Дело № 2-3902/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Мисрокове З.Б.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта работы, 

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске о признании факта его работы. В обоснование иска указал, что решением У-ОПФР по КЧР от 21.08.2017 года истцу отказано в назначении пенсия по старости в соответствии со п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», считает решение и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене. Для назначения пенсии по старости он обращался в установленном порядке с заявлением от 24.05.2017 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 60-ти летнего возраста и наличием более 10 лет страхового стажа работы, при необходимом 8-ми лет на 2017 год согласно ФЗ-400. На дату назначения 13.06.2017 г. дата рождения из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды: - 30.08.1975г. по 26.10.1985г. в качестве шофера в Усть-Джегутинском районном доме культуры им. С.М.Кирова; -04.04.1992г. по 02.10.1994г. в качестве шофера 3 класса в малом предприятии «Ачемез». В связи с отсутствием сведении о работе в архиве эти периоды исключили из страхового стажа. Работа в указанных организациях подтверждается записями в его трудовой книжке со ссылкой на приказы о приеме на работу. Как ему объяснил сотрудник УОПФР у него хватает страхового стажа, однако требуемый, так называемый введенный новым Законом термин индивидуальный пенсионный коэффициент ниже 11,4 балов, а у него имеется 7,978 балов, если включить эти периоды у него возникает право на пенсию. В то время когда истец работал, он не думал о каких-то коэффициентах и просто выполнял поставленные задачи и получал за это заработную плату. Возложение на него ответственности за ненадлежащий бухгалтерский учет в указанных организациях незаконно. Требуемые п.1 ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О трудовых пенсиях в РФ» не менее 8 лет страхового трудового стажа он имеет, 60-ти летнего возраста достиг, своевременно 24.05.2017 года, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В его трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт его работы в указанные периоды времени, о чем внесены соответствующие записи о приказах и печать, удостоверяющая эти записи, так же имеется справка о том, что в 1996-1997гг. в здании Дома культуры проводился ремонт кровли и вовремя обильных осадков документы были подтоплены и пришли в негодность. В нарушение вышеперечисленных норм права. Управлением ОПФР по КЧР в г. Черкесске составлено решение от 21.08.2017г. №68 об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости, чем без законных оснований нарушены конституционные нормы и ограничено его право на получение содержания от государства вследствие достижения пенсионного возраста. Основания отказа в выплате пенсии являются надуманными и необоснованными. Считает их противоречащими вышеперечисленным требованиям закона. Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Просит: Признать факт работы с: - 30.08.1975г. по 26.10.1985г. в качестве шофера в Усть-Джегутинском районном доме культуры им. С.М.Кирова, - 04.04.1992г. по 02.10.1994г. в качестве шофера 3 класса в малом предприятии «Ачемез». Обязать Управление ОПФР по КЧР в г.Черкесске назначить ему страховую пенсию по старости, начиная с момента возникновения право на пенсию, а именно с 13 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав имеющиеся в деле документы, представленной ответчиком пенсионное дело № 002402, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений инд ивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015). 

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. 

Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление Отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске 24.05.2017 года с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов настоящего гражданского дела, а также материалов пенсионного дела истца следует, что решением Управления ПФР в г. Черкесске от 21.08.2017 года № 68 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального Закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так как ИПК на 24.05.2017г. составляет 7,978 меньше допустимого минимума (11,4) право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, 13.06.1957г.р. в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» не имеет. Указав, что на дату назначения 24.05.2017 г. продолжительность стажа составила 10 лет 10 месяцев 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 7,978. Из страхового стажа исключены следующие периоды: -с 30.08.1975г. по 26.10.1985г. - в качестве шофера в Усть-Джегутинском районном доме культуры им.С.М.Кирова; -с 04.04.1992г. по 02.10.1994г. - в качестве шофера на ПМК-2 «Ставропольстрой».

Из протокола № 304 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.08.2017 года в отношении ФИО1 проживающего по адресу: 

<

адрес>, следует, что согласно архивной справке № от 29.06.2017г. в документах по личному составу Усть - 

<

адрес> дома культуры сведений не обнаружено; в архивной справке № от 06.06.2017г. имеются частично сведения о приеме на работу и увольнении в Адыге-Хабльском коопзаготпроме, которые совпадают с записями за данные периоды в трудовой книжке. Комиссия рекомендует: исключить из расчета страховой пенсии по старости ФИО1, согласно ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период работы с 30.08.1975г. по 26.10.1985г., принять периоды работы с 04.09.1998г. по 03.04.1989г., с 14.08.1989г. по 04.09.1990г.

