Дело №2-528/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

МУП «Водоканал» к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Коровинского сельского совета) о взыскании задолженности за самовольное подключение, пользование системой водоснабжения, 

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Водоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное подключение, пользование системой водоснабжения.

В обоснование исковых требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года в результате проверки водопользования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было обнаружено самовольное присоединение вышеуказанного жилого дома к системе центрального водоснабжения диаметром 32 ПНД.

Согласно акту на нарушение правил пользования коммунальным водопроводом и канализацией от ДД.ММ.ГГГГ года, водоснабжение осуществляется без договора.

ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Приказа №1093п от 07.10.2019 года «Об отключении от системы водоснабжения частных жилых домов в связи с самовольным присоединением», произведено отключение частного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО1, что также подтверждается актом на нарушение правил пользования коммунальным водопроводом от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года кран в водопроводном колодце закрыт и опломбирован (пломба №).

На основании решения администрации Павловского муниципального района Нижегородской области за №113/1 от 29.05.2019 года «О закреплении в хозяйственное ведение водопроводных сетей 

<

адрес>, протяженностью 5578 м., годом постройки 1986, расположенных по адресу: 

<

адрес>» (Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами) передает, а МУП «Водоканал» принимает в хозяйственное ведение водопроводные сети, в целях обслуживания и содержания сетей водопровода.

Согласно расчету стоимости услуг водоснабжения расчетным методом: количество дней - 90 (с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года). Объем водопотребления по пропускной способности трубы Ф32мм сталь составляет 56,51 м3/сут. Тариф водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ года равен 43,50 руб. за 1м3.

Расчет объема: 56,51 х 90 дней = 5 085,9м3

Стоимость водоснабжения:

5 085,9м3 х 43,50 = 221236 рублей 65 копеек.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с ФИО1 сумму задолженности за пользование коммунальным водопроводом в размере 221236 рублей 65 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5412 рублей.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечена администрация Коровинского сельского совета.

Представитель истца МУП «Водоканал», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В материалах дела имеется заявление, согласно которого, истец согласен на рассмотрение вышеназванного дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1, извещенная о дате и времени судебного разбирательства по последнему месту жительства, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица администрации Коровинского сельского совета, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд также не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 2 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно ст.118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставил суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что ответчиком сделано не было, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с согласия представителя истца, в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, проверив расчет задолженности, представленный истцом, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения администрации Павловского муниципального района Нижегородской области за №113/1 от 29.05.2019 года «О закреплении в хозяйственное ведение водопроводных сетей д. Ясенцы, протяженностью 5578 м., годом постройки 1986, расположенных по адресу: 

<

адрес>» (Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами) передает, а МУП «Водоканал» принимает в хозяйственное ведение водопроводные сети, в целях обслуживания и содержания сетей водопровода (л.д.7).

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области по запросу суда.

Согласно, закрепленному в подп. 5 п.1 ст.1 ЗК РФ, принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Доказательств обратного суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ года в результате проверки водопользования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было обнаружено самовольное присоединение вышеуказанного жилого дома к системе центрального водоснабжения диаметром 32 ПНД, в подтверждение чего сотрудником МУП «Водоканал» составлен акт на нарушение правил пользования коммунальным водопроводом и канализацией от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому водоснабжение указанного жилого дома осуществляется без договора (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Приказа №1093п от 07.10.2019 года «Об отключении от системы водоснабжения частных жилых домов в связи с самовольным присоединением», произведено отключение частного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО1

Актом от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным сотрудником МУП «Водоканал» удостоверен факт отключения принадлежащего ответчику жилого дома от сетей водоснабжения (л.д.21).

Согласно п.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст.20 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации за №354 от 06.05.2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Раздел 3 Правил содержит условия договора и порядок его заключения.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года за №644 (ред. от 12.04 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении измен некоторые акты Правительства Российской Федерации", основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим в интересах абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно п.п.16,17 вышеназванного Постановления, в заявке абонента указываются следующие сведения - реквизиты абонента, наименование и местонахождение объектов абонентов, информация об используемых источниках водоснабжения, состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения и пр. К заявке прилагаются следующие документы - копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов, баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах) и пр.

В соответствии с п.90 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект.

В данной норме приведен перечень необходимых документов для заключения договора.

Из норм данного раздела видно, что порядок подключения к центральной водопроводной сети носит заявительный характер, а именно, на потребителе лежит обязанность по обращению в соответствующую организацию, в данном случае - в МУП "Водоканал", с заявлением на подключение к центральному водопроводу, на основании которого заключается договор.

Как усматривается из материалов дела, установленный порядок ответчиком ФИО1 не соблюден, с заявлением на подключение домовладения к центральному водопроводу и заключении договора на водоотведение она не обращалась.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ФИО1 суду в рамках судебного разбирательства, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии бездоговорного присоединения жилого дома № по 

<

адрес> к системам водоснабжения.

В соответствии с п. 63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила), временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод определены в пунктах 147 - 149 Правил.

Из правового анализа данных норм применительно к спорным правоотношениям очевидно, что данные нормы подлежат применению при обследовании сетей абонента.

Согласно п.115 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Как указывалось выше, на момент проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ года), по результатам которой и был составлен акт, ФИО1 не заключала договор холодного водоснабжения и водоотведения с истцом, и, соответственно, абонентом МУП "Водоканал" не является.

Таким образом, наличие у истца обязанности по извещению ответчика о проведении проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года, о составлении акта в присутствии ответчика или его уполномоченного представителя, не имелось.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.1 ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года №776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.10 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

-При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;

-В случае неисправности прибора учета;

-При нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно разъяснениям, данным в п.62 "Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доначисление платы в случае самовольного пользования должно быть произведено исходя из коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной с трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем несанкционированного подключения.

В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента.

При этом, в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Акт о выявлении самовольного подключения составлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, период задолженности необходимо исчислять за три месяца предшествующих месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем несанкционированного подключения.

Согласно представленного истцом расчета, размер задолженности ФИО1 за пользование коммунальным водопроводом за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составляет 221236 рублей 65 копеек.

Суд соглашается с расчетом истца, указанным в исковом заявлении, поскольку указанный расчет произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Более того, доказательств опровергающих размер задолженности ФИО1 перед МУП «Водоканал», ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенного, расчет задолженности, представленный истцом, принимается судом за основу при вынесении решения по данному делу.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований МЦУП «Водоканал» в заявленном размере.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с ФИО1 в пользу МУП «Водоканал» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5412 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУП «Водоканал» к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Коровинского сельского совета) о взыскании задолженности за самовольное подключение, пользование системой водоснабжения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу МУП «Водоканал» задолженность за пользование коммунальным водопроводом в размере 221236 рублей 65 копеек (двести двадцать одна тысяча двести тридцать шесть рублей 65 копеек), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5412 рублей (пять тысяч четырнадцать рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Р. Романов