Дело № 2 – 4156/2017 28 сентября 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Лоховой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каграманяна ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, 

установил:

Каграманян ...... обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее ГУ УПФ), просил признать недействительным отказ в назначении ему страховой пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 1 августа 1999 года по 31 октября 2000 года, признать право на пенсию с 20 февраля 2017 года и обязать назначить страховую пенсию с указанного времени, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей, на оплату доверенности в размере 2000 рублей. В обоснование иска указано, что ответчик необоснованно не включает в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды работы, вместе с тем, включение данных периодов работы истца влияют на возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Истец Каграманян ......, его представитель ..... в судебном заседании на иске настаивали. 

Третье лицо Юрова ..... (прежняя фамилия ФИО1) в судебном заседании подтвердила факт работы истца в спорный период у нее как предпринимателя, пояснила, что она не может объяснить факт неуплаты за истца страховых взносов, так как она в то время полагалась полностью на работника, который составлял налоговые документы и уплачивал все налоги и сборы. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указав, что в спорный период ИП ФИО1 подавала сведения и оплачивала страховые взносы на двух человек- ФИО1 и ФИО3 Кроме того, ИП ФИО1 была зарегистрирована как работодатель только 22 октября 1999 года, то есть до указанного времени не имела права нанимать работников. Поскольку в спорный период за истца не уплачены пенсионные взносы и не предоставлено сведений о работе истца для персонифицированного учета, оснований для включения спорного периода, а значит и признания прав на пенсию, не имеется. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными письменными доказательствами, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ЗФ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

На основании пункта 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Установлено, что истец Каграманян ......, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, 10 февраля 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 

Решением 9 марта 2017 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом, согласно названному решению, у истца был учтен страховой стаж в размере 18 лет 1 месяца 13 дней (в льготном исчислении 24 года 6 месяцев 19 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 7 месяцев 28 дней. 

При этом истцу не был включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы у ИП ФИО1 с 1 августа 1999 года по 31 октября 2000 года. 

Согласно ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 2001 № 173-ФЗ было предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды звались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом данная признана Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П отмечено, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию. 

До 01.02.2002 действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который также предусматривал, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего и служащего, а также индивидуальная трудовая деятельность.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. 

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Истцом в подтверждение спорного периода работы были предоставлены трудовые договоры с ИП ФИО1 с 1 августа 1999 года по 31 декабря 1999 года и с 1 января 2000 года по 31 декабря 2000 года. 

До вступления в силу с 6 октября 2006 г. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ, предприниматели не имели права вести трудовые книжки работников. С работниками заключались трудовые договоры. Статьей 303 Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, введенным в действие с 1 февраля 2002 года, работодатель - физическое лицо обязан: оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые. Таким образом, обязанность регистрации трудовых договоров в органе местного самоуправления у предпринимателей возникла после 1 февраля 2002 года.

Ответчик включил период работы истца по названным трудовым договорам с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года, поскольку в расчетных ведомостях ФИО1 по заработной плате фамилия истца числится только за ноябрь и декабрь 2000 года. 

В то же время, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения, по которым согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Работа истца в спорный период и начисление и выплата ему заработной платы подтверждается объяснениями истца, третьего лица и показаниями свидетеля ФИО3 Учитывая, что трудовые договоры, заключенные истцом с работодателем, соответствуют требованиям действующего в тот период законодательства, названный работодатель осуществлял финансово- хозяйственную деятельность, начислял работникам заработную плату, оснований для отказа истцу в удовлетворении требований о включении периода работы в страховой стаж по причине неуплаты работодателями страховых взносов за истца, суд не находит. А поскольку истец осуществлял работу в городе Северодвинске, указанный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Суд находит, что не является основанием для невключения периода с 1 августа 1999 года по 21 октября 1999 года в стаж работы истца то обстоятельство, что ИП ФИО1 не была в указанное время зарегистрирована в установленном порядке в качестве работодателя, поскольку контроль за соблюдением действующего законодательства со стороны работодателя не входит в компетенцию работника, указанный контроль возложен на государство в лице соответствующих органов, в связи с чем, ответственность за это не должна быть возложена на истца. 

Таким образом, истец на день обращения за назначением пенсии и достижения возраста 55 лет имел необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом удовлетворенных требований о включении спорных периодов с указанный стаж, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии по старости с 20 февраля 2017 года. 

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ..... выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 17 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией. 

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства. 

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 17 000 рублей. 

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как по делу представителем истца был предоставлен большой объем доказательств, кроме того, по ходатайству представителя истца были сделаны запросы об истребовании доказательств, при этом размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся в регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований. 

Также суд находит обоснованными, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, требования о взыскании расходов на оплату доверенности в размере 2000 рублей, так как она была выдана для представления интересов истца по настоящему спору, подлинник доверенности предоставлен в материалы дела. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Каграманяна ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 9 марта 2017 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости Каграманяну ...... 

Признать за Каграманяном ..... право на назначение страховой пенсии по старости с 20 февраля 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Каграманяну ..... страховую пенсию по старости с 20 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера Каграманяна ..... период работы у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 1 августа 1999 года по 31 октября 2000 года. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Каграманяна ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 17000 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 2000 рублей, всего 19300 (девятнадцать тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца. 

Председательствующий судья Буторина Л.В.