27.09.2017г. Управлением ПФР в г. Черкесске вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, так как ИПК на 15.09.2017г. составляет 8,961 меньше допустимого минимума (11,4) право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, 13.06.1957г.р. в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» не имеет.

Согласно архивной справки Администрации Усть-Джегутинского района от 29.06.2017г. следует, что Архивный отдел администрации Усть-Джегутинского муниципального района на запрос № 468 от 16.05. 2017 г. сообщает, что предоставить справки о гаже работы и о заработной плате на ФИО1 за период работы в Усть-Джегутинском районном доме культуры с 30.08.1975 г. по 26.10.1985 г. невозможно, так как в документах по личному составу сведений не обнаружено.

Из справки от 03.10.2017 года № 7 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.08.1975г по 26.10.1985г он работал в районном Доме культуры, что подтверждается записями в трудовой книжке работника. В 1996-1997 годы в районном Доме культуры производился капитальный ремонт здания и кровли, вследствие обильных осадков все кадровые документы были подтоплены, и пришли в негодность. Документально факта работы учреждение культуры подтвердить не имеет возможности из-за отсутствия книги приказов по районному Дому культуры и лицевых счетов.

Мэрия муниципального образования города Черкесска на запрос суда от 24.11.2017 № 96914 о предоставлении справки о стаже работы ФИО1 за период с 04.04.1992 г. по 02.10.1994 г. в малом предприятии «Ачмез» 05.12.2017г. за № 4523-03 сообщает, что документы малого предприятия «Ачмез» на хранение в муниципальный архив города Черкесска.

В трудовой книжки истца АТ-IV № 7424926 от 30.08.1975 года содержатся следующие записи: с 30.08.1975 года принят в Усть-Джегутинский районный дом культуры им. С.М.Кирова шофером 3 класса (пр. № 92 от 30.08.1975 года), 26.10.1985 года уволен по собственному желанию (пр. № 142 от 26.10.1985 года). А также, с 04.04.1992 года принят в МП «Ачемез» шофером 3 класса (пр. № 14 от 04.04.1992 года), 02.10.1994 года уволен по собственному желанию (пр. № 19 от 02.10.1994 года).

Таким образом, трудовая книжка истца содержит записи о его работе в Усть-Джегутинском районном доме культуры им. С.М.Кирова, и в МП «Ачемез» куда он был принят в качестве водителя. Трудовая книжка содержит ссылки на приказы о принятии на работу и увольнение, имеется штамп предприятия, печать и подпись руководителя. Оснований не доверять записям в трудовой книжке в отношении указанного периода работы не имеется. В связи с чем доводы ответчика об отказе во включении в страховой стаж указанного периода по причине невозможности истребовать справку о стаже, т.к. документы не сохранились, а также местонахождение документов неизвестно, не принимаются судом во внимание. Поскольку основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, записи о приеме на работу и об увольнении выполнены надлежащим образом, то данный период также подлежит включению в страховой стаж истца. 

Как указал истец, в 1996-1997гг. в здании Дома культуры проводился ремонт кровли и вовремя обильных осадков документы были подтоплены и пришли в негодность. Документы малого предприятия «Ачемез» ни в один архив города Черкесска не передавались, найти их он не смог, предприятие на сегодняшний день не работает.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом показаний свидетелей ФИО3, ФИО4, которые в соответствии со статьями 55, 68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 30.08.1975г. по 26.10.1985г. в качестве шофера в Усть-Джегутинском районном доме культуры им. С.М.Кирова, и с 04.04.1992г. по 02.10.1994г. в качестве шофера 3 класса в малом предприятии «Ачемез». Оснований не доверять данным, указанным в архивных справках, у суда не имеется. 

Факт принадлежности истцу указанных справок подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. С учетом включения в страховой стаж истца указанных периодов работы, как пояснил представитель ответчика, размер страховой пенсии истца изменится в сторону увеличения. Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж вышеуказанные периоды работы подлежит удовлетворению. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просил признать за ним право на назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию, начиная с момента подачи заявления – с 13 июня 2017 года. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и установлением в настоящее время судебном заседании наступлении права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта работы удовлетворить.

Признать факт работы ФИО1 с 30 августа 1975 года по 26 октября 1985 года в качестве шофера в Усть-Джегутинском районном доме культуры им. С.М.Кирова, с 04 апреля 1992 года по 02 октября 1994 года в качестве шофера 3 класса в малом предприятии «Ачемез».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с момента возникновения право на пенсию, а именно с 13 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди