается отсутствие у истца задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт, оплате услуг отопления, электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения.

В качестве доводов, обосновывающих неуплату задолженности, истцом указано на тяжелое материальное положение и недостаточность суммы выплачиваемой ей пенсии для оплаты взносов за капитальный ремонт.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 занимает трехкомнатную квартиру {Адрес изъят}, проживает в указанном жилом помещении одна. С {Дата изъята} плата за капитальный ремонт данного жилого помещения не вносится, по состоянию на {Дата изъята} составляет 38 210,86 руб. Также у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу. По состоянию на {Дата изъята} сумма задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Киров» составляет 250,48 руб. По состоянию на {Дата изъята} сумма задолженности перед АО «ККС» составляет 51,56 руб. По состоянию на {Дата изъята} сумма задолженности перед МУП «Водоканал» составляет 1 395,80 руб.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах факт невнесения ФИО1 взносов за капитальный ремонт и платы за жилищно-коммунальные услуги не может являться вызванным уважительными причинами. Суду не представлено доказательств того, что у ФИО1 имеются какие-либо уважительные причины и непреодолимые препятствия для переезда в меньшее по площади жилое помещение и, соответственно, дальнейшего внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и пользование жилым помещением в меньшем размере.

Доказательств уплаты задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт, оплате услуг отопления, электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения в материалы дела истцом не представлено. Задолженность образовалась за длительный период времени, доказательств намерения оплачивать платежи за предоставленные коммунальные услуги и взносы за капитальный ремонт в добровольном порядке истец не представила, с заявлениями о заключении соглашений о порядке погашения задолженности не обращалась.

Довод истца ФИО1 о том, что компенсации подлежат лишь фактически оплаченные коммунальные услуги, вне зависимости от наличия задолженности по иным видам жилищно-коммунальных услуг, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании норм права. 

Учитывая указанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно приостановлено предоставление мер социальной поддержки, в связи с чем основания для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании права на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2020. 

Судья Л.Н. Куликова