Дело №2-1134/2020

76RS0008-01-2020-001287-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020г. г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой Ю.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области об оспаривании решения, о включении периодов в специальный трудовой стаж, о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области, с учетом уточнения, сделанного в ходе судебного заседаня, просит:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области №93/2 от 05.06.2020г в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1 периода работы с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>.. 

признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп 19 п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>. 

обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 21.03.2020г.

В обоснование требований указано, что решением ответчика №100982/20 истцу с 25.03.2020г. была назначена пенсия. 05.06.2020г. ФИО1 получила уведомление о том, что ей ошибочно включен период работы в 

<

данные изъяты> с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в должности организатора внеклассной работы, поскольку данная должность отсутствует в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. В связи с этим, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии у ФИО1 отсутствует, выплата пенсии прекращена. С таким решением ответчика истец не согласна, поскольку выполняя трудовую функцию организатора внеклассной работы, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность. Работа была связана исключительно с воспитанием детей, всесторонним развитием их личности, формированием общей культуры школьников. Истец организовывала внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель указанные требования поддержали. К изложенному в иске дополнили, что ФИО1 организовывала внеклассную работу с учениками начальной школы. Со старшеклассниками занимался другой педагог. Истец организовывала школьникам праздничные и учебные мероприятия проводила их помимо классных занятий. Были конкурсы различного характера, викторины, спортивные соревнования, в том числе межшкольные, познавательные лекции, участие в городских мероприятиях. Участие истца в этом подтверждается фотографиями из личного архива. 

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 обратилась 17.03.2020г. С учетом пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ, пенсия была назначена с 21.03.2020г. При проверке правильности вынесенного решения были обнаружены ошибки (неправильное включение в спецстаж периода работы), которые были устранены решением от 05.06.2020 №326. Выплата пенсии прекращена с 01.07.2020г. по основаниям, установленным в п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением от 05.06.2020г. №93/2 в удовлетворении заявления истца от 17.03.2020г. отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж на 31.12.2019г. определен 22 года 03 месяца 13 дней, при требуемом стаже 25 лет. При этом из специального стажа были исключены:

- отпуска без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 11 дней,

- периоды работы в обычных условиях труда, общей продолжительностью 12 дней,

- период работы с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в средней школе 

<

номер скрыт> в должности 

<

данные изъяты>

При этом, в период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Данный период спорным не является. В период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> истец работала в должности «организатор внеклассной работы», в то время как Список от 06.09.1991г. 

<

номер скрыт> содержит должность 

<

данные изъяты> Аналогичное наименование содержится в Списке от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>. Квалификационные характеристики должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» утверждены приказом Минпроса СССР от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>. Анализ работы, проводимой истицей при занятии должности организатора внеклассной работы, показал отсутствие методической работы с педагогическим коллективом школы, организации обучения школьников по внеклассной работе, что входило в должностные обязанности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. 

В случае удовлетворения требований ФИО1 о включении в стаж спорного периода, специальный стаж истицы на 31.12.2019г. составит 25 лет 03 месяца 11 дней, что позволит претендовать на назначение страховой пенсии с 21.03.2020г. 

Судом к участию в деле в качестве 3 лица привлечено МОУ Средняя школа №6 г. Переславля-Залесского. Директор ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержала. Пояснила, что она пообщалась с педагогами, которые работали в школе в период 1996-1999гг. Педагог ФИО4 подтвердила, что ФИО1, работая организатором внешкольной работы, занималась с детьми начальных классов, организовывала им мероприятия по окончании уроков. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дел, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29 октября 2002 г. N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно пункту 10 вышеуказанного Списка, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., а в соответствии с пунктом 4 Списка, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.03.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа №200000008463/100982/20 от 25.03.2020г. ФИО1 страховая пенсия в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и фиксированная выплата к ней установлены с 21.03.2020г. (л.д. 48). 

По результатам проведенной проверки ответчик пришел к выводу о необоснованности включения в специальный стаж ФИО1 периода с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>. Решением пенсионного органа N93/2 от 05.06.2020г. ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При требуемом специальном стаже не менее 25 лет, у истца имеется 22 года 3 месяца 13 дней.

В специальный стаж истца не включен период работы с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> организатором внеклассной работы в средней школе №6 г. Переславля, в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также факт работы с детьми не подтвержден.

