Дело № 2-2308/2025 УИД 53RS0022-01-2025-000878-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о перерасчете начисленной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о перерасчете страховой пенсии, включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы: с 30 июля 1965 г. по 25 февраля 1970 г., с 10 августа 1964 г. по 10 марта 1965 г., с 05 ноября 1979 г. по 03 апреля 1980 г. как вредные подземные условия труда; с 10 июня 1977 г. по 10 июля 1977г. и с 04 октября 1979 г. по 04 ноября 1979 г. курсы повышения квалификации. 

В обоснование требований указано, что до ноября 2024 г., ФИО1 являлся гражданином Украины, где имел трудовой страж в должности шахтера, связанной с подземными работами с вредными условиями труда, что подразумевает увеличение пенсионного коэффициента на основании пункта 1 части статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В период с 01 сентября 1961 г. по 26 июня 1964 г. истец обучался в горном техникуме, с момента окончания обучения приступил к работе по специальности в должности подземного горнорабочего. После переезда в г. Великий Новгород и получения гражданства Российской Федерации истец обратился в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии, в том числе, с учетом вредных условий труда. Решением Отделения от 10 января 2025 г. №154089/24 ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии, в обосновании отказа указано, что за основу назначения страховой пенсии по старости приняты: трудовая книжка, диплом, иные предоставленные документы, подтверждающие трудовую деятельность не учтены. Отказ Отделения в принятии иных документов, подтверждающих трудовой стаж мотивирован тем, что 19 мая 2024 г. Украина вышла из Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В связи с этим официальные документы выданные уполномоченными органами Украины после 19 мая 2024 г. в целях принятия их в Российской Федерации по общему правилу должны содержать штамп «апостиль», оформленный в соответствии с требованиями Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05 октября 1961 г. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет пенсии по заявлению истца от 20 декабря 2024 г. не может быть осуществлен. 

В дальнейшем истец исковые требования уточнил, сформулировав их следующим образом: обязать пересчитать и выплатить надбавку к пенсии за вредный стаж с учетом общего стажа работы во вредных условиях и уровнях вредности (подземные работы), включить в трудовой стаж периоды работы: с 10 августа 1964 г. по 13 июля 1965 г. как вредные (подземные) условия труда; с 30 июля 1965 г. по 30 июля 1968 г. как вредные (подземные) условия труда; с 08 октября 1968 г. по 25 февраля 1970 г. как вредные (подземные) условия труда; с 07 ноября 1979 г. по 03 апреля 1980 г. как вредные (подземные) условия труда; с 10 июня 1977 г. по 10 июля 1977 г. и с 04 октября 1979 г. по 04 ноября 1979 г. считать как два месяца курсов повышения квалификации; начислить дополнительный процент к основной пенсии за указанные неучтенные периоды. 

Истец ФИО1, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом I "Горные работы" "Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений", подразделом 1 "Подземные работы" (далее Список N 1 от 1956 года) предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

При этом согласно пункту 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 7 Разъяснения предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"); периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, осуществляющие трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списком N 1, в данном случае на подземных работах по добыче полезных ископаемых, занятые в указанных условиях полный рабочий день.

При этом закон не содержит конкретного перечня документов, которыми может подтверждаться характер работы. Занятость в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, может подтверждаться трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в течение полного рабочего дня под землей.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, до ноября 2024 года проживал на территории Украины и являлся получателем пенсии по старости с 14 марта 1995 г. 

В ноябре 2024 г. истец переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, 15 ноября 2024 г. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

На основании заявления от 19 ноября 2024 г., ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 декабря 2024 г.

20 декабря 2024 г. ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив расчет заработной платы и страхового стажа, выданные Пенсионным фондом Украины.

Решением Отделения от 10 января 2025 г. № 154089/24 истцу отказано в перерасчете размера пенсии с указанием на то, что представленные заявителем документы не могут быть приняты в подтверждение страхового стажа работы на подземных работах. Кроме того, в страховой стаж истца по Списку № 1 не включен период работы истца с 10 августа 1964 г. по 13 июля 1965 г. в шахте «Березовская».

Решением Отделения от 11 марта 2025 г. № 28 период работы истца с 10 августа 1964 г. по 13 июля 1965 г. в шахте «Березовская» включен в страховой стаж по Списку № 1 и истцу произведен перерасчет пенсии.

Как следует из представленного Отделения расчета стажа по различным условиям труда, в страховой стаж истца учтены следующие периоды:

Дата приема 

Дата увольнения 

Общий страховой стажГод/мес./дн. 

