В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-1498/2025

№ 12-67/2025

Р Е Ш Е Н И Е

2 сентября 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 № 10610500240502193582 от 02.05.2024, решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс», 

(судья районного суда Когтева Е.В.),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 № 10610500240502193582 от 02.05.2024 ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 6).

Решением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 03.02.2025 постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области от 02.05.2024 оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» – без удовлетворения (л.д. 66-67).

В жалобе директор ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просит постановление должностного лица от 02.05.2024 и решение судьи районного суда от 03.02.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения на транспортном средстве осуществлялась перевозка пищевых продуктов, в подтверждение чего суду были представлены соответствующие доказательства, которые необоснованно не были приняты во внимание. Полагает, что имеются неустранимые сомнения в виновности общества в совершении вменяемого правонарушения, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 250000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые, в том числе устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

На основании пункта 1 приказа министерства дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Согласно пункту 3 данного Приказа на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, установлена в размере 6,5 тонн (65 кН).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11.04.2024 в 18.57.23 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км+730 м, Рамонский район, Воронежская область, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством DONGFENG DFH4180, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 44331 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11.60% (0.754 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 7.254 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6500 т на ось. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Выявленное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», поверка действительна до 25.10.2024.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № 44 331 от 11.04.2024 результатов измерения параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, должностное лицо ТОГАДН по Воронежской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для привлечения ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 11.04.2024 транспортное средство DONGFENG DFH4180, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, осуществляло перевозку пищевых продуктов, не могут повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи ввиду следующего.

Приказом Министерства дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального назначения Воронежской области» с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, указанным в перечне автомобильных дорог, утвержденном постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 № 1239, с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Пунктом 3 указанного Приказа установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 6,5 тонны (65 кН).

В силу пункта 7 Приказа № 39 от 22.02.2024 временные ограничения движения в весенний период не распространяются, в том числе, на перевозки пищевых продуктов. 

В обоснование доводов о перевозке принадлежащим обществу транспортным средством продуктов питания в районный суд были представлены копии товарно-транспортной накладной от 11.04.2024 № 1321684, согласно которой в качестве перевозимого груза указан «квас ржаной бочонок»; транспортной накладной от 19.04.2024 от 11.04.2024; договора-заявки № 17 от 10.04.2024 на перевозку груза автотранспортом, заключенного между ООО «Феникс» и ООО «ТЛК Р-Транс; счета на оплату услуг перевозки № 1720 от 02.07.2024; платежного поручения № 597 от 28.08.2024 с назначением платежа «оплата по счету № 1720 от 02.07.2024 за транспортные услуги» (л.д. 10-14, 60-61). 

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность предоставления доказательств в силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

Вместе с тем, надлежащих доказательств того, что 11.04.2024 транспортное средство DONGFENG DFH4180, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км+730 м, Рамонский район, Воронежская область, осуществляло перевозку пищевых продуктов, не представлено.

Представленным в обоснование доводов жалобы ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который пришел к обоснованному выводу о том, что названные документы не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими факт перевозки транспортным средством пищевых продуктов. 

Указанные документы представлены в виде ксерокопий, не заверенных надлежащим образом, в связи с чем убедиться в их подлинности не представляется возможным и они не могут быть признаны допустимыми доказательствами, оригиналы документов в суд не представлены. В Воронежский областной суд данные документы либо их надлежащим образом заверенные копии также не представлены.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.7 названного Кодекса документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно отраслевых кодифицированных законодательств, письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (часть 2 статьи 70 КАС РФ, часть 2 статьи 71 ГПК РФ, часть 8 статьи 75 АПК РФ).

К надлежащим образом заверенным документам относятся только те копии, идентичность которых удостоверена нотариально либо заверена подписью компетентного должностного лица, от которого исходит соответствующий документ.

Поскольку представленные обществом документы не отвечают предъявляемым к ним требованиям, на их основе не может быть постановлен вывод о виновности привлеченного к административной ответственности лица.

Заверение ксерокопий документов самим юридическим лицом также не свидетельствует о соответствии документов оригиналам и не позволяет суду убедиться в их подлинности.

Таким образом, допустимые и исчерпывающие доказательства в подтверждение доводов жалобы, позволяющие освободить ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» от административной ответственности, не представлены, оспариваемыми постановлением и решением данное лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностными лицами и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи о наличии оснований для привлечения ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и доводами жалобы не опровергаются.

Действия ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 № 10610500240502193582 от 02.05.2024, решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Транспортно-логистическая компания Р-Транс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина