Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 28 сентября 2020года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Кульчиева А-С.Л., при секретаре Гетаеве А.А., с участием истца ФИО1 А-Г., представителя истца – помощника военного прокурора 203 военной прокуратуры гарнизона войсковой части 20116 ФИО4, по доверенности, представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) - ведущего юрисконсульта ФИО5, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 203 Военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 ФИО7, к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о взыскании невыплаченных работнику суточных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2020 года военный прокурор 203 Военной прокуратуры гарнизона в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 А-Г., с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий ответчика связанные с невыплатой суточных денежных средств, незаконными, обязании издать приказ о выплате истцам суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки и взыскании невыплаченных работнику суточных денежных средств, обосновывая свои требования следующим.

203 военной прокуратурой гарнизона, войсковой части 20116 проведена проверка исполнения должностными лицами поднадзорных воинских частей и учреждений требований законодательства о трудовых правах граждан. 

В ходе проверки установлено, что 20 июля 2017 года между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО1 А-Г. заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний работал в указанной организации в должности слесаря-ремонтника жилищно-коммунальной службы № (н.

<

адрес>) жилищно-коммунального отдела № 

<

адрес>.

10 апреля 2020 года ФИО1 А-Г. уволен с указанной должности по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, т.е. по инициативе работника.

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право каждого работодателя на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.01.2000г. № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе», постановлению Правительства РФ от 31.05.2000г. № «О представлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона», приказу Министра обороны РФ № от 13.01.2010г. «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала ВС РФ участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона», а также разъяснению директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от 17.10.2017г., гражданский персонал структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, дислоцированных на территории ЧР имеет право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки. 

Однако, как установлено проверкой, вопреки требованиям ст. 37 Конституции РФ, ФИО1 А-Г. за период с 01 июня 2019 года по 10 апреля 2020 года, указанные выплаты не производятся, приказ об установлении данных выплат должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не издавался, в связи с чем трудовые права заявителя нарушены.

В судебном заседании представитель военного прокурора 203 Военной прокуратуры гарнизона ФИО4, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 А-Г., в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что в соответствии со ст.168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие). Так как истец не является работником, проживающим вне места постоянного жительства и относится к вышеназванной категории работников не может, следовательно дополнительные гарантии и компенсации, не могут распространяться, на гражданский персонал, входящий в состав сил Объединенной группировки. Кроме того заявил ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работникам выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. «в» п.2 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2010 года № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" лицам гражданского персонала суточные исчисляются по установленной норме с применением коэффициента 1,1.

Абзацем 3 ч. 1. Постановления Правительства РФ от 15.01.2000 № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» установлено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы, начиная со 02.08.1999г. выплачиваются суточные в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, с применением коэффициента1,1. 

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2000г. № «О представлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северокавказского региона», действие постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2000г. № "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" распространяется на гражданский персонал федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, на период:

а) работы в воинских частях и органах, дислоцированных на территории Чеченской Республики;

б) командирования в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

в) участия в выполнении восстановительных мероприятий, в том числе по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики.

Согласно письму директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 17.10.2017г. № работники структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, постоянно дислоцирующихся на территории Чеченской Республики, имеют право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1. 

Как установлено судом и следует из материалов дела 20 июля 2017 года между ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО1 А-Г. заключен трудовой договор №-ЮВО/3 о приеме последнего на работу на должность слесаря-ремонтника жилищно-коммунальной службы № (н.

<

адрес>) жилищно-коммунального отдела № 

<

адрес>.

10 апреля 2020 года ФИО1 А-Г. уволен с указанной должности по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, т.е. по инициативе работника.

Доводы истца также подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: - расчетными листами о начислении заработной платы за 2017-2020г.г. и обращении истца в Военную прокуратуру 203 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 20116 военной прокуратуры Южного военного округа о проведении прокурорской проверки по факту не оплаченного суточного денежного поощрения.

С момента заключения трудовых договоров с ответчиками выплата суточных с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки им не производилась, приказы об установлении этих выплат ответчиком ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России не издавались.

Что касается заявления ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд установленного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер. 

Так, согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов и доказательств приведенных по делу суд, приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании не выплаченных суточных денежных средств являются обоснованными и подлежат удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 203 Военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 ФИО8 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о взыскании невыплаченных работнику суточных денежных средств, удовлетворить.

Признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, связанные с невыплатой ФИО1 А-Г., суточных денежных средств, незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России издать приказ о выплате ФИО1 ФИО9, за период с 01 июня 2019 года по 10 апреля 2020 года суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Судья (подпись) А-С.Л. Кульчиев

Копия верна:

Судья А-ФИО6