Дело № 2а-1083/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года город Уфа 

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г., 

при секретаре Ахмеровой Г.Р., 

с участием административного ответчика начальника отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Прокуратуры РБ – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО1, Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ, заместителю Главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО5 о признании незаконными действия (бездействий) должностного лица, 

установил:

ФИО4, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО1, Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ, заместителю Главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО5 о признании незаконными действия (бездействий) должностного лица.

В обоснование административного иска указал, что 28.11.2019 г. истец обратился в письменном виде к должностному лицу - начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г.Уфы ФИО1. Одновременно с аналогичным заявлением истец обратился к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ.

По истечении 54 дней ответ от должностного лица – начальника отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г. Уфы ФИО1 на свое обращение заявителем по независящим от него причинам не был получен. 

23.12.2019 года в распоряжении истца оказался ответ Администрации Октябрьского района г. Уфы от 23.12.2019 года № за подписью заместителя главы администрации района ФИО5, не содержащий ответа на поставленный в обращении истца вопрос.

В не предоставлении ответа по существу заданного в обращении вопроса истец усматривает бездействие должностных лиц, направленное на ущемление его права на своевременное получение ответа по существу поставленного вопроса, а также уклонение от рассмотрения заявленного вопроса заявителя. 

На основании вышеизложенного просит признать незаконными действие/бездействие, допущенное административным ответчиком - должностным лицом начальником отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г.Уфы РБ, выразившееся в не предоставлении ответа, отвечающего требованиям всесторонности и объективности на обращение заявителя в установленный законом срок; обязать административного ответчика - должностное лицо начальника отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г.Уфы РБ ФИО1 устранить нарушения прав заявителя предоставлением в 5-дневный срок ответа, отвечающего требованиям всесторонности и объективности на обращение заявителя; признать незаконным действие/бездействие, допущенное административным ответчиком – должностным лицом Администрации Октябрьского района г. Уфы – заместителем главы района ФИО5, выразившееся в не предоставлении ответа на поставленный в обращении заявителя вопрос; обязать административного ответчика – должностное лицо заместителя главы района ФИО5 устранить нарушения прав заявителя предоставлением в 5-тидневный срок ответа, отвечающего требованиям всесторонности и объективности на обращение заявителя.

Административный истец, административный ответчик заместитель главы администрации Октябрьского района г. Уфы ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - начальник отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО1, представитель административного ответчика Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ – ФИО2 в судебном заседании требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры РБ – ФИО3 в судебном заседании показала, что требования считает не подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении извещения о явке на судебное заседание, а также размещение на сайте суда информации о дате и времени судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что должностные лица администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. 32 которого граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 28.11.2019 г. заявитель обратился к Главе Администрации Октябрьского района г. Уфы ФИО6 с заявлением, в котором просил: рассмотреть возможность предложения начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г. Уфы РБ ФИО1 написать заявление об увольнении по собственному желанию за формирование негативного отношения общества к органам опеки и попечительства и умаление авторитета районной администрации; начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г. Уфы РБ ФИО1 по собственной инициативе подать заявление об увольнении по собственному желанию.

В тексте заявления указано, что копия заявления адресована ФИО1 – начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г. Уфы РБ и Администрации городского округа г. Уфы РБ.

Заявление принято Администрацией Октябрьского района городского округа г. Уфы РБ 28.11.2019 года, о чем свидетельствует входящий штамп.

При этом доказательств, подтверждающих факт получения данного заявления начальником отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района г. Уфы РБ ФИО1, в материалы дела не представлено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главы Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа ФИО5 истцу сообщено об отсутствии оснований для расторжения трудового договора с начальником отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями ФИО1 Дополнительно указано, что заявление об увольнении по собственному желанию от начальника отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями ФИО1 не поступало.

Указанное письмо получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное выше свидетельствует об отсутствии бездействия заместителя главы администрации Октябрьского района ГО г. Уфы ФИО7 по рассмотрению заявления истца.

Для признания незаконным действия указанного должностного лица и возложения обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Однако, совокупности указанных обстоятельств для удовлетворения заявления, суд не усматривает.

Несогласие заявителя с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности или незаконности действий при рассмотрении обращения.

Административный ответчик - заместитель главы администрации Октябрьского района ГО г. Уфы ФИО7, являясь представителем органа исполнительной власти, самостоятельно определяет порядок разрешения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию и принимает по ним решения в соответствии с действующим законодательством, а суд не вправе обязать последнего принять по итогам рассмотрения обращения гражданина, то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя представляется правильным.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований, предъявленных к заместителю главы администрации Октябрьского района ГО г. Уфы ФИО7

В удовлетворении требований, предъявленных к начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО1 суд также отказывает, поскольку доказательств, подтверждающих факт получении указанным лицом заявления истца, не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к начальнику отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО1, Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ, заместителю Главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ ФИО5 о признании незаконными действия (бездействий) должностного лица, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2020 года.

Судья Баженова Е.Г.