Дело № 4-А-505/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

28 августа 2017 г. г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу ООО «Фея» и дополнения к жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фея»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2017 г., ООО «Фея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе ООО «Фея» и дополнениях к жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов, как незаконных, и прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и дополнений к жалобе позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены в Федеральном законе от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 5 статьи 16 названного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу такой продукции.

В соответствии со статьей 5 Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 69 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики» к полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции.

В рамках реализации предоставленных названным законом полномочий Кабинет Министров Чувашской Республики принял постановление от 14 ноября 2012 г. № 481, которым установил дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики. 

Так, согласно подпункту 6 пункта 1 названного постановления (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания, отнесенными к типам «кафе» с наличием в зале обслуживания не менее 6 столов и не менее 24 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

Как следует из материалов дела, 21 октября 2016 г. в 1 часа 44 минуты ООО «Фея» допустило реализацию алкогольной продукции в кафе «Фея», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно одной бутылки пива «Букет Чувашии» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 6,8 % стоимостью 60 рублей Я. в отсутствие в зале для посетителей 6 столов и 24 посадочных мест.

Указанные обстоятельства свидетельствовали о нарушении обществом требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпункта 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 (в редакциях, действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) и послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ООО «Фея» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья районного суда с таким выводом согласился, оставив жалобу ООО «Фея» без удовлетворения.

Вместе с тем согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 31 июля 2017 г. органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

17 августа 2017 г. Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление № 321 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 мая 2017 г. № 193», которым, в частности, подпункт 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 августа 2017 г. № 321 оно вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. 

Данное постановление официально опубликовано на Портале органов власти Чувашской Республики в сети «Интернет» http://www.cap.ru 17 августа 2017 г.

Таким образом, положения статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпункта 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481, за нарушение которых ООО «Фея» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы утратили силу. 

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54). 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Сведений о том, что вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 г. о назначении ООО «Фея» административного наказания исполнено, материалы дела не содержат. 

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Фея» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. 

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фея» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Фея» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов