Дело № 12-407/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 29 июня 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФИО6 – Денисенко С.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2017 года начальником отделения по делам об административных правонарушениях ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2017 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Защитник ФИО6 – Денисенко С.В. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказан факт совершения ФИО6 вменяемого ему в вину правонарушения. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица органа внутренних дел, ФИО6, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Денисенко С.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходу к следующему.

Часть 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 12 июня 2017 года в 14 часов 13 минут ФИО6, находясь на пересечении Уссурийского бульвара и ул. Фрунзе в г.Хабаровске, являясь организатором публичного мероприятия и шествия, повторно нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия, а именно: 12 июня 2017 года при проведении митинга и шествия от площадки у входа на стадион «Динамо» далее по пешеходной части Уссурийского бульвара до пересечения с ул.Фрунзе не исполнил обязанности организатора по обеспечению соблюдения условий проведения публичного мероприятия. Не обеспечил соблюдение общественного порядка, допустил создание участниками мероприятия помех для иных пешеходов, а также нарушение правил дорожного движения во время шествия, движение на запрещающий сигнал светофора, создавая помехи транспортным средствам. Не обеспечил сохранность зеленых насаждений, так как участники и организаторы мероприятия передвигались по газонам парковой зоны и Уссурийского бульвара. Нарушил заявленное время проведения мероприятия с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, мероприятие было завершено в 14 часов 13 минут. Нарушил заявленное количество участников – заявлено до 90 человек, фактическое количество - митинг 300 человек; шествие 800 человек. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО6 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, где подробно изложено событие правонарушения; рапортами ст. оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по хабаровскому краю ФИО1. от 19.06.2017 г. и от 21.06.2017г.; письменными объяснениями сотрудников Администрации г.Хабаровска ФИО2., ФИО3.; копией уведомления о проведении митинга и шествия «В поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России. Создание в стране атмосферы тотальной нетерпимости к коррупции в любом ее проявлении»; письмом заместителя Мэра города г.Хабаровска о разрешении митинга и шествия с заявленной целью; копией постановления Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 20.03.2017г. о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ; копией решения Хабаровского краевого суда от 02.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО6; копией постановления Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.04.2017г. о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ; копией решения Хабаровского краевого суда от 07.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО6; показаниями свидетелей ФИО4., ФИО5..; ответом Администрации г.Хабаровска от 14.06.2017г. о нарушении требований Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»; фотоматериалами проверки № от 21.06.2017г. в отношении гражданина ФИО6.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО6 в повторном нарушении требования Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Действия ФИО6 как лица, повторно совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ правильно квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Довод жалобы о том, что материалы дела не содержат письменных доказательств о нарушении общественного порядка при проведении публичного мероприятия и нарушении правил дорожного движения признается несостоятельным.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку письменные объяснения, рапорта сотрудниками полиции составлены в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, рапорта содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Указание в жалобе на то, что в действиях ФИО6 отсутствует объективная сторона правонарушения и его состав отклоняется, поскольку, ФИО6 не был соблюден установленный порядок проведения публичного мероприятия.

Сам по себе факт составления протокола об административном правонарушении не 12 июня 2017 г., а 21 июня 2017 г. не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Отсутствие негативных последствий не освобождает ФИО6 от административной ответственности, поскольку указанный состав правонарушения является формальным, не требующим наступления каких-либо последствий.

Приведенные в ходе производства по делу доводы о невиновности ФИО6 не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, и направлены на переоценку доказательств, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая доводы ФИО6 и его защитника, проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО6 в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

Административное наказание назначено ФИО6 в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения ФИО6 к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6 - оставить без изменения, а жалобу защитника Денисенко С.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский