Дело № 3а-475/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» мая 2017 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В. 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Воронежской области ФИО2,-

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительству Воронежской области об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведения об объекте недвижимости, 

у с т а н о в и л:

05 апреля 2017 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 3 900 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 марта 2011 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 23 марта 2011 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер *.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет 44 553 054 руб..

При этом она ошибочно была исчислена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков для 5 группы видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», в то время как фактически земельный участок относится к 9 группе видов разрешенного использования земельных участков, так как предоставлялся для размещения объектов производственного назначения.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, которая установлена с использованием недостоверных сведений о земельном участке, просит установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость, равную 11 525 865 руб., исчисленную с применением удельного показателя для 9 группы видов разрешенного использования земельных участков. А также просит исправить кадастровую ошибку путем установления для данного земельного участка удельного показателя 9 группы видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» с 1 января 2014 года. 

В качестве заинтересованного лица по иску привлечена администрация городского округа город Воронеж.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Воронежской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования по существу поддержал. 

Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Воронежской области ФИО2 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

В представленных ранее письменных пояснениях на заявленные требования Администрация городского округа город Воронеж возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку многократное уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к значительному уменьшению доходной части бюджета городского округа город Воронеж, так как в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, поступают в бюджет городского округа по нормативу 100 процентов. В соответствии с частью 1 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ доходы от уплаты земельного налога зачисляются в бюджет городского округа по нормативу 100 процентов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств от них не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Воронежской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 3 900 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Воронеж, * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 марта 2011 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 23 марта 2011 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер * (л.д. 29).

При регистрации права собственности разрешенное использование земельного участка было обозначено как «нежилое встроенное помещение» (л.д. 29).

Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 года № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» утверждены результаты очередной кадастровой оценки, установленные по состоянию на 01 января 2014 года, в том числе результаты кадастровой оценки принадлежащего административному истцу земельного участка. 

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составила 44 553 054 руб. (л.д. 24).

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ и части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 248 КАС РФ и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на дату оценки, как недостоверные сведения об объекте недвижимости следует расценивать кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в том числе разрешенное использование земельного участка, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39, вид разрешенного использования земельных участков учитывается при их кадастровой оценке.

Из сообщения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области следует, что в соответствии с названным выше постановлением правительства Воронежской области кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 44 553 054 руб. была установлена с применением удельного показателя 11 423, 86 руб/кв.м, - для 5-ой группы видов использования земельных участков «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 29.12.2015 года. 

10.06.2016 года в соответствии с заявлением ФИО1 об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером * в сведения о земельном участке внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка, в результате чего вид разрешенного использования изменился с «нежилое встроенное помещение» на «объекты складского назначения III-V классов вредности, оптовые базы и склады, мелкоптовые базы и склады, логические центры, терминалы», что соответствует 9 группе разрешенного использования.

После осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части изменения вида разрешенного использования не были проведены работы по переоценке земельного участка. В рамках рассмотрения данного административного искового заявления была проведена проверка и выявлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН в части кадастровой стоимости земельного участка. 

На основании решения органа регистрации прав техническая ошибка в сведениях ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * устранена. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * в настоящее время составляет 11525868 руб., удельный показатель 2955, 35 руб/кв.м., что соответствует 9 группе видов разрешенного использования. Дата определения кадастровой стоимости - 10 июня 2016 года.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что изначально при предоставлении административному истцу ФИО1 спорного земельного участка постановлением администрации города Воронежа от 02.10.2001 года № 1113 его фактическое использование было определено как участка, «занимаемого объектами производственного назначения» (л.д.30), что позволяло органам учета вид его разрешенного использования отнести к 9-ой группе - «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Соответственно, суд приходит к выводу, что на дату государственной оценки, - 01 января 2014 года, - земельный участок был необоснованно оценен как относящийся к 5-ой группе видов разрешенного использования, что повлекло за собой нарушение права административного истца платить экономически обоснованные налоги, установленного статьей 3 Налогового кодекса РФ. 

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Оценивая доводы органа местного самоуправления против заявленного иска, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения для его разрешения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2014 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, в отношении земельного участка с кадастровым номером *, площадью 3 900 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты складского назначения III-V классов вредности, оптовые базы и склады, мелкооптовые базы и склады, логистические центры, терминалы, расположенного по адресу: г. Воронеж, *, кадастровую стоимость по состоянию на 01 января 2014 года в размере 11 525 865 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать пять тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Председательствующий: В.Е. Ракова