Дело № 12-1/2019

№

РЕШЕНИЕ

 

п.г.т. Погар 25 февраля 2019 года 

Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В., с участием старшего помощника прокурора Погарского района Брянской области Фатовой Д.В,

рассмотрев протест прокурора Погарского района Брянской области ФИО2 на постановление заместителя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении №, возбужденному в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

по ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении бывшего начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района ФИО1 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, прокурором Погарского района Брянской области принесен протест, в котором он просит отменить постановление заместителя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО7 о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 и направить дело на новое рассмотрение в тот же орган. В обоснование доводов протеста указывает на то, что начальником отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района ФИО1 допущено нарушение порядка (условий) предоставления межбюджетных трансфертов в рамках соглашения, заключенного с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, выразившегося в невыполнении требований данного соглашения, что подтверждается материалами дела. Полагает, что постановление вынесено административным органом с нарушением норм материального права.

В судебном заседании старший помощник прокурора Погарского района Фатова Д.В. поддержала доводы протеста в полном объеме.

Должностное лицо, в отношении которого прекращено производство по делу - ФИО1 и его защитник Чернова Н.Д. просили оставить обжалуемое постановление без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. Так же ФИО1 пояснил, что о результатах строительства полигона он регулярно докладывал главе администрации Погарского района ФИО5, ход строительства постоянно обсуждался на совещаниях в администрации Погарского района. 

Представитель должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО7 - ФИО6 так же просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения в связи с его необоснованностью.

Должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО7 о времени и месте рассмотрения протеста уведомлен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Соответственно объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов. 

В силу п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Из п. 3 ст. 139 БК РФ следует, что цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Погарского района в отношении начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению прокурора Погарского района о возбуждении административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Погарского района Брянской области в лице главы администрации ФИО5 и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в лице директора ФИО8 заключено Соглашение № (далее – Соглашение) о предоставлении из областного бюджета в 2017 году бюджету муниципального образования субсидии на строительство полигона твердых бытовых отходов с мусороперерабатывающей станцией в Погарском районе в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области». Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный соглашением, составил 

<

данные изъяты> рублей. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ размер субсидии из областного бюджета был увеличен до 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно п.п. 4.3.1, 4.3.3 Соглашения администрация обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. 

В соответствии с п. 4.3.7. Соглашения администрация обязуется обеспечивать предоставление в департамент не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидии, отчеты: о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению №; о достижении значений показателей результативности, по форме согласно приложению №; исполнение графика мероприятий: по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по форме согласно приложению №.

Положениями п. 4.3.9 Соглашения предусмотрено, что администрация обязуется возвратить в областной бюджет неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством РФ.

Кроме того, п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения на администрацию возложена обязанность контролировать своевременное и качественное проведение подрядчиком работ. В случае несвоевременного или некачественного исполнения работ приостановить проведение и финансирование работ, в течении трех дней направить в департамент документы, подтверждающие нарушение подрядчиком требований качества и сроков проведения работ для решения вопроса целесообразности проведения работ с соответствующим подрядчиком.

В ходе проведения проверки исполнения контракта, заключенного с подрядчиком ООО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района осуществлен визуальный осмотр на объекте строительства полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочной станцией, в ходе которого установлено следующее: 

- не выполнены работы по установке железобетонных оград из панелей длиной 3 м на сумму не менее 

<

данные изъяты> рублей, отраженные в пункте раздела 1 Акта № от ДД.ММ.ГГГГ по форме КС-2; 

- на территории объекта строительства не установлены и отсутствуют панели оград ПО-2/бетон В15 (М200), объем 0,72 м3 на сумму не менее 

<

данные изъяты> рублей, ар-ры 41,42 кг на сумму не менее 

<

данные изъяты> рублей, вместе с тем, в ходе осмотра установлено наличие 24 панелей, складированных друг на друга, имеющих маркировку «П5В 22.01.18 Р=1.25», что указывает на изготовление данных плит после сдачи-приемки выполненных работ; 