Согласно копии трудовой книжки, копии приказов N7897 от 09.09.1996г. и N177 от 31.08.2000г. ФИО1 с 

<

дата скрыта>. была переведена на должность 

<

данные изъяты> средней школы №6 г. Переславля с должности 

<

данные изъяты> той же школы; 

<

номер скрыт>. уволена в порядке перевода в детский сад-ясли 

<

номер скрыт> (л.д. 7, 26, 58).

Согласно книге учета личного состава работников школы ФИО1 работала 

<

данные изъяты> (л.д. 54-57).

Согласно справке №2 от 24.06.2019г., в период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 53). 

Согласно архивной справке от 17.09.2020г. №207, должностные инструкции организатора внеклассной работы, действующие в средней школе №6 в период 1996-1997гг., отсутствуют (л.д. 21).

При допросе в качестве свидетеля 

<

Н.Е.Л.> в судебном заседании пояснила, что в средней школе №6 работает учителем начальных классов с 15.08.1990г. ФИО1 работала 

<

данные изъяты> проводила праздники в школе. Раз в неделю каждая параллель начальных классов обязательно была задействована в каком-либо мероприятии, организованном ФИО1 Реметиции, мероприятия, конкурсы проводились помимо уроков и не ограничивались школой. Её работа была связана исключительно с детьми. Помимо этого, она подменяла учителей начальных классов в случае их отсутствия по какой-либо причине. 

Свидетель 

<

И.И.В.> в судебном заседании пояснила, что в период 1994-2007гг. работала директором средней школы №6 г. Переславля. В школе было штатное расписание, по нему начислялась заработная плата. По какой причине в архивной копии штатных расписаний нет учителей, не знает. Были и должностные инструкции у каждого работника школы. За давностью лет они не сохранились. Педагоги-организаторы стали последователями пионервожатых, институт которых в силу известных обстоятельств прекратился. Педагоги-организаторы занимались с детьми по плану, который утверждался заместителем директора школы по воспитательной работе. Мероприятия, включаемые в план, согласовывались с учителями. Проводили школьные ёлки, другие праздничные мероприятия, спортивные соревнования, конкурсы, экскурсии. При необходимости привлекали педагогов. На каждый праздник составлялся сценарий, с которым знакомили директора. Педагог-организатор должна была подготовить тематический материал, провести репетиции при необходимости, помогала в дни летних и зимних школьных лагерей. 

Участие истца в мероприятиях с участием школьников подтверждается так же фотоматериалом из личного архива. 

Спорный период работы истца с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> включен ФИО1 в страховой стаж, однако, исключен из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что характер работы и условия труда ФИО1,как организатора внеклассной работы в средней школе N6 г. Переславля истца с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>, соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В спорный период работы ФИО1 фактически работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе, а потому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включения спорных периодов истец имеет право на назначение пенсии с 25.03.2020г., в связи с чем, требования истца об оспаривании решения ответчика №93/2 от 05.06.2020г. подлежит удовлетворению, а спорный период работы включению в специальный стаж. 

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают, что в спорный период работы истец выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы школы, которые соответствуют обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, определенных приказом Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 г. N 92 "Об организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы", при этом в трудовую книжку истца и в соответствующие приказы о переводе внесено неполное наименование должности, без указания на характер работы, а именно воспитательная работа с детьми, что является формальным несоответствием наименованию должности, поименованной в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

У суда не вызывает сомнения тот факт, что работа ФИО1 на должности организатора внеклассной работы протекала непосредственно с детьми. Суду не заявлено, что трудовая функция истца распространялась на иных лиц. 

Учитывая фактические обстоятельства дела, права и законные интересы истца подлежат защите так же путем возложения на ответчика обязанности возобновить выплату пенсии ФИО1 на основании решения №200000008463/100982/20 от 25.03.2020г., с 01.07.2020г. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области №93/2 от 05.06.2020г. об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии в части исключения из подсчета специального стажа периода работы ФИО1 в должности организатора внеклассной работы с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>. 

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в средней школе №6 г. Переславля с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в должности организатора внеклассной работы. 

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области возобновить выплату пенсии ФИО1 на основании решения №200000008463/100982/20 от 25.03.2020г., с 01.07.2020г. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения. 

Судья: Иванова Ю.И. 

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020г.