Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года с. Тамбовка Амурская область

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Амурской области Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> обратилось в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 подала заявление о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость)». Согласно предоставленному ответчиком бизнес-плану предпринимательской деятельности, планируемые мероприятия и расходы из средств государственной социальной помощи должны быть направлены на осуществление услуг бровиста. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Управления социальной защиты было принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт о взаимных обязательствах, в соответствии с которым орган социальной зашиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок социального контракта определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор на оказание платных образовательных услуг № - курс обучения по программе «Ламинирование ресниц и бровей + ботокс». Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 380000 рублей. Денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта должны быть направлены ответчиком на обучение и на приобретение оборудования и расходных материалов, использование которых связано с заявленным видом предпринимательской деятельности - услуги бровиста. В соответствии с требованиями Порядка получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, должен ежемесячно предоставлять отчет по исполнению мероприятий Программы социальной адаптации с подтверждающими документами, однако ФИО1 не представила указанные отчеты. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о расторжении социального контракта с ответчиком и направлено уведомление о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в областной бюджет. Однако в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления возврат денежных средств не произведен, каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес ГКУ АО УСЗН не поступало. Просит суд взыскать с ответчика ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 380000 рублей.

Представитель истца - Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, возражений не представила. 

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной социальной помощи» предусмотрены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также указанный Федеральный закон определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №444, постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 №149 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, который определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - заявитель, государственная социальная помощь). 

Социальный контракт - трехстороннее соглашение, которое заключено между заявителем, государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя и организацией социального обслуживания населения, определенной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - ГКУ-УСЗН, МСЗН, Уполномоченная организация), и в соответствии с которым ГКУ-УСЗН обязуются предоставить заявителю государственную социальную помощь, Уполномоченная организация - оказать содействие заявителю в исполнении им мероприятий программы социальной адаптации, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - комплекс мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, с указанием видов, объемов, сроков, ответственных лиц за реализацию мероприятий, а также порядка реализации мероприятий. 

В соответствии с п. 1.5 Порядка государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) содействие в преодолении трудной жизненной ситуации. В рамках одного социального контракта государственная социальная помощь может быть предоставлена на реализацию одного мероприятия из числа указанных в настоящем пункте. 

Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрена Программа социальной адаптации, являющаяся приложением №2 к указанному Порядку. 

В соответствии с подп. 2 п. 6.1 Порядка (в редакции от 30.01.2023), размер, продолжительность и периодичность предоставления государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по мероприятию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1.5 настоящего Порядка, - выплата социального пособия в размере, определенном сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации, но не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения рабочих мест. 

В соответствии с подп. 1 п. 6.2 Порядка (в редакции от 30.01.2023), в целях прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования осуществляются: выплата социального пособия получателю государственной социальной помощи на приобретение и оплату услуг по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования в размере стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей (продолжительность курса обучения - не более 3 месяцев).

Согласно п. 7.2 Порядка финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, производится за счет средств федерального и областного бюджетов. 

На основании п. 7.7 Порядка получатель государственной социальной помощи для получения средств социального пособия представляет в ГКУ-УСЗН: 1) по социальному пособию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 6.1 настоящего Порядка: а) договоры на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (товаров, а также связанных с их приобретением работ, услуг); б) договор аренды помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления предпринимательской деятельности; в) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата основных средств и материально-производственных запасов, и договор аренды помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; г) иные документы, на основании которых осуществляется оплата расходов, направленных на ведение получателем государственной социальной помощи индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 8.1 Порядка получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Уполномоченную организацию (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН. Отчет представляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт. 

Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 12.04.2021 №204 утвержден перечень документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в который включены: договор на оплату товаров (услуг); счет на оплату товаров (услуг); кассовый чек, товарный чек или бланк строгой отчетности, платежное поручение, накладная; счет-фактура; универсальный передаточный документ и т.д.. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Амурской области «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> 

<

адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты для ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 380000 рублей (350000 рублей - приобретение средств и материалов, 30000 рублей - обучение). 

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ АО «Благовещенское» УСЗН, ГАУ АО «

<

адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость). 

Из пункта 1.1. контракта следует, что предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ГКУ - УСЗН, КЦСОН и ФИО1 в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту) в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации. 

В соответствии с подп. 3-11 п. 3.2 социального контракта, ответчик как заявитель обязался приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость); пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно в период срока действия социального контракта представлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; возвратить полученные в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно. 

Социальный контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1 социального контракта). 

Согласно подп. 5 п.2.3 социального контракта ГКУ УСЗН обязуется взыскать излишне выплаченные суммы денежной выплаты (возмещения расходов) в случае установления фактов представления заявителем недостоверных сведений или утраты им права на предоставление государственной социальной помощи. 

В приложении к социальному контракту разработана программа социальной адаптации ответчика. Сметой затрат предусмотрено обучение, приобретение оборудования и расходных материалов на сумму 380000 рублей. 

Из материалов дела усматривается, что обязательства по социальному контракту на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в виде единовременной выплаты ФИО1 ГКУ АО УСЗН исполнено надлежащим образом, что подтверждается сведениями о зачислении единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 380000 рублей, и не оспорено ответчиком. 

Как следует из отчета (справки) о выполнении программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не исполнила принятые на себя обязательства по условиям социального контракта надлежащим образом, не представила полный отчет о расходовании государственной социальной помощи. 

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО УСЗН направило ответчику уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, в связи с непредоставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, невыполнении мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, возврате необоснованно полученных денежных средств в связи с невыполнением обязательств по социальному контракту. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, в государственное учреждение не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения 

<

адрес> Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> выплаченных в качестве государственной социальной помощи денежных средств в размере 380000 рублей. 

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ГКУ АО «

<

адрес>» от уплаты государственной пошлины, как государственный орган, выступающий в качестве истца по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик ФИО1 не освобождена от уплаты госпошлины, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, с учетом требований главы 25.3 НК РФ, в размере 12000 рублей, как с искового заявления имущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения 

<

адрес> Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> округу к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения 

<

адрес> Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> (№) сумму неосновательного обогащения в размере 380000 (триста восемьдесят тысяч) рублей. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> государственную пошлину в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Тамбовский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, 

<

адрес>, через Тамбовский районный суд 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, 

<

адрес>, через Тамбовский районный суд 

<

адрес>, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 03.12.2024