- не выполнены работы, отраженные в п. 27-29 акта № от ДД.ММ.ГГГГ по форме КС-2, а именно: простая окраска масляными составами по штукатурке и сборным конструкциям стен, подготовленных под окраску, простая окраска масляными составами по дереву дверных блоков, подготовленных под вторую окраску, простая окраска масляными составами по дереву оконных блоков подготовленных под вторую окраску;

- в акте № от ДД.ММ.ГГГГ по форме КС-2 отражены работы по укладке стен из кирпича керамического, однако из визуального осмотра здания, а также из объяснений охранника ФИО9 следует, что часть работ по кладке стен осуществлялась в январе-феврале 2018 года, то есть после сдачи-приемки выполненных работ;

- не выполнены работы, отраженные в п.п. 46-50 акта № от ДД.ММ.ГГГГ по форме КС-2, а именно: окраска водяными составами внутри помещений, простая окраска масляными составами по штукатурке и сборным конструкциям стен, подготовленным под окраску, простая окраска масляными составами по дереву полов;

- не выполнены работы, отраженные п.п. 51, 52, 53, 54 акта № от

по форме КС-2, а именно: прокладка воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и алюминия класса Н, индивидуальные испытания системы вентиляции и кондиционирования воздуха;

- не выполнены работы по укладке асфальтобетонного покрытия на территории объекта и прилегающей территории, отраженные в пунктах 22-24 акта № от ДД.ММ.ГГГГ по форме КС-2 на общую сумму не менее 

<

данные изъяты> рублей.

Работы по строительству полигона твердых бытовых отходов приняты администрацией Погарского района по актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ года

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ (№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №) и ДД.ММ.ГГГГ (№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №) администрация Погарского района перечислила подрядчику денежные средства на общую сумму 8004665,00 рублей.

Факт невыполнения работ также подтверждается пояснениями главы администрации Погарского района ФИО5, подтвердившего невыполнение работ в полном объеме на момент подписания им актов выполненных работ, которые фактически не были выполнены; объяснением генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО10, который сообщил, что работы в необходимом объеме не выполнены, так как с главой администрации Погарского района была достигнута договоренность о подписании актов выполненных работ в полном объеме и последующим завершением невыполненных работ весной 2018 года, выполнить работы в установленный срок не удалось ввиду сжатых сроков исполнения контракта и неблагоприятных погодных условий, также акты выполненных работ были подписаны с целью не наступления неблагоприятных последствий для администрации Погарского района в виде не освоения денежных средств по рассматриваемому контракту; объяснением начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района Брянской области ФИО1, который сообщил, что на момент дачи объяснения работы не выполнены в полном объеме, а акты выполненных работы подписаны полностью и денежные средства за выполнение контракта перечислены в ООО «

<

данные изъяты>», решение о подписании актов выполненных работ в полном объеме при незавершенном исполнении контракта было принято главой администрации Погарского района ФИО5 с целью не наступления неблагоприятных последствий для администрации Погарского района, а именно с целью не возвращать денежные средства в бюджет Брянской области, а также с целью освобождения ООО «

<

данные изъяты>» от ответственности за неисполнение контракта в виде уплаты штрафов и пеней.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрация Погарского района в нарушение п.п. 4.3.1, 4.3.3 Соглашения не обеспечила выполнение условий предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; в нарушение п. 4.3.7 Соглашения не обеспечила предоставление в департамент отчетов: о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений показателей результативности, исполнение графика мероприятий, по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения при наличии факта нарушения исполнителем условий муниципального контракта администрацией не инициировано направление соответствующей информации в департамент.

В день заключения Соглашения № было издано распоряжение администрации Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ №а-р, в соответствии с которым на начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района ФИО1 возложены обязанности по контролю за ходом строительства, качеством выполненных работ на объекте «Строительство полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочной станцией в Погарском районе Брянской области». В соответствии с указанным Распоряжением необходимо было осуществлять комплекс контрольных мероприятий как в рамках Соглашения №, так и в рамках подлежащего заключению соответствующего муниципального контракта.

