Дело № 2а-1004/2025

УИН 63RS0037-01-2025-001570-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М., 

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1004/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 обратилась в Самарский районный суд г.Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранения нарушенных прав.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26.09.2022 года Центральным районным судом г.Тольятти вынесено решение, согласно которому за ФИО2 и ФИО3 признано общей собственностью нежилое помещение № находящееся по адресу 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, за каждым признаны доли в размере 

<

данные изъяты> в праве общей собственности.

10.03.2025 года ФИО2 обратилась с заявлением за № в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для регистрации права на вышеуказанное нежилое помещение.

12.03.2025 года административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении помещения кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование принятого решения, административный ответчик указал, что приостанавливает регистрацию права в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом

Административный истец просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 12.03.2025 года о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав незаконным, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанность произвести государственную регистрацию права долевой собственности по заявлению.

Стороны в судебное заседание не явились, однако надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания. 

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных приведенным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 настоящей статьи ареста или запрета (ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено и как следует из материалов административного дела, Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 26.09.2022 за ФИО2 и ФИО3 признано общей собственностью нежилое помещение №а, находящееся по адресу 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, определена доля ФИО2 в размере 

<

данные изъяты> и доля ФИО3 в размере 

<

данные изъяты> в праве собственности на указанное жилое помещение. 

10.03.2025 года ФИО2 обратилась с заявлением за № в Управление Росреестра по Самарской области для регистрации права на нежилое помещение с кадастровым номером №, приложив к заявлению Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 26.09.2022.

По результатам рассмотрения представленных документов 12.03.2025 Управлением Росреестра по Самарской области принято решение № о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что согласно сведений ЕГРН в отношении заявленного к государственной регистрации права объекта внесена запись об ограничении в виде запрета на совершение действий по регистрации, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти от 24.08.2022 № 178099/22/63030-ИП.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности решения Управления Росреестра по Самарской области, ввиду следующего.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Частью 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно сведений ЕГРН в отношении заявленного к государственной регистрации права объекта внесены записи об ограничении в виде запрета, наложенные на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти от 24.08.2022 по исполнительному производству № 178099/22/63030-ИП. В соответствии с указанным постановлением исполнительное производство возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». 

Учитывая, что в момент обращения истца с заявлением о государственной регистрации отсутствовали доказательства снятия запрета на осуществление регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по материалам исполнительного производства, суд приходит к выводу, что у Управления имелись законные основания для приостановления в осуществлении регистрационных действий до поступления сведений о снятии ареста.

Регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу имущества, в отношении которого установлен запрет совершения регистрационных действий, а сведениями о снятии указанных ограничений регистрирующий орган не располагал.

Доводы административного истца об отсутствии у органа регистрации прав полномочий по проверке законности вступившего в законную силу решения суда, основаны на неправильном толковании заявителем положений правовых норм, неверной оценке фактических обстоятельств дела, поскольку согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на основании решения суда осуществляется на общих оснований. 

Вступившее в законную силу решение суда не может подменять за собой проведение правовой экспертизы документов, предусмотренной положениями статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от 28.03.2025 является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Требование административного истца о наложении обязанности произвести государственную регистрацию права долевой собственности по заявлению является производным от основного требования о признании решения о приостановлении незаконным.

Отказ в удовлетворении основного требования является основанием для отказа в удовлетворении требований, производных от основного.

В связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова 

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025 года.