№а -1351/2025 

07RS0№-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

адрес> 11 августа 2025 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

c участием: помощника прокурора 

<

адрес> – Хагожеевой Л.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной и об ограничении доступа к ней в порядке ст. 39 КАС РФ, заинтересованное лицо - ТО по КБР Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Квказскому федеральному округу 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой 

<

адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка по вопросу блокировки сайтов с предложением интим услуг, размещенных в сети «Интернет».

В ходе проведенной проверки установлено, что на сайтах, размещенных по адресу: https://amurside.com, https://amurbab.com посетителям предлагается предоставление сексуальных услуг за денежное вознаграждение, в том числе неограниченным по возрасту кругом лиц. Установить лиц, разместивших указанный сайт в сети «Интернет», не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> Хагожеева Л.А. административные исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда своего представителя в суд не направил, представил суду письменное объяснение по заявленным требованиям где частично признает административный иск. 

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Однако действующими на территории Российской Федерации нормативно-правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно п.2.1 ч. 3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе: административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Правовыми нормами Российской Федерации в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией и организации такой деятельности.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к услугам лиц, занимающихся проституцией с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации проституции. Размещенная информация создает образ проституции, как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов ее обыденности и успешности лиц, занимающихся данным видом деятельности или пользующихся подобными услугами.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, а также уголовная ответственность за деяния, направленные на вовлечение занятия проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми (ст. 240 и ч. 1 ст. 241 УК РФ).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией, организацией занятия проституцией, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Кроме того, не исключается возможность посещения указанных Интернет-сайтов несовершеннолетними лицами. Размещение на данных Интернет-сайтах информации об оказании сексуальных услуг и получение за оказываемые услуги денежного вознаграждения, способно вызвать у несовершеннолетнего лица неправильное представление и желание заниматься проституцией, как средства для получения заработка.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе информации порнографического характера (ст. 14 Закона № 124-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ, установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В этой связи в качестве административного ответчика необходимо привлечь ТО по КБР Управления Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра. Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» https://amurside.com по состоянию на 27.06.2025г. не доступна. Доступ к ресурсу ограничен Роскомнадзором (3189735- URL-on ДД.ММ.ГГГГ). Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом к письменным объяснениям административного ответчика.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» https://amurbab.com по состоянию на 27.06.2025г. доступна. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом к письменным объяснениям административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной и об ограничении доступа к ней в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить частично.

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информационный материал - WEB ресурс: https://amurbab.com.

Обязать ТО по КБР Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций СКФО в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к информации, размещенной на WEB ресурсе https://amurbab.com распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административно иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев 

Копия верна: 

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев