Дело № 2-287/2018

Категория 2.068 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 24 сентября 2018 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В исковом заявлении указала, что 11.05.2018 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, направив его электронной почтой. Ответчик 24.05.2018 года отказал ей в этом в связи с отсутствием необходимого стажа (по первому варианту подсчета - 21 год 06 месяцев 07 дней, по второму варианту подсчета 23 года 02 месяца 26 дней, при требуемом стаже 25 лет). Она не согласна с решением ответчика в части применения законов и подзаконных актов, исчисления стажа педагогической деятельности и отказа в назначении пенсии. Решением Таловского районного суда от 30.05.2018 года, вступившего в силу 07.07. 2018 года, на Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в Старотишанской школе неполного среднего образования Таловского района Воронежской области (с учетом сведений о ее дальнейшем переименовании в связи с реорганизацией): учителем самообслуживающего труда с 01.06.1993 по 31.08.1995 – 02 года 03 месяца 0 дней, воспитателем группы продленного дня с 01.09.1995 по 22.10.1996 – 01 год 01 месяц 22 дня, воспитателем группы продленного дня с 01.07.1998 по 14.08.1998- 01 месяц 14 дней, а также определен стаж преподавательской деятельности истицы для назначения досрочной пенсии по старости по состоянию на 10.01.2018 года - 24 года 08 месяцев 10 дней. Поскольку она после 10.01.2018 года и до обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ - 11.05.2018 года продолжала работать, стаж педагогической деятельности на 11.05.2018 года составил более 25 лет (25 лет 11 дней), что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости. Просила суд обязать правопреемника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, взыскать судебные расходы в размере 7000 рублей за составление искового заявления, признав их необходимыми, а также по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направил, письменных возражений и доказательств по существу доводов иска не представил.

Истребованные определением суда в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству по запросу суда отказное пенсионное дело (его копия) ответчиком суду не представлено. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Согласно трудовой книжки судом установлено, что истица была принята в Старотишанскую НСШ учителем иностранного языка 23.08.1991 года, 01.06.1993 года переведена на должность старшей пионервожатой 0,5 ставки, 15.08.1998 года переведена на должность учителя математики и по настоящее время работает в указанной должности. 

Далее на основании записей трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы, согласно отказного пенсионного дела судом установлено наличие сведений об образовательном учреждении и его реорганизации. 

Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 24.01.1999 года.

10.01.2018 года ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из содержания уведомления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 25.01.2018 года следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При определении права на досрочную пенсию с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 установлено, что на дату обращения с заявлением - 10.01.2018 специальный стаж составляет 21 год 02 месяца 05 дней, что является недостаточным для назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

При подсчете специального стажа истицы по Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 при требуемом стаже 25 лет специальный страховой стаж истицы составил 22 года 10 месяцев 24 дня. Из него ответчиком исключены оспариваемые периоды работы старшей пионервожатой на 0,5 ставки в Старотишанской средней школе с 18.02.1994 по 31.08.1994; старшей пионервожатой на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой в качестве воспитателя группы продленного дня 0,5 ставки в Старотишанской средней школе с 01.09.1995 по 31.05.1996; старшей пионервожатой 0,5 ставки в Старотишанской средней школе с 01.06.1996 по 22.10.1996; старшей пионервожатой 0,5 ставки в Старотишанской средней школе с 01.07.1998 по 14.08.1998, так как указанные должности отсутствуют в Списке должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №463.

05.04.2018 года ФИО1 обратилась в Таловский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, определении специального стажа по осуществлению педагогической деятельности.

11.05.2018 года ФИО1 также обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.22).

Из содержания уведомления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 24.05.2018 года следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При определении права на досрочную пенсию с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 установлено, что на дату обращения с заявлением – 12.05.2018 года специальный стаж составляет 21 год 06 месяцев 07 дней, что является недостаточным для назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. При подсчете специального стажа истицы по Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 при требуемом стаже 25 лет специальный страховой стаж истицы составил 23 года 02 месяца 26 дней. 

Решением Таловского районного суда Воронежской области от 30.05.2018 года, вступившего в законную силу 07.07.2018 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены. На Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж истицы, необходимый для назначения ее досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в Старотишанской школе неполного среднего образования Таловского района Воронежской области (с учетом сведений о ее дальнейшем переименовании в связи с реорганизацией): учителем самообслуживающего труда с 01.06.1993 по 31.08.1995 – 02 года 03 месяца 0 дней, воспитателем группы продленного дня с 01.09.1995 по 22.10.1996 – 01 год 01 месяц 22 дня, воспитателем группы продленного дня с 01.07.1998 по 14.08.1998- 01 месяц 14 дней; определен стаж преподавательской деятельности истицы для назначения досрочной пенсии по старости по состоянию на 10.01.2018 года - 24 года 08 месяцев 10 дней. 

В ходе судебного разбирательства по иску от 05.04.2018 года истица требования о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не заявляла, сведений о повторном обращении ФИО1 в УПФ до рассмотрения дела по существу стороны не представили. 

По сведениям ЕГРЮЛ 29.06.2018г. внесена запись о том, что ГУ – УПФ РФ по Таловскому району реорганизовано путем присоединения к ГУ – УПФ РФ по Бобровскому району(межрайонное). 

Таким образом, разрешая настоящие исковые требования суд руководствуется решением Таловского районного суда Воронежской области от 30.05.2018 года и положениями ст. ст. 56 и 61 ГПК РФ. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, продолжительность которых определена вступившим в законную силу решением суда, представленных доказательств о включении ответчиком в специальный стаж периода трудовой деятельности, предшествующий дате обращения (11.05.2018 года), суд установил, что специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, на день обращения в Пенсионный фонд (11.05.2018г.) составил более 25 лет, что является достаточным для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вследствие чего, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочно пенсию по старости с 11.05.2018 года, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а так же по ее письменному ходатайству расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ), о том, подлежит ли заявление удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 10, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. При определении разумности судебных расходов могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом в подтверждение своих расходов по уплате госпошлины представлен чек-ордер и квитанция. Учитывая, что исковые требования неимущественного характера подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Истец просил так же взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя (адвоката) за составление искового заявления (7000руб.), о чём представил квитанцию на указанную сумму. 

Суд, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, принимает во внимание, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание объем права, получившего защиту и его значимость, документальное подтверждении понесенных расходов, суд считает, что расходы истицы на оплату услуг представителя за составление искового заявления являлись для нее необходимыми, связанными с защитой социальных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации. 

Суд учитывает отсутствие у истицы необходимых познаний как в сфере пенсионного, так и гражданского процессуального права, принимая во внимание стоимость за работу, обычно взимаемую за аналогичные услуги, сложность заявления, отсутствие возражений ответчика, находит разумным и справедливым взыскать с ответчика понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей за составление искового заявления.

Поскольку исковые требования истицы подлежат удовлетворению, в ее пользу с ответчика подлежат взысканию понесенные расходы в размере 7 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента подачи заявления, то есть с 11.05.2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 28 сентября 2018 года.

Судья О.В.Лебедева