Дело №2-1411/2023

47RS0003-01-2023-001322-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волхов 28 декабря 2023 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.

при секретаре Гладких Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании не членом семьи нанимателя занимаемого жилого помещения, 

установил:

ФИО1, ****** г.р., обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании не членом семьи нанимателей ФИО2, ФИО3, ФИО4, К.В.С., К.Е.А. занимаемого жилого помещения по адресу: ******, указав, что ранее относился к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку оба родителя умерли: мать К.Р.В. - ******., отец К.А.В. - ******. Постановлением Правительства Ленинградской области от 15.05.2023 № ****** утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п. 4 указанного постановления: одним из документов, необходимых для установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении является вступившее в законную силу решение суда (в случаях, предусмотренных абз. 2 пп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, абз. 2-5 ч. 3 ст. 5 областного закона от 28.07.2005г. № 65-оз).

Таким образом, для установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении необходимо вступившее в законную силу решение суда о признании детей-сирот и лиц из числа детей-сирот не членами семьи нанимателя(й) по договору социального найма.

Согласно справке форма № 9 от 06.07.2023 истец зарегистрирован по адресу: ******. Совместно с истцом зарегистрированы: ФИО4 (сестра), ФИО2 (сестра), ФИО3 (сестра), К.В.С. (племянница), К.Е.А. (племянница).

Членом семьи нанимателей в квартире, расположенной по адресу: ****** истец не является, совместного хозяйства с зарегистрированными ФИО4, ФИО2, ФИО3, К.В.С., К.Е.А. не ведет, общего бюджета не имеет, питается отдельно. От платы за жилое помещение и коммунальные услуги истец постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 09.06.2023 № ****** освобожден. 

На основании изложенного, истец полагает, что имеются правовые основания для признания его не членом семьи нанимателя занимаемого жилого помещения по адресу: ****** (л.д. 1-3).

Истец ФИО1, его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В Ленинградской области регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется Областным законом Ленинградской области от 28.07.2005 № 65-оз (ред. от 17.07.2017) «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области».

Перечень обстоятельств, при наличии любого из которых возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в сохраненные за ними жилые помещения невозможно, установлен частью 3 статьи 5 данного Закона.

Абзацем 2 части 3 статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 № 65-оз (ред. Областного закона Ленинградской области от 28.12.2021 № 168-оз) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц:

не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; 

бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено; 

признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности; 

имеющих судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья; 

больных хроническим алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15.05.2023 года № ****** утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с подп. 5 п. 4 указанного постановления одним из документов, необходимых для установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении является вступившее в законную силу решение суда (в случаях, предусмотренных абз. 2 пп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, абз. 2-5 ч. 3 ст. 5 областного закона от 28.07.2005г. № 65-оз).

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ******, его родителями являются К.А.В. и К.Р.В. (л.д. 16).

К.А.В. умер ******, К.Р.В. умерла ****** (л.д. 10-11).

Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний ФИО1 при жизни родителей проживал в жилом помещении по адресу: ******. Дом в котором они проживали был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 28.12.2018 был установлен факт невозможности проживания ФИО1, ****** года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ******, в соответствии с п. «б» ч. 2 порядка установления факта невозможности проживания, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11 июля 2013 года № ****** в связи с тем, что жилое помещение признано аварийным и подлежит сносу.

Истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Волховском муниципальном районе Ленинградской области.

Взамен аварийного жилья по договору социального найма № ****** от 22.02.2023 предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 74,3 кв.м, расположенная по адресу: ******. Из договора социального найма следует, что нанимателем данного жилого помещения является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи нанимателя указаны: ФИО1, ****** г.р., ФИО3, ****** г.р., ФИО4, ****** г.р., К.В.С., ****** г.р., К.Е.А., ****** г.р.

Согласно справке о регистрации формы №9 от 06.07.2023, выданной МКУ «Городская служба» МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области в жилом помещении по адресу: ****** зарегистрированы постоянно по месту жительства с 22.03.2023: ФИО1, ****** г.р., ФИО2, ****** г.р., ФИО3, ****** г.р., ФИО4, ****** г.р., К.В.С., ****** г.р., К.Е.А., ****** г.р. (л.д. 12).

Постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 06.06.2023 ФИО1, ****** г.р., исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области (в связи с утратой оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений - предоставление жилого помещения по договору социального найма по адресу: ****** в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах»).

Постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 09.06.2023 ФИО1, ****** г.р., освобожден от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) по адресу: ******, на период с 22.03.2023 по 30.06.2023 (л.д. 13-14).

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: ****** истец проживал вместе со своими родителями, и сестрами, был зарегистрирован с рождения, в связи с чем приобрел равное с ними право пользования жилым помещением по указанному выше адресу.

Последующее не проживание несовершеннолетнего истца в указанном жилом помещении, носит вынужденный и временный характер, поскольку истец, являясь несовершеннолетним, не имел возможности самостоятельно распоряжаться своими правами.

Сам по себе статус ответственного нанимателя и члена семьи нанимателя, существенного значения не имеет, поскольку, как установлено судом право пользования жилым помещением у истца в квартире по адресу: ****** производно от прав, которыми он обладал ранее, проживая со своими родителями по адресу: ******.

Поэтому отсутствие ведения совместного хозяйства с сестрами ФИО2, ФИО3 и ФИО4 и не проживание в данном жилом помещении по адресу: ******, не лишает истца права после достижения совершеннолетия вселиться и пользоваться данным жилым помещением.

Доказательств того, что жилое помещение по адресу: ****** непригодно для проживания, в материалах дела не имеется. Напротив, квартира является благоустроенной, состоит из трех жилых комнат.

Также отсутствуют доказательства, что в жилом помещении проживают лица, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний.

После наступления совершеннолетия (******) истец воспользовался своим правом временно отсутствовать в жилом помещении по адресу: ****** и проживать в другом месте, однако указанное само по себе не прекращало его право пользования жилым помещением, поскольку согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В то же время суд считает необходимым указать, что как установлено выше, право пользования жилым помещением в спорной квартире у истца имеется с его рождения, поскольку жилое помещение по адресу: ****** предоставлено взамен ранее занимаемого жилого помещения, подлежащего сносу, а в силу положений ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, с момента достижения истцом совершеннолетия ******, он имеет право пользования жилым помещением в указанной квартире по адресу: ******, которая является благоустроенной и пригодной для проживания.

На момент рассмотрения спора в квартире зарегистрировано 6 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, К.В.С. и К.Е.А., общая площадь, составляет 74,30 кв.м, то есть на одного человека приходится 12,38 кв.м, при учетной норме предоставления, утвержденной решением Совета народных депутатов МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 13.06.2006 - 10 кв. м общей площади на одного человека.

При этом нежелание истца проживать в спорной квартире, не может являться основанием для признания его не членом семьи нанимателя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что стороны не ведут общего хозяйства не представлено, истец вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, обстоятельства невозможности проживания сторон в спорном жилом помещении отсутствуют, поскольку в спорном жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении истца, либо страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с перечнем, содержащимся в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не проживает, спорная квартира не признана непригодной для проживания, на каждого проживающего в квартире приходится более учетной нормы жилой площади, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании его не членом семьи нанимателей ФИО2, ФИО3, ФИО4, К.В.С. и К.Е.А.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании не членом семьи нанимателя занимаемого жилого помещения, – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись Максимова. Т.В. 

Мотивированное решение составлено 12 января 2024 года

Судья: подпись Максимова. Т.В.