Дело № 2а-2437/2023

49RS0001-01-2023-002847-92 28 июля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе 

председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами https://wallup.net/nazi-history-adolf-hitler-dark-evik-military-anarchy-war-500/ и https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд c административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами https://wallup.net/nazi-history-adolf-hitler-dark-evik-military-anarchy-war-500/ и https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. 

По результатам осуществления мониторинга информационно-телекомунникационной сети «Интернет» выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, 5 июня 2023 г. в ходе осуществления мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой города выявлены интернет-страницы с URL-адресами https://wallup.net/nazi-history-adolf-hitler-dark-evik-military-anarchy-war-500/ и https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex, (далее также интернет-страницы, интернет- ресурсы), на которых опубликованы изображения нацистской символики, при этом установлено, что иной информации данные интернет-ресурсы не содержат.

Доступ на интернет-страницы не ограничен, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», то есть изображения нацистской символики, размещенные на указанных интернет-ресурсах, доступны для просмотра неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Указанные изображения зафиксированы путем снимков экрана, являющихся приложением к акту мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 5 июня 2023 г.

Исходя из сведений, полученных посредством официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-страницы с URL-адресами https://wallup.net/nazi-history-adolf-hitler-dark-evik-military-anarchy-war-500/ и https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не числятся.

В рамках действующего соглашения о национальных контактных пунктах (НКП) по противодействию IT-преступности информация от иностранных провайдеров интернет-услуг может быть предоставлена только Генеральной прокуратуре Российской Федерации по уголовным делам при расследовании фактов террористической деятельности, в связи с чем установить лиц, осуществляющих администрирование и размещение изображений нацистской символики, опубликованной на интернет-страницах, не представилось возможным.

Учитывая, что на названных интернет-страницах осуществляется публичное демонстрирование нацистской символики, что само по себе образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению аналогичных административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности; нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве; умаляет значение подвига народа при защите Отечества, установление факта размещения на странице сайтов с приведенными URL-адресами информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространите которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административный истец просил суд: 

- Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевым адресами https://wallup.net/nazi-history-adolf-hitler-dark-evik-military-anarchy-war-500/ и https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, для включения страниц сайтов с указанными в пункте 1 просительной части URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 29 июня 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Определением Магаданского городского суда от 28 июля 2023 г. прекращено производство по административному делу в части требований о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресом: https://wallup.net/nazi-history-adolf-hitler-dark-evik-military-anarchy-war-500/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор города Магадана, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Роскомнадзор) для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

В письменном отзыве на административное исковое заявление, представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что по состоянию на 11 июля 2023 г. при вводе URL-адреса https://wallup.net/nazi-history-adolf-hitler-dark-evik-military-anarchy-war-500/ установлен открытый доступ к сайту, на котором опубликованы изображения нацистской символики. При вводе URL-адреса https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex страница в сети Интернет не отображается. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов, с вышеуказанными URL-адресами не содержится. 

Вышеуказанные интернет-страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации, сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовавших о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд в соответствии с положениями ст. 291, 292 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой города выявлена интернет-страница с URL-адресами https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex (далее также – интернет-страница, интернет-ресурс), на которой опубликованы изображения нацистской символики.

Факт размещения на указанной интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с содержащимися на ней фотоизображений нацистской символики подтверждается актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 5 июня 2022 г., составленными старшим помощником прокурора города Магадана, фототаблицами к акту проверки от 5 июня 2022 г., 

актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 18.07.2022, составленными помощником прокурора города Магадана.

Вход на данную интернет - страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-страницу с URL-адресом https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex может получить полный доступ к просмотру изображений нацистской символики.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Экстремистской деятельностью (экстремизм) по смыслу абз. 10 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) является, в том числе, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещается.

Статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено, что важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории (абз.1).

В Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах (абз.2).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 2 июля 2013 года № 1053-О указал на то, что, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», судам следует учесть, что явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной, в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.).

При этом положениями ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Из изложенного следует, что объективную сторону указанного правонарушения образует не только пропаганда, но и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, т.е. публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем размещения в сети Интернет.

Под нацистской символикой понимается знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшей с Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастика, фасция, приветственные жесты и т.д. (Большой юридический словарь). Свастика была принята в качестве символа Национал-социалистической рабочей партии Германии в 1920 году. В 1935 году ее объявили высшим символом Третьего рейха.

По заключению доктора исторических наук ФИО1, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, нацизмом является именно германский фашизм, а не какой-либо иной фашистский режим Западной Европы.

Следовательно, никакая иная символика, кроме относящейся к германофашистской, не может считаться нацистской.

В то же время, символикой нацизма следует считать всю систему символов, символических структур, символических образов, получивших распространение в фашистской Германии, часть которых заимствована из предыдущих эпох (руны, железный крест, свастика и т.д.), но прошла формальную легализацию в период господства фашистского режима. Критериями отнесения того или иного изображения к нацистской символике являются официальный документ и аутентичность изображения (цвет, графика, текст, если он является составной частью символа).

Так, по мнению доктора исторических наук ФИО1, на интернет-странице опубликованы элементы нацистской символики и атрибутики, представленные в виде штандарта вождя, утверждённого 11 апреля 1935 года «Предписанием о штандарте вождя и государственного канцлера» (https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex). 

Вышеназванное заключение признается судом допустимым доказательством по делу. Не доверять представленному заключению специалиста у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах факт публичного демонстрирования на странице сайта с URL-адресом https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex нацистской символики, сомнений не вызывает, как подтвержденный совокупностью перечисленных выше и иных имеющихся в деле доказательств.

Публичная демонстрация нацистской символики на странице сайта с URL-адресом https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex нарушает положения пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

При этом, любой пользователь сети «Интернет» используя Интернет-страницу сайта с URL-адресом https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex может получить полный доступ к информации, размещенной на указанной странице. 

Таким образом, нахождение в открытом доступе на странице сайта с URL-адресом https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex нацистской символики фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Учитывая что распространение размещенной на вышеназванных страницах сайта информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице сайта с URL-адресом https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-странице сайта с URL-адресом https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://klipartz.com/en/sticker-png-hfpex, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения в окончательной форме – 28 июля 2023 г.

Судья О.А. Носырева