Распоряжением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО1 уволен с ведущей должности муниципальной службы - начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района Брянской области на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию.

В постановлении прокурора Погарского района указано на нарушение должностным лицом администрации Погарского района - ФИО1 порядка (условий) предоставления межбюджетных трансфертов в рамках Соглашения №, выразившегося в не обеспечении соблюдения пунктов 4.3.1, 4.3.3, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района Брянской области ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения, должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что анализ представленных документов не позволяет установить событие административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона.

Данные выводы следует признать правильными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме закона совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Таким образом, для определения нарушения порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов является любое нарушение Порядка предоставления субсидий из бюджета Брянской области бюджету муниципального образования Погарский район на строительство полигона твердых бытовых отходов с мусороперерабатывающей станцией в Погарском районе.

Предоставление отчетности направлено на осуществление контроля органом предоставившим субсидию за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии (контроль за порядком расходования межбюджетных трансфертов).

Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 - 2020 годы) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 - 2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство полигонов твердых бытовых отходов.

Пунктом 3 Порядка установлены условия предоставления бюджетам муниципальных образований субсидии, а именно: наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования на строительство полигонов твердых бытовых отходов; подписание соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований.

Установлено, что вышеуказанные условия предоставления субсидии администрацией Погарского района выполнены, что подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой Погарского района.

В соответствии с пунктом 17 Порядка показателем (индикатором) эффективности использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов, устанавливаемым соглашениями о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальных образований.

Приложением № к соглашению № установлен показатель результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а именно ввод в эксплуатацию полигона ТБО в п.г.т. Погар в 2018 году. Вместе с тем, установить факт не достижения установленного показателя результативности до конца 2018 года, не представилось возможным. Так же из материалов дела следует, что действие Соглашения между сторонами продлено и на 2019 год.

Прокуратурой Погарского района установлены нарушения условий соглашения №, а именно в нарушение п. 4.3.7 администрация не обеспечила предоставление в департамент отчетов в соответствии с приложениями №, 7, 8, а также нарушила пункт ДД.ММ.ГГГГ в части не направления в департамент документов, подтверждающих нарушение подрядчиком сроков проведения работ для решения вопроса нецелесообразности проведения работ с соответствующим подрядчиком.

В ходе рассмотрения постановления прокуратуры Погарского района административным органом, а так же судом установлено, что администрацией Погарского района отчеты в соответствии с приложениями №, 7, 8 были представлены в сроки, установленные соглашением №, что подтверждается информацией департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ДПРи, а так же информацией администрации Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, необходимо отметить, что доказательств, свидетельствующих о том, что составление и направление вышеуказанных отчетов было возложено именно на ФИО1, материалы административного дела не содержат, не представлены они и суду. 

Из представленных материалов следует, что о нарушении подрядчиком сроков проведения работ, руководству администрации Погарского района было известно. До наступления сроков, в связи с которыми в департамент подлежали направлению документы, подтверждающие нарушение подрядчиком сроков проведения работ, с ним (подрядчиком) были составлены акты приемки выполненных работ руководством Погарского района. 

При этом, как следует из материалов дела, те нарушения пунктов Соглашения, которые вменяются ФИО1, не могли быть исполнены лично ФИО1, поскольку их исполнение входило в должностные обязанности главы администрации Погарского района. 

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного, в действиях бывшего начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела архитектуры, ЖКХ, градостроительства и инфраструктуры администрации Погарского района ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в материалах проверки, проведенной прокуратурой Погарского района Брянской области отсутствуют доказательства нарушения со стороны ФИО1 порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица административного органа сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его безусловную отмену либо изменение, не установлено.

Кроме того, в силу п.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. 

В связи с тем, что санкцией статьи 15.15.3 ч.3 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде дисквалификации, а днем обнаружения административного правонарушения по рассматриваемому делу является ДД.ММ.ГГГГ (день визуального осмотра объекта строительства прокуратурой Погарского района), то срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении №, возбужденному в отношении ФИО1 по ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а протест прокурора Погарского района Брянской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Булавин