12-16/2024

43RS0002-01-2023-008348-79

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 25 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: 

<

...>, жалобу ФИО1 на постановление начальника ГЖИ Кировской области от 02.10.2023 № 472 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ГЖИ Кировской области № 472 от 02.10.2023 заместитель главы администрации муниципального Уржумского района Кировской области ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7. 23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, адресованной суду, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица о назначении ему административного наказания и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Так, Устав муниципального образования не предусматривает оказание каких-либо услуг населению, в том числе и по водоснабжению. Органы местного самоуправления не вправе на платной основе оказывать коммунальные услуги. Требования законодательства, на которые ссылается заместитель прокурора Уржумского района Кировской области Широков Н.А. не относятся к оказанию коммунальных услуг населению. Перебоев водоснабжения в период с 16.06.2023 по 02.08.2023, как указано в постановлении в пос. Донарурово не было, доказательств обратного не предоставлено, не имеется данных о свидетелях и потерпевших. 

При вынесении постановления начальником ГЖИ не были приняты во внимание вышеуказанные доводы, а также тот факт, что в должностных обязанностях должностного лица не вменено оказание коммунальных услуг населению.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Прокурор Вылегжанина В.Е. просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, нахожу постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения предоставляет собой действие (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдения режима их предоставления. Субъектами такого правонарушения являются лица, на которые возложена обязанность по соблюдению вышеуказанных требований. 

Согласно п. 15 ст. 2, п. 1 чл. 1, 1.1 ст. 6 ФЗ № 416 –ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения отдельных объектов таких систем. 

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение. 

В силу п. 1 раз. 1 приложения № 1 к Правилам 354, одним из требований к качеству коммунальных услуг по холодному водоснабжению является бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. 

Судом установлено, что в период с 16.06.2023 по 02.08.2023 на улицах Набережная, ФИО2, Молодежная п. Донаурово Уржумского района Кировской области водоснабжение населения осуществлялось с перебоями, ненадлежащим образом. Результат исследований проб воды показал, что вода не соответствует требованиям, установленным Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (СанПин 1.2.3685-21). 

Указанное обстоятельство подтверждается результатами проверки соблюдения законодательства о водоснабжении в части ненадлежащего качества питьевой воды в вышеуказанном населенном пункте, экспертным заключением № 01-449-2023-ГЗ, представлением от 25.08.2023, от 03.08.2023.Согласно Устава МО Уржумский муниципальный район Кировской области, к вопросам местного значения относятся организация в границах сельских поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и т.д. (ст. 10). 

В должностные обязанности заместителя главы администрации Уржумского муниципального района, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, входит организация работы по разработке комплексных планов развития теплоснабжения, электроснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения и др. (п. 2.7 Должностной инструкции).

Перечисленные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, в том числе сотрудниками прокуратуры, ГЖИ Кировской области, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В данном случае должность заявителя отнесена к категории руководящих должностей, и именно он наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций производства общества, неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований законодательства. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе не подтвердились. Опровергнуты материалами проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление ГЖИ Кировской области № 472 от 02.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Уськова