Дело № 2а-2121/2021

24RS0028-01-2021-002466-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года город Красноярск 

Кировский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Хорошевской О.В.,

при секретаре Синцовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска, ОСП по Кировскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 17 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № от 10 февраля 2020 года и возвращении исполнительного документа №№ от 11 мая 2017 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» суммы задолженности, взыскателю. Между тем, ООО «АФК» несогласно с действиями судебного пристава-исполнителя, связанными с окончанием исполнительного производства, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, затягивают реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий, меры принудительного исполнения к должнику не применяет. С учетом данной волокиты при исполнении судебного решения, задолженность ФИО2 до настоящего времени не погашена. Истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, незаконным, отменить постановление об окончании исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 19 мая 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Кировскому району г. Красноярска.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ОСП по Кировскому району г. Красноярска – судебный пристав – исполнитель ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО3, относительно исковых требований возражала. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Красноярска, а также заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, выслушав судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО3, суд приходит к следующим выводам. 

На основании п. 2 ч. 2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. 

Согласно пп. 11,17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ). 

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника регламентирован статьей 70 названного Федерального закона, часть 2 которой предусматривает, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно положений ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. 

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, пп.22,42 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), а также накладывать арест на имущество должника.

Исходя из положений главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействий) в частности судебного пристава-исполнителя незаконными обязательно наличие одновременно двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Как усматривается из материалов дела и исполнительного производства, судебным приказом мирового судьи судебного участка №149 в Кировском районе г. Красноярска от 11 мая 2017 года с ФИО2 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по договору об использовании карты в сумме 125 759 рублей 39 копеек, расходы по оплате государственной пошлины 1 857 рублей 59 копеек, всего – 127 616 рублей 98 копеек.

Указанный судебный приказ предъявлен к исполнению в ОСП по Кировскому району г. Красноярска и судебным приставом – исполнителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № № от 10 февраля 2020 года. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления направлена сторонам почтой.

Данное исполнительное производство ведет судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1

В своей работе судебный пристав-исполнитель руководствуется, в том числе Инструкцией по делопроизводству в ФССП (приложение № 1 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682). Согласно пп.1.9, 1.10, 4.8.1 ведение делопроизводства осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностным регламентом государственных служащих в его структурных подразделениях. Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документооборота осуществляется в службе с применением СЭД. Отправку исходящих документов производит группа экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства (экспедиция). 

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ Банк данных по исполнительным производствам находится в свободном доступе в сети «Интернет». 

Кроме того, ФССП России ведет банк данных в электронном виде, содержащий общедоступные сведения по исполнительному производству. Доступ к указанному публичному ресурсу обеспечен на официальном сайте ФССП России.

Согласно представленной сводке, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ФНС, ПФР, операторам сотовой связи, ФМС, ГИМС, Росреестр, Гостехнадзор, ГИБДД, кредитные учреждения г. Красноярска, с целью установления места жительства и имущественного положения должника ФИО2 

01 июня 2020 года, 03 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк».

Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 мая 2020 года для ФИО2 установлены временные ограничения на выезд должника из РФ. 

15 июля 2020 года судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту жительства должника ФИО2, однако был установлен факт ее не проживания по адресу: 

<

...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 июля 2020 года исполнительное производство № № окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 1 871 рубль 41 копейка. 

31 мая 2021 года указанное постановление судебного пристава-исполнителя отменено, исполнительное производство № № 

Вопреки доводам административного истца в указанный им период бездействие судебным приставом-исполнителем не допущено; судебный пристав-исполнитель после получения ответов на запросы из контролирующих органов вынес и направил для исполнения постановления об обращении взыскания на расчетные счета, открытые на имя должника в банках, о временном ограничении права выезда должника из РФ. При проведении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлен факт непроживания должника по адресу, указанному в исполнительном документе. 

Проанализировав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые меры по установлению места жительства и имущественного положения должника, взысканию задолженности. 

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Между тем, указанные обстоятельства не были установлены в ходе рассмотрения настоящего дела в суде. 

Суд отмечает, что объем исполнительных действий и перечень мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель определяет самостоятельно, с учетом всех обстоятельств дела, особенностей исполнительного производства, исходя из принципов законности и целесообразности.

Так, судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий самостоятельно определил комплекс принудительных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного постановления, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, принятыми судебным приставом-исполнителем мерами для исполнения судебного приказа права ООО «АФК» нарушены не были, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Более того, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 17 июля 2020 года об окончании исполнительного производства отменено, производство по исполнительному производству возобновлено. 

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска, ОСП по Кировскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Хорошевская О.В. 

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.