Дело № 5-228/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Мичуринск Тамбовская область

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Чепурнова О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, уроженки 

<

данные изъяты>, пребывающей по адресу: 

<

адрес> не работающей, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2019 г., в 19 часов 00 минут, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Грузии, ФИО1, пребывающая по адресу: 

<

адрес> нарушила правила пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствие документа, а именно паспорта иностранного гражданина, документа подтверждающего право пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно данный иностранный гражданин незаконно находится на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с протоколом, объяснив, что паспорт иностранного гражданина она потеряла. Для того чтобы оформить гражданство РФ ей необходимо выехать в Республику Грузия. Она замужем, у них с мужем четверо детей, двое из которых являются несовершеннолетними, самый младший ребенок является инвалидом и проходит лечение на территории России. Муж и дети являются гражданами Российской Федерации. Просит применить к ней наказание в виде административного штрафа без выдворения, иначе она не сможет вернуться на территорию РФ к семье.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 помимо признания вины подтверждается материалами административного дела: протоколом ББ № 942323 от 18.07.2019 г., удостоверением личности гражданина Республики Грузия.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются раскаяние в содеянном, признание вины, наличие несовершеннолетних детей на иждивении, в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания судом также учитывается, что ФИО1 к какой-либо ответственности на территории РФ ранее не привлекалась. 

Также учитывается, что на территории Российской Федерации проживает семья ФИО1, муж и четверо детей, которые являются гражданами РФ, что подтверждается копией паспорта мужа ФИО1, свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей. Кроме того, в судебном заседании представлена справка о наличии заболевания у ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. и прохождении лечения на территории Мичуринского района Тамбовской области.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 т. N3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа и считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Грузия, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тамбовской области

л/с №

ИНН № УМВД России по Тамбовской области,

КПП №

код ОКТМО №

р/сч №

БИК №

наименование платежа – штраф ОВД,

КБК №

Протокол №

УИН №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска, квитанция предоставлена в кабинет № 7 здания Мичуринского районного суда (

<

...>), либо ее надлежащим образом заверенная копия направлена в адрес суда.

Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления.

Судья Чепурнова О.Н.