Дело № 12-282/2021

Судья: Зубов А.М. 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 сентября 2021 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск ФИО1 на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске ФИО1, просит отменить постановление судьи от 21 июня 2021 года, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что ФИО2 не обеспечено заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), кроме того, данная анкета также не заполнена и до настоящего времени.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск ФИО3 пояснила, что ФИО2 в анкете для прибывающего в РФ указал дату пересечения границы как 23 января 2021 года, фактически он пересек границу 6 февраля 2021 года. Также на Едином портале государственных и муниципальных услуг он не заполнил анкету для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), не прикрепил результаты ПЦР теста; судьей данное обстоятельство не учтено. Согласно информации из корпоративного портала Роспотребнадзора сведения о регистрации ФИО2 и размещении результатов ПЦР, отсутствуют.

В судебном заседании ФИО2 жалобу не признал, пояснил, что анкета была заполнена перед вылетом сотрудниками турфирмы; анализ на COVID-19 методом ПЦР был сдан им после прибытия по месту жительства 06 февраля 2021 года, но не размещен в ЕГПУ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск ФИО3, пояснения ФИО2, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 данной статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 23 января 2021 года ФИО2 прибыл из 

<

данные изъяты> на территорию Российской Федерации (в последующем прибыл по месту проживания) не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ в модуле «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета из Российской Федерации (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование методом ПЦР; не разместил информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ. 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрев дело по существу, судья городского суда пришел к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, при этом исходил из того, что представленными в судебное заседание ФИО2 доказательствами подтверждается факт того, что 23 января 2021 года ФИО2 вылетел из Российской Федерации в 

<

данные изъяты> (рейс №, посадочное место №, 6 февраля 2021 года прибыл на территорию Российской Федерации из 

<

данные изъяты> (рейс №, посадочное место №), в тот же день прошел лабораторное исследование методом ПЦР, 7 февраля 2021 года получены результаты, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 7 февраля 2021 года. 

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим в Российскую Федерацию воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) следует обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 вышеуказанного Постановления (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 № 27) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

При прекращении производства по делу судьей не учтено, что в материалах дела доказательств, подтверждающих, что ФИО2 выполнил требования по заполнению на ЕГПУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не имеется.

ФИО2, прибыв в Российскую Федерацию 6 февраля 2021 года, в установленные сроки, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, в связи с чем вывод судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является преждевременным, не основан на всестороннем и полном выяснении обстоятельств данного дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Решение30.09.2021