Примечание 

10.08.1964 

13.07.1965 

0 / 11 / 4 

Список 1 

30.07.1965 

30.07.1968 

3 / 0 / 1 

08.10.1968 

25.02.1970 

1 / 4 / 18 

11.03.1970 

10.04.1975 

5 / 1 / 0 

Список 1 

18.04.1975 

10.07.1975 

0 / 2 / 23 

Список 2 

15.08.1975 

09.06.1977 

1 / 9 / 25 

Список 1 

10.07.1977 

03.10.1979 

2 / 2 / 24 

Список 1 

04.11.1979 

31.12.1990 

11 / 1 / 28 

Список 1 

Таким образом, общий страховой стаж истца составляет 26 лет 0 мес. 3 дня, льготный стаж по Списку № 1 – 21 год 2 мес. 21 день.

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, указывал на включение в страховой стаж по Списку № 1 периоды работы с 10 августа 1964 г. по 13 июля 1965 г.; с 30 июля 1965 г. по 30 июля 1968 г.; с 08 октября 1968 г. по 25 февраля 1970 г.; с 07 ноября 1979 г. по 03 апреля 1980 г.

Как следует из трудовой книжки истца:

10 августа 1964 г. принят подземным горнорабочим в шахту «Березовская» Треста Кемеровоуголь;

13 июля 1965 г. уволен с шахты по переводу на шахту «Чертинская-Западная» Треста Беловуголь по согласованию руководителей предприятий;

30 июля 1965 г. принят подземным мастером ПВЗ на шахту «Чертинская-Западная» Треста Беловуголь (во время работы был переведен подземным проходчиком, подземным горным мастером, подземным сменным помощником);

30 июля 1968 г. уволен с шахты «Чертинская-Западная» Треста Беловуголь по собственному желанию;

08 октября 1968 г. принят подземным горным мастером в Грамотеинское шахтоуправление Треста Новосибуголь;

25 февраля 1970 г. уволен по собственному желанию;

15 августа 1975 г. принят подземным горным мастером с полным рабочим днем на шахту «Юбилейная» (Украина), где продолжал работать 10 декабря 2003 г. на разных должностях.

В отношении заявленных истцом периодов работы на шахте «Березовская» Треста Кемеровоуголь с 10 августа 1964 г. по 13 июля 1965 г. и на шахте «Юбилейная» (Украина) с 07 ноября 1979 г. по 03 апреля 1980 г., суд учитывает, что Отделением указанные периоды включены в специальный стаж истца по Списку № 1, также произведен перерасчет назначенной пенсии и выплачена недополученная пенсия с даты ее назначения (01 декабря 2024 г.), а поэтому оснований для повторного включения указанных периодов в стаж работы истца на подземных работах не имеется, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 30 июля 1965 г. по 30 июля 1968 г. на шахте «Чертинская-Западная» Треста Беловуголь; с 08 октября 1968 г. по 25 февраля 1970 г. в Грамотеинском шахтоуправлении, суд приходит к следующему.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах (полный рабочий день) является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 и устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.

Таким образом, в данном случае стаж ФИО1 на подземных работах установленной законодательством продолжительности должен был быть подтвержден документально, в том числе полная занятость на подземных работах.

Судом в целях установления указанного обстоятельства, были направлены запросы, в том числе в Государственный архив Кузбасса, Архивный отдел Беловского городского округа. 

Как следует из ответа Архивного отдела Беловского городского округа, документов по личному составу Грамотеинского шахтоуправления на хранении не имеется, информацией об их местонахождении архивный отдел не располагает.

В отношении работы истца в шахте «Чертинская-Западная» архивным отделом представлена архивная справка о периодах его работы, которая не содержит сведений о полной занятости истца на подземных работах.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, такие доказательства стороной истца не представлены.

Записи в трудовой книжке истца подтверждают только факт работы истца в спорные периоды в должностях, которые поименованы Списком N 1, однако сами по себе с достоверностью не подтверждают последующее, после издания приказа о приеме на работу, фактическое исполнение ФИО1 трудовых обязанностей в соответствии с условиями, с которыми он был принят. Доказательства, что после приема на работу ФИО1 в действительности исполнял работу при полной занятости, в распоряжение суда предоставлены не были.

Иные доказательства, в том числе справки работодателя, уточняющие характер работы истца в спорные периоды, материалы дела не содержат, истцом, представлены не были.

Между тем, представленные доказательства должны с достоверностью подтверждать факт занятости ФИО1 в спорные периоды в течение полного рабочего дня именно на подземных работах с полным рабочим днем.

При этом представленные истцом сведения пенсионного органа Украины такими доказательствами служить не могут, так как не подтверждают постоянную занятость в условиях, предусмотренных Списком N 1.

С учетом изложенного, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению спорных периодов в специальный стаж работы истца и перерасчета ранее назначенной страховой пенсии с учетом указанных периодов, у суда не имеется.

В отношении требования истца об обязании считать периоды с 10 июня 1977 г. по 10 июля 1977 г. и с 04 октября 1979 г. по 04 ноября 1979 г. как два месяца курсов повышения квалификации, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения, ввиду того, что указанные периоды учтены пенсионным органом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о перерасчете начисленной страховой пенсии по старости отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года.