Дело № 2-1002/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Н.Г.Русиевой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ об отмене решения в части не включения периодов в специальный стаж, о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об отмене решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ № № от 27.12.2018 в части не включения в её специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности с 10.11.1997 по 21.11.1997, с 02.12.2002 по 07.12.2002, с 09.01.2003 по 21.01.2003, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 06.02.2008 по 15.02.2008, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 12.03.2013 по 22.03.2013, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 05.02.2018 по 15.02.2018.

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанным решением, принятым ответчиком, истцу отказано в установлении досрочной пенсии. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности в лечебных учреждениях, а именно в Нефтекамской ЦРБ (после реорганизации переименована в ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск РБ). Считает решение Управления Пенсионного фонда незаконным, нарушающим ее права. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по указанным основаниям. Пояснила, что в период осуществления лечебной деятельности с отрывом от производства направлялась на курсы повышения квалификации. При этом периоды работы включены в её специальный стаж, а периоды прохождения курсов повышения квалификации не включены, поэтому ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии. На вопрос суда пояснила, что в настоящее время продолжает трудовую деятельность медицинским работником. 

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что оспариваемые периоды не включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт сохранения за ФИО1 ее должности и заработной платы ответчиком также не оспаривается. Выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника как специалиста. 

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых включается в указанный стаж, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации»и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась14.12.2018 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения г. Нефтекамска. Из решения от 27.12.2018 № № следует, что неоспариваемый специальный стаж ФИО1 ответчиком определен 29 лет 8 месяцев 12 дней. 

Истцу в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.11.1997 по 21.11.1997, с 02.12.2002 по 07.12.2002, с 09.01.2003 по 21.01.2003, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 06.02.2008 по 15.02.2008, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 12.03.2013 по 22.03.2013, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 05.02.2018 по 15.02.2018, календарной продолжительностью 2 месяца 18 дней. 

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пп. "а, б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Судом установлено, что в период с 07.05.1997 по 31.10.1999 истец работала в должности палатной медсестры офтальмологического отделения ГБУЗ РБ Городской больницы г. Нефтекамск РБ. Данный период ответчиком включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). С указанной должности в период с 10.11.1997 по 21.11.1997 истец направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы. Следовательно, в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.11.1997 по 21.11.1997 (12 календарных дней), в льготном исчислении, то есть 18 дней.

В периоды с 01.11.1999 истец работала в должностях медицинской сестры Нефтекамской ЦРБ, после реорганизации ГБУЗ РБ Городской больницы г. Нефтекамск РБ. При этом иные периоды работы включены в специальный трудовой стаж в порядке календарного исчисления. 

Следовательно, в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 02.12.2002 по 07.12.2002, с 09.01.2003 по 21.01.2003, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 06.02.2008 по 15.02.2008, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 12.03.2013 по 22.03.2013, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 05.02.2018 по 15.02.2018, календарной продолжительностью 2 месяца 6 дней. 

Учитывая то, что во время прохождения курсов за истцом сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном исчислении. Аналогичные разъяснения по данному вопросу даны Верховным Судом РБ в Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009гг.

Таким образом, с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 6 месяцев) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 10.11.1997 по 21.11.1997 составит 18 дней в льготном исчислении; общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 02.12.2002 по 07.12.2002, с 09.01.2003 по 21.01.2003, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 06.02.2008 по 15.02.2008, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 12.03.2013 по 22.03.2013г, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 05.02.2018 по 15.02.2018 составит 2 месяца 6 дней в календарном исчислении. Всего подлежит включению в стаж 2 месяца 24 дня.

Истец обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением 14.12.2018. На данную дату с учетом уже включенного ответчиком стажа работы истицы продолжительностью 29 лет 08 месяцев 12 дней стаж специальной работы ФИО1 составит 29 лет 11 месяцев 6 дней. Суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в Пенсионный орган за назначением пенсии, истцом не был выработан необходимый стаж.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, признавая незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № № от 27.12.2018 об отказе в установлении пенсии в части не включения указанных в иске периодов, суд приходит к выводу, что у ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ оснований для назначения пенсии в момент обращения истца не имелось. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ об отмене решения в части невключения периодов в специальный стаж, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, удовлетворить. 

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № № от 27.12.2018 об отказе в установлении пенсии отменить в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.11.1997 по 21.11.1997, с 02.12.2002 по 07.12.2002, с 09.01.2003 по 21.01.2003, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 06.02.2008 по 15.02.2008, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 12.03.2013 по 22.03.2013, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 05.02.2018 по 15.02.2018.

Включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.11.1997 по 21.11.1997 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, с 02.12.2002 по 07.12.2002, с 09.01.2003 по 21.01.2003, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 06.02.2008 по 15.02.2008, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 12.03.2013 по 22.03.2013, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 05.02.2018 по 15.02.2018 в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Нефтекамский городской суд РБ.

Судья А.А.Ханова