Дело № 5-1/2025

УИД 40RS0020-01-2024-001396-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Бабынино 20 февраля 2025 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Калинина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан отделом 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника УФСИН России по Калужской области №-лс от 19.01.2024 года начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области с 17.01.2024 года назначен ФИО2

Согласно п. 4.4 Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, утвержденного приказом директора ФСИН России №829 от 20.11.2020 (далее – Устав), непосредственное управление исправительным учреждением в соответствии с законодательством РФ, ведомственными нормативными правовыми актами и указанным уставом осуществляет начальник исправительного учреждения.

В силу п. 4.6 Устава, начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты. 

Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области при осуществлении надзора проводилась проверка учетно – регистрационной дисциплины и законности в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области.

В целях проведения вышеуказанной проверки, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 6, 21, 22, 24, 32 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - «Закон») 23.09.2024 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области в срок до 07.10.2024 года были запрошены копии материалов и результаты проверок по происшествиям, произошедшим в исправительном учреждении в истекшем периоде 2024 года - ЖРИП №11 от 23.02.2024, №14 от 07.03.2024 года, №18 от 25.03.2024, №23 от 12.05.2024 года, №26 от 20.05.2024 года, №39 от17.08.2024 года, №42 от 30.08.2024 года, №44 от 31.08.2024 года. 

В нарушение ст. 6 Закона запрашиваемые материалы в спецпрокуратуру в установленный законом срок до 07.10.2024 года не представлены.

Кроме этого, 08.10.2024 года, 17.10.2024 года, 30.10.2024 года, 12.11.2024 года спецпрокуратурой дополнительно направлялись требования о предоставлении запрашиваемых материалов, однако, по состоянию на 02.12.2024 года материалы в полном объеме не представлены, как и не представлено сведений о невозможности их своевременного направления. 

По данному факту постановлением и.о. Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО3 02.12.2024 года в отношении начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО1 вину признал частично, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 декабря 2024 года.

Помощник Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст.22 "Закона" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, а также вносит представление об устранении нарушений закона.

Как следует из Положения о Калужской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области, утвержденного прокурором области 18.09.2024 года, спецпрокуратурой осуществляется надзор за исправительными учреждениями Калужской области, в целях соблюдения прав осужденных при отбывании наказания. 

В части 1 ст. 6 "Закона" указано, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч.2 ст.6 «Закона» статистическая и иная информация, документы в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходке проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. 

Согласно ст. 32 «Закона» предметом надзора являются законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно - трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания. 

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в частности, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2024 года;

- объяснением ФИО1 от 02.12.2024 года, в котором он поясняет, что ответ в прокуратуру по надзору не был своевременно направлен в связи с большим некомплектом личного состава, сотрудник был привлечен к суточному дежурству, с себя не снимает ответственности за слабый контроль;

- справкой начальника канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО6, согласно которой запрос от 23.09.2024 года №№ зарегистрирован в канцелярии учреждения 24.09.2024 года, срок исполнения до 12 часов 00 минут 07.10.2024 года, исполнитель ФИО7;

- письмом Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области от 08.10.2024 №№, в котором указано, что ответ и копии запрашиваемых материалов в адрес спецпрокуратуры не поступили;

- ответом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО1 от 25.10.2024 года, где он указывает, что оперативным отделом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области осуществлялся сбор материалов по происшествиям. Собранные первичные материалы были переданы в МОМВД России «Сухиничский» и в Сухиничский МСО СУ СК России по Калужской области;

- копией приказа от 19.01.2024 года №-лс, согласно которому ФИО1 назначен на должность начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области;

- копией свидетельства ЕГРЮЛ № 2124001012573 от 14.08.2012 года;

- копией свидетельства № 1024000805905 от 02.12.1993 г. о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

- копией Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области;

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынесенное прокуратурой постановление соответствует требованиям закона.

На основании совокупности вышеизложенных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю частичное признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Поскольку ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства дела и то, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом посягает на институт государственной власти, общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органом государственной власти, и влечет наступление неблагоприятных последствий для общества, судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает обоснованным и справедливым назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Сухиничский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УИН ФССП России: 32240000240000403112. Наименование получателя: УФК по Калужской области (УФССП России по Калужской области) л/с 

<

***>, ИНН получателя: 4027066824, КПП получателя: 402701001, ОКТМО получателя: 29701000, счет получателя: 03100643000000013700, кор. счет: 40102810045370000030, КБК: 32211601171010007140, наименование банка получателя: отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК банка получателя: 012908002.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Сухиничский районный суд Калужской области (

<